安徽省人民政府關于切實加強預算管理的通知

（1992年7月24日皖政〔1992〕54號）

國家預算是國家的基本財政計劃。嚴格執(zhí)行國家預算和預算管理制度,，是深化改革,，擴大開放，促進國民經(jīng)濟更快更好發(fā)展的重要保證,。一個時期以來,，我省預算管理有所弱化，收入流失,，支出猛增,，違規(guī)違紀現(xiàn)象屢有發(fā)生，造成財政困難,。為了進一步強化預算管理,，整頓預算秩序，嚴肅財經(jīng)紀律,，現(xiàn)通知如下：

一,、一切國家預算收入必須及時足額繳入國庫
一切有預算收入征收任務或上繳任務的部門、單位,，都必須依照法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，積極組織國家預算收入,，將應上繳的收入按預算級次及時足額繳入國庫,，任何部門、單位都不得截留,、占用,、挪用和拖欠。違者,，按規(guī)定加收滯納金,。
嚴格執(zhí)行國家預算內(nèi)和預算外收入劃分的規(guī)定。凡屬國家規(guī)定的各項預算收入,，都必須納入預算管理,，保證足額繳入國庫,，不得將預算內(nèi)收入轉為預算外收入。凡將全民所有制企業(yè)的收入和其他國家預算收入放在預算外管理的,，應立即糾正,。
要加強對罰沒收入和各項規(guī)費收入的管理、所有罰沒收入,，都必須按規(guī)定解繳國庫,，任何部門、單位和個人不得隱瞞,、截留,、提成和坐支。違者,，除由所屬人民政府嚴肅處理外,，財政部門有權從其行政事業(yè)費中扣繳。規(guī)費收入要按現(xiàn)行規(guī)定進行管理,，應繳財政的必須及時足額上繳,。
各項基本建設收入應嚴格按照有關規(guī)定進行管理。凡應上繳財政的基建收入,，都要按投資隸屬關系及時上繳,。
各級國庫要按照國家金庫條例的有關規(guī)定和預算收入級次的劃分，及時準確地辦理各級預算收入的收納,、劃分和圖解，不得拒收,、擠占,、拖延應繳國庫的資金。各級財政部門要嚴格執(zhí)行財政管理體制和有關收入分成比例的規(guī)定,，應上解的收入要及時上解,，不得推遲和拖欠，更不準截留和占用,。

二,、嚴格控制各項減免稅
減免稅收必須符合稅法的規(guī)定，嚴格按照稅收管理權限辦理,。任何地區(qū),、部門、單位和個人都不得超越權限亂開減免稅口子,，擴大減免稅范圍,，隨意延長減免稅期限。對違反稅法和稅收管理體制規(guī)定的,，要認真清理糾正,。今后,，除國家和省依法規(guī)定的減免稅收外，對各地企,、事業(yè)單位要求減免稅的,，當?shù)囟悇詹块T應與同級財政部門協(xié)商，協(xié)商不一致的,，報同級政府裁定,。需上報審批的，應由當?shù)卣炊愂展芾頇嘞迗笈?。否則,，按越權減免稅處理。
各地要按國務院和省政府確定的減免稅政策范圍,，支持搞好國營大中型企業(yè),，不得再擅自開減收增支的口子，已經(jīng)開了的要立即糾正,。

三,、嚴格管理預算收入退庫
各級財政、稅務部門和國庫應嚴格執(zhí)行有關預算收入退庫范圍和審批權限的規(guī)定,，不得擅自擴大范圍,、超越權限退付庫款。已由退庫改列支出的項目,，不得再作退庫處理,。
各級國庫庫款的支配權屬于同級財政部門，除法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定外,，未經(jīng)財政部門同意，任何部門,、單位和個人都無權動用國庫庫款或者退庫,。技術性差錯、出口退稅和結算清繳退庫可由征收機關審批,，其他方面的收入退庫（包括分成收入的退庫）,，均由征收機關提出審核意見，報同級財政部門批準,；屬上級收入的,，需經(jīng)上級財政部門批準。未經(jīng)有審批權的財政部門加蓋印鑒的“收入退還書”,，國庫不予辦理收入退庫,。
預算收入退庫經(jīng)批準后，按收入級次辦理,。下級不得越權退上級收入,。違者,，除強制扣回外，予以通報批評,，情節(jié)嚴重的,，報請有關部門追究當事人的責任。
各級財政部門對預算收入退庫要堅持原則,，嚴格審查,。各級國庫對收入退庫要嚴格把關，對不符合規(guī)定的退庫憑證應拒絕辦理,。

四,、嚴格控制各項預算支出
各項預算支出必須控制在批準的預算以內(nèi)。對因特殊情況非追加不可的支出,，也要控制在本級機動財力之內(nèi),，不得采取擴大赤字的辦法追加支出。各級事業(yè)單位組織的服務性和經(jīng)營性收入,，要一律納入單位預算統(tǒng)一管理,，用于補充經(jīng)費不足或抵頂預算撥款，不得坐收坐支,、挪用私分或私設“小金庫”,。同時，要堅決控制財政供給人員的過快增長,，嚴格實行定員定編,，對超編人員，財政部門不再供給經(jīng)費,。
各項預算支出必須如實反映,，不得弄虛作假、虛列支出或隱瞞不報,。各級財政部門要加強對預算支出的管理和監(jiān)督，提高資金的使用效益,。對違反規(guī)定,，浪費國家資財?shù)模獔笳堫I導機關和有關部門嚴肅處理,。
以上通知,，望遵照執(zhí)行。

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