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黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳,、計委關(guān)于 進(jìn)一步做好全省大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知
- 【發(fā)布單位】80802
- 【發(fā)布文號】黑政辦發(fā)[2001]22號
- 【發(fā)布日期】2001-04-30
- 【生效日期】2001-04-30
- 【失效日期】--
- 【文件來源】
- 【所屬類別】地方法規(guī)
黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳,、計委關(guān)于 進(jìn)一步做好全省大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知
黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、計委關(guān)于
進(jìn)一步做好全省大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知
(黑政辦發(fā)〔2001〕22號)
各行政公署,,各市,、縣人民政府,省政府各直屬單位:
經(jīng)省政府同意,,現(xiàn)將省教育廳,、計委《關(guān)于進(jìn)一步做好全省大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
2001年4月30日
關(guān)于進(jìn)一步做好全省大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的意見
(省教育廳 省發(fā)展計劃委員會 2001年3月28日)
2001年是進(jìn)入新世紀(jì),、實施第十個五年計劃的第一年,也是進(jìn)一步深化畢業(yè)生就業(yè)制度改革,、完善畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系的重要一年,。為進(jìn)一步貫徹落實黨的十五屆五中全會提出的“把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重大的戰(zhàn)略任務(wù)切實抓好”的要求和“科教興國”戰(zhàn)略,,加快高等教育改革,,逐步建立新型的高校畢業(yè)生就業(yè)制度,為“搞好二次創(chuàng)業(yè),、實現(xiàn)富民強(qiáng)省”提供人才保障,,根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定,結(jié)合我省社會經(jīng)濟(jì)和高等教育改革發(fā)展實際,,現(xiàn)就進(jìn)一步做好大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作提出如下意見:
一,、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,進(jìn)一步增強(qiáng)做好畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任感和使命感
(一)大中專畢業(yè)生是我國人才資源的重要組成部分,,是實施科教興國戰(zhàn)略,、實現(xiàn)跨世紀(jì)宏偉藍(lán)圖的重要力量,。合理配置使用畢業(yè)生,是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求,,同時對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會進(jìn)步和維護(hù)穩(wěn)定大局,促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系的建立,,緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才短缺的矛盾,,加快建設(shè)步伐,都具有十分重要的意義,。因此,,各地,、各部門和大中專學(xué)校要從講政治、講大局的戰(zhàn)略高度,,以“三個代表”的重要思想為指導(dǎo),,充分認(rèn)識人才資源的重要作用,進(jìn)一步增強(qiáng)做好畢業(yè)生就業(yè)工作的責(zé)任感和使命感,,改變傳統(tǒng)觀念,,采取有效措施,營造吸引畢業(yè)生,、用好畢業(yè)生的良好環(huán)境,,形成尊重知識、尊重人才,、鼓勵創(chuàng)業(yè)的社會氛圍,,真正把大中專畢業(yè)生的資源優(yōu)勢變成推動經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展的重要力量,。
(二)畢業(yè)生就業(yè)工作是一項政策性強(qiáng),、影響面大的系統(tǒng)工程,全社會都應(yīng)關(guān)心和支持這項工作,。省教育廳是全省大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的主管部門,。各級教育、計劃,、人事,、勞動、財政,、公安等部門要互相配合,,各負(fù)其責(zé),為畢業(yè)生的順利就業(yè)創(chuàng)造有利條件,。
(三)要逐步建立畢業(yè)生就業(yè)工作考核制度,。通過對就業(yè)率的考核、評價,,不斷促進(jìn)學(xué)校深化教學(xué)改革,,改善人才培養(yǎng)工作,按照社會需求培養(yǎng)輸送合格的人才,。
二,、加強(qiáng)宏觀調(diào)控,合理配置畢業(yè)生資源
(一)進(jìn)一步完善國家宏觀調(diào)控,、各級政府和學(xué)校推薦,、畢業(yè)生和用人單位雙向選擇的就業(yè)模式和不包分配、競爭上崗,、擇優(yōu)錄用的就業(yè)機(jī)制,。自2001年開始,,我省大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)實行在國家就業(yè)方針指導(dǎo)下,在就業(yè)政策規(guī)定范圍內(nèi),,通過自主擇業(yè),、雙向選擇的辦法簽訂就業(yè)協(xié)議,經(jīng)就業(yè)工作主管部門審批后就業(yè)的辦法,。師范院校從2001級學(xué)生開始實施,。
(二)畢業(yè)研究生的服務(wù)范圍主要是高等學(xué)校、以基礎(chǔ)研究為主的科研機(jī)構(gòu),、國家重點企業(yè),、由財政撥款的教育、文化,、醫(yī)藥衛(wèi)生等公益事業(yè),、黨和國家機(jī)關(guān),以及人民解放軍的所屬單位,。凡是超出上述服務(wù)范圍就業(yè)的畢業(yè)研究生應(yīng)補(bǔ)辦委托培養(yǎng)手續(xù),。本科畢業(yè)生面向全省就業(yè)。??埔韵庐厴I(yè)生主要面向生源地區(qū)就業(yè),。委托、定向畢業(yè)生按合同就業(yè),。自費生,、高職畢業(yè)生在一定范圍內(nèi)自主擇業(yè)。師范類畢業(yè)生主要在本省教育系統(tǒng)內(nèi)就業(yè),。電大普通??瓢喈厴I(yè)生原則上在生源地自主擇業(yè)。普通中專學(xué)校按國家指令性計劃招收的中專畢業(yè)生(不含定向生),,主要面向本行業(yè),、本系統(tǒng)生源地就業(yè)。
(三)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展實際,,為留住人才,,我省生源(包括省外院校黑龍江籍生源及部屬學(xué)校留成畢業(yè)生)本科以上畢業(yè)生原則上應(yīng)在本省內(nèi)就業(yè),對支邊職工子女,、家遷外省和參軍以及個別特殊專業(yè)和就業(yè)相對困難的專業(yè)的畢業(yè)生可適當(dāng)放寬政策,。省內(nèi)部(委)屬院校畢業(yè)生仍執(zhí)行原留成比例,,急需專業(yè)畢業(yè)生生源不足的,,積極吸引同專業(yè)外省籍畢業(yè)生來我省工作。
(四)繼續(xù)堅持合理使用,、加強(qiáng)重點,、面向基層和充實生產(chǎn)第一線的方針,,采取必要的措施,教育,、鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到我省農(nóng)業(yè),、水利、能源,、交通,、通信、國防和支柱產(chǎn)業(yè),、重點建設(shè)和科研項目以及國有大中型骨干企業(yè)工作,。對其急需的畢業(yè)生,要積極幫助協(xié)調(diào)解決,,特別是在供需見面,、雙向選擇過程中落實的畢業(yè)生要給予充分保證,直接派遣,。各用人單位要積極參與人才競爭,,采取積極措施和優(yōu)惠政策吸引畢業(yè)生。支持和鼓勵大中專畢業(yè)生到我省邊遠(yuǎn),、貧困地區(qū)工作,。鼓勵優(yōu)秀非師范畢業(yè)生到教育部門從事教學(xué)工作。
三,、創(chuàng)造寬松政策,,全力為畢業(yè)生和用人單位服務(wù)
(一)從2001年開始,放寬大中專學(xué)校畢業(yè)生擇業(yè)期限,。當(dāng)年未落實就業(yè)單位的畢業(yè)生,,在3年內(nèi)找到工作單位的,省教育廳按照有關(guān)規(guī)定給予辦理畢業(yè)生《就業(yè)報到證》,。
(二)按照公開,、平等、競爭和擇優(yōu)就業(yè)的原則,,初次派遣前落實單位的,,經(jīng)省教育廳批準(zhǔn),給予開具《就業(yè)報到證》,,直接到用人單位報到,。未落實單位的,回生源所在地由畢業(yè)生調(diào)配部門和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)幫助推薦就業(yè)或自行聯(lián)系單位,。
(三)對專業(yè)性較強(qiáng)的部門,,如郵電、民航、煙草,、金融,、稅務(wù)、保險,、電力,、鐵路、公安等,,必須保證相當(dāng)數(shù)量的行業(yè)院校畢業(yè)生在行業(yè)內(nèi)安置就業(yè),。
(四)根據(jù)省委、省政府黑發(fā)〔1999〕21號文件精神,,對到地處邊遠(yuǎn),、條件艱苦的縣以下農(nóng)、林,、礦區(qū)一線企事業(yè)單位工作的大學(xué)本科以上畢業(yè)生實行保護(hù)政策,。從報到之日起執(zhí)行定級工資,同時高定一檔職務(wù)工資,;畢業(yè)后工作滿8年的向上浮動兩檔工資,。
(五)對自愿到省內(nèi)邊遠(yuǎn)及貧困地區(qū)就業(yè)的生源為大中城市的畢業(yè)生,其戶口仍可落入生源所在城市原戶口所在地,,并實行一次性獎勵政策,;對自愿到我省邊遠(yuǎn)及貧困地區(qū)就業(yè)的省外生源本科以上層次畢業(yè)生,給予一次性安家補(bǔ)貼,。
(六)為緩解就業(yè)壓力,,允許應(yīng)、往屆中專畢業(yè)生報考高職(??疲┘氨究坡毥處熧Y班,。支持和鼓勵對待崗畢業(yè)生進(jìn)行集中技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),。
(七)為給高等職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,,根據(jù)國家計委、教育部計社會〔2000〕2177號文件精神,,高等職業(yè)教育和??飘厴I(yè)生實行國家統(tǒng)一的就業(yè)政策。
(八)各地,、各單位要因地制宜,,制定相應(yīng)優(yōu)惠政策,積極吸納畢業(yè)生到基層支農(nóng),、支教,、支醫(yī)、扶貧或到鄉(xiāng)村企業(yè)鍛煉。積極為師范類畢業(yè)生認(rèn)定教師資格創(chuàng)造條件,,鼓勵具備相應(yīng)教師資格的畢業(yè)生,,通過競聘上崗擔(dān)任相應(yīng)的教學(xué)工作,。同時,,有計劃地辭退臨時工、借調(diào)人員,、代課教師,,用于安排具備相應(yīng)教師資格的畢業(yè)生,拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道,。
(九)按照國務(wù)院國發(fā)〔1998〕16號文件規(guī)定,,畢業(yè)生免收城市增容費。
(十)鼓勵和支持畢業(yè)生到“三資”,、集體,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民辦企業(yè)等非國有單位就業(yè),。凡到非國有部門就業(yè)的畢業(yè)生由各級人才交流機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人事代理,。積極引導(dǎo)、鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),,畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的,,可享受以下優(yōu)惠政策:
1、畢業(yè)生創(chuàng)辦從事咨詢(包括科研,、法律、會計,、審計,、稅務(wù)等)、信息,、技術(shù)服務(wù)的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營單位的,,自開辦之日起,免征企業(yè)所得稅兩年,。
2,、畢業(yè)生創(chuàng)辦從事交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營單位的,,自開辦之日起,,第一年免征企業(yè)所得稅,第二年減半征收企業(yè)所得稅,。
3,、畢業(yè)生創(chuàng)辦從事公用事業(yè)、商業(yè)、物資業(yè),、對外貿(mào)易業(yè),、旅游業(yè)、倉儲業(yè),、居民服務(wù)業(yè),、飲食業(yè)的獨立核算企業(yè)或經(jīng)營單位的,自開辦之日起,,可減征或免企業(yè)所得稅一年,。
4、畢業(yè)生到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè),,可在創(chuàng)辦企業(yè)之日起減征或免征企業(yè)所得稅三年,。
(十一)簡化和規(guī)范畢業(yè)生落戶程序,為畢業(yè)生順利就業(yè)解除后顧之憂,。
1,、為簡化辦事程序,提高工作效率,,按照教育部的規(guī)定,,畢業(yè)生憑《就業(yè)報到證》到工作單位報到。畢業(yè)生報到后,,憑《就業(yè)報到證》及接收單位有關(guān)證明到當(dāng)?shù)毓膊块T辦理戶口手續(xù),。中省直單位接收的畢業(yè)生憑省人事廳的接收證明到省教育廳辦理派遣手續(xù)后,持省教育廳開具的《就業(yè)報到證》和省人事廳的接收證明到公安部門辦理落戶手續(xù),。
2,、在規(guī)定的就業(yè)期限內(nèi),戶口的遷移以《就業(yè)報到證》為依據(jù),,凡省外院?;厥蟮降漠厴I(yè)生,因辦理接轉(zhuǎn)和改派手續(xù)而造成《就業(yè)報到證》與戶口遷移方向不一致的,,以《就業(yè)報表證》為準(zhǔn),,公安部門給予辦理落戶手續(xù)。
3,、畢業(yè)生持省畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā)的《就業(yè)報到證》,,公安部門給予辦理落戶手續(xù)。其中,,對未落實工作單位的當(dāng)?shù)厣串厴I(yè)生也按上述規(guī)定先辦理落戶手續(xù),;在規(guī)定的就業(yè)期限內(nèi),在非生活地落實工作單位的,,憑省畢業(yè)生就業(yè)主管部門重新簽發(fā)的《就業(yè)報表證》辦理戶口遷移手續(xù),,公安部門給予辦理落戶手續(xù),。
4、凡是我省急需并同意接收的非我省生源畢業(yè)生,,經(jīng)省教育廳批準(zhǔn),,持《就業(yè)報到證》,公安部門給予辦理落戶手續(xù),。
5,、根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要,由省計委和省人事廳提出少量急需的重點保證計劃,,由學(xué)校組織用人單位與畢業(yè)生供需見面活動,,按有關(guān)規(guī)定予以落實,。
四,、加強(qiáng)市場建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范畢業(yè)生就業(yè)工作的管理
(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)管理規(guī)定》,,積極培育畢業(yè)生就業(yè)市場,,采取有力措施,加強(qiáng)對畢業(yè)生就業(yè)市場的監(jiān)督,、指導(dǎo)和管理,,規(guī)范就業(yè)秩序,防止出現(xiàn)任何以營利為目的的經(jīng)營性行為,。畢業(yè)生供需見面活動須經(jīng)省教育廳批準(zhǔn),,由各級畢業(yè)生就業(yè)工作主管部門組織實施。各級教育,、人事,、工商部門要加大對非法經(jīng)營的就業(yè)市場和中介機(jī)構(gòu)的清理和打擊力度,維護(hù)畢業(yè)生的合法權(quán)益,。
(二)在雙向選擇過程中,,畢業(yè)生和用人單位要認(rèn)真簽訂協(xié)議,使用教育部統(tǒng)一印制的《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》,,協(xié)議書經(jīng)省教育廳批準(zhǔn)后方可生效,。就業(yè)過程中畢業(yè)生和用人單位如有爭議,按協(xié)議及有關(guān)法律法規(guī)處理,。
(三)對于接收本省院校非黑龍江籍生源畢業(yè)生,,用人單位與畢業(yè)生簽署協(xié)議后,由學(xué)校報送省教育廳批準(zhǔn)后落實,;接收省外院校非黑龍江籍畢業(yè)生,,由用人單位主管部門將協(xié)議書報送省教育廳批準(zhǔn)后落實。
(四)試行高校畢業(yè)生就業(yè)信息登記制度,。對報送需求計劃的單位,,由省教育廳發(fā)給《黑龍江省用人單位需求信息登記憑證》,,用人單位憑此證到學(xué)校或參加供需見面會與畢業(yè)生簽訂協(xié)議和接收畢業(yè)生,。否則,,省教育廳不予認(rèn)可就業(yè)協(xié)議。中省直各部門,,因工作需要接收畢業(yè)生,,可在規(guī)定的時間內(nèi)由省人事廳匯總后向省教育廳和省計委報送需求計劃。
(五)實行畢業(yè)生就業(yè)情況通報制度,。從2001年開始,,省教育廳定期向社會公布各大中專學(xué)校畢業(yè)生的一次就業(yè)率,作為評價學(xué)校辦學(xué)水平的重要指標(biāo)和政府了解畢業(yè)生就業(yè)工作的重要依據(jù),。
(六)進(jìn)一步規(guī)范中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生《就業(yè)報到證》的管理,,簡化就業(yè)程序,從2001年開始,,中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生《就業(yè)報到證》由省畢業(yè)生就業(yè)主管部門簽發(fā),,統(tǒng)一使用省教育廳大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)專用章。
(七)要嚴(yán)格執(zhí)行省財政廳,、物價局,、教育廳、人事廳等部門聯(lián)合下發(fā)的有關(guān)收費文件規(guī)定,,不得向畢業(yè)生亂收費,。
(八)認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好畢業(yè)生的資格審查和健康檢查工作,各大中專學(xué)校要在規(guī)定的時間內(nèi)按要求向省教育廳報送畢業(yè)生資源情況,。對畢業(yè)生因健康原因不能堅持正常工作的,,應(yīng)按學(xué)籍管理規(guī)定回家休養(yǎng),發(fā)現(xiàn)弄虛作假的要追究有關(guān)人員責(zé)任,。
五,、加快建立集教育、管理,、指導(dǎo)和服務(wù)于一體的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系
(一)加快全省大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),,開展畢業(yè)生就業(yè)遠(yuǎn)程服務(wù),加強(qiáng)信息交流,,實現(xiàn)畢業(yè)生就業(yè)市場從傳統(tǒng)的勞動密集型管理向以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變,。各地和各高校要積極創(chuàng)造條件,充分利用計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開拓畢業(yè)生就業(yè)市場,,加快無形市場的建設(shè),,盡快建立本地區(qū)和本學(xué)校的畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)站,并與全省畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)連接,,努力實現(xiàn)從數(shù)據(jù)報盤,、供需交流,、政策咨詢、學(xué)校,、用人單位和畢業(yè)生情況,、雙向選擇、派遣等均在網(wǎng)上進(jìn)行,,用信息化帶動就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)化,。
(二)加強(qiáng)對畢業(yè)生思想教育和就業(yè)指導(dǎo)工作。各學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)畢業(yè)生思想教育和就業(yè)指導(dǎo)工作,,普遍開設(shè)《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》課,,引導(dǎo)畢業(yè)生顧全大局,樹立正確的價值觀和擇業(yè)觀,,正確處理個人成長,、事業(yè)發(fā)展和國家需要的關(guān)系,積極鼓勵畢業(yè)生建功立業(yè),,走艱苦創(chuàng)業(yè),、科技創(chuàng)業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)的成功之路,。
(三)加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)工作隊伍建設(shè)。各地市畢業(yè)生調(diào)配部門和各學(xué)校要根據(jù)新形勢下的畢業(yè)生就業(yè)工作特點和要求,,盡快建立一支綜合素質(zhì)高,、責(zé)任心強(qiáng)、廉潔公正,、勤于服務(wù),、精干高效、相對穩(wěn)定的就業(yè)指導(dǎo)隊伍,,不為提高干部隊伍素質(zhì)和就業(yè)工作質(zhì)量,,推動畢業(yè)生就業(yè)工作健康發(fā)展。
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