• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號(hào)】第7號(hào)
• 【發(fā)布日期】1992-09-07
• 【生效日期】1992-09-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市人民政府令

昆明市人民政府令
 
（第7號(hào)）
 《昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)予發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行。



 市長(zhǎng) 王廷琛

 一九九二年九月七日

 昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為加快昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）的建設(shè)和發(fā)展,，推動(dòng)云南省,、昆明市高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化,、國(guó)際化,，根據(jù)國(guó)家,、省、市有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際,，特制定本辦法。



 第二條 開(kāi)發(fā)區(qū)位于昆明市城區(qū)西北部,，總體規(guī)劃面積11．5平方公里,，由建成區(qū)（政策區(qū)）、新開(kāi)發(fā)區(qū)和科技街三部分組成,。



 第三條 開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)吸引國(guó)內(nèi)外高新技術(shù),，利用省內(nèi)外科技力量和省、市的資源優(yōu)勢(shì),、區(qū)位優(yōu)勢(shì),，建立按國(guó)際慣例運(yùn)行高效、靈活的新型管理體制和運(yùn)行機(jī)制,，使開(kāi)發(fā)區(qū)成為促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地,；向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散高新技術(shù)的輻射源；依靠科技推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū),；技工貿(mào)一體化,，面向東南亞、南亞的外向型開(kāi)發(fā)區(qū),。



 第四條 開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)政策,，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外的公司、企業(yè)和其他組織或個(gè)人到開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦高新技術(shù)企業(yè)和設(shè)立科研教育機(jī)構(gòu),。到開(kāi)發(fā)區(qū)興辦的各種類型高新技術(shù)企業(yè),，除適用開(kāi)發(fā)區(qū)政策外，同時(shí)適用原有優(yōu)惠政策,。



 第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資者的資產(chǎn)、收益,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益受中華人民共和國(guó)法律,、法規(guī)的保護(hù)。



 第六條 市人民政府各職能部門和有關(guān)縣區(qū)人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),，按照簡(jiǎn)化程序,、提高效率的原則，做好服務(wù)和管理工作,。



 第七條 開(kāi)發(fā)區(qū)的各類組織和個(gè)人必須遵守中華人民共和國(guó)的法律,、法規(guī)和開(kāi)發(fā)區(qū)的管理規(guī)定。




 第二章 行政管理





 第八條 昆明市人民政府在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）,，代表昆明市人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理,。



 第九條 管委會(huì)職責(zé)

 （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家,、省、市關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作的方針,、政策,，全面領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作。

 （二）研究編制開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,。

 （三）根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃,，組織編制開(kāi)發(fā)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理,。

 （四）根據(jù)國(guó)家,、省、市關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作的方針,、政策和法規(guī),，制定適用于開(kāi)發(fā)區(qū)的配套政策、管理辦法和實(shí)施細(xì)則,。

 （五） 對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行宏觀管理 ,，做好考核、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,。

 （六）審核或?qū)徟M(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的投資項(xiàng)目,。根據(jù)國(guó)務(wù)院、國(guó)家科委,、省科委的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定和審批。

 （七）開(kāi)展國(guó)際科技貿(mào)易合作和交流,，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，按規(guī)定處理開(kāi)發(fā)區(qū)的有關(guān)涉外事務(wù)。

 （八）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各級(jí)各部門和各單位有關(guān)開(kāi)發(fā)區(qū)的工作,。負(fù)責(zé)與有關(guān)部門共同在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)逐步建立和完善工商、稅務(wù),、法律,、金融、會(huì)計(jì),、保險(xiǎn),、海關(guān)、商檢,、審計(jì),、技術(shù)監(jiān)督、人才交流和技術(shù)咨詢等為主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)支撐體系,，監(jiān)督和協(xié)調(diào)各部門設(shè)立在開(kāi)發(fā)區(qū)的分支機(jī)構(gòu)的工作,。

 （九）興辦和管理開(kāi)發(fā)區(qū)的各項(xiàng)公共服務(wù)事業(yè),。

 （十）完成省、市人民政府交給的其他工作,。



 第十條 管委會(huì)權(quán)限

 （一）管委會(huì)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)行使省,、市人民政府賦予的管理權(quán)限，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理,。

 （二）審批投資額在三千萬(wàn)元人民幣或一千萬(wàn)美元及其以下的投資項(xiàng)目,，二百萬(wàn)美元及其以下的技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目。

 （三）根據(jù)工作需要,，組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合辦公,，處理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的有關(guān)事宜。

 （四）決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作人員的聘任,、聘用,。各級(jí)各部門在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，接受主管部門和管委會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo),。

 （五）審批市政府切塊給開(kāi)發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)戶口落戶和農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo),。

 （六）協(xié)調(diào)和處理開(kāi)發(fā)區(qū)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)和有關(guān)涉外事宜，審核開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)人員出入國(guó)（境）的事項(xiàng),。

 （七）行使省,、市人民政府授予的其他職權(quán)。




 第三章 投資和項(xiàng)目管理





 第十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)興辦符合下列條件的高新技術(shù)企業(yè)和項(xiàng)目：

 （一）新材料,、新技術(shù)及其產(chǎn)品,；

 （二）生物工程技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （三）光機(jī)電一體化技術(shù)及其產(chǎn)品,；

 （四）電子計(jì)算機(jī)應(yīng)用,、自動(dòng)化技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （五）新能源技術(shù),、高效節(jié)能技術(shù)及其產(chǎn)品,；

 （六）精細(xì)化工技術(shù)及其產(chǎn)品；

 （七）信息技術(shù)及其產(chǎn)品,；

 （八）醫(yī)藥科學(xué)和生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)及其產(chǎn)品,；

 （九）適合云南資源深度開(kāi)發(fā)特點(diǎn)的其他高新技術(shù)或高附加值產(chǎn)品；

 （十）其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上應(yīng)用的新工藝,、新技術(shù),。



 第十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)不得興辦下列項(xiàng)目：

 （一）技術(shù)落后或設(shè)備陳舊的；

 （二）污染生態(tài)環(huán)境的,；

 （三）中國(guó)政府禁止或限制的,。



 第十三條 在開(kāi)發(fā)區(qū)投資和經(jīng)營(yíng)可以采取下列方式：

 （一）中外合資經(jīng)營(yíng)；

 （二）中外合作經(jīng)營(yíng),；

 （三）外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng),；

 （四）國(guó)內(nèi)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)或國(guó)內(nèi)聯(lián)合經(jīng)營(yíng),；

 （五）補(bǔ)償貿(mào)易；

 （六）租賃,；

 （七）購(gòu)買開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的債券,、股票；

 （八）中國(guó)法律,、法規(guī)允許的其他方式,。



 第十四條 對(duì)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資的，由管委會(huì)按照簡(jiǎn)化程序,、提高辦事效率的原則,，統(tǒng)一受理申辦手續(xù)。



 第十五條 批準(zhǔn)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的單位,，新建,、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房及配套建筑和拆遷安置用房等,，按照統(tǒng)一規(guī)劃安排建設(shè),。



 第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)興辦的企業(yè)、事業(yè)單位,，須按合同規(guī)定的期限投入資本,，動(dòng)工興建，按期開(kāi)業(yè),。無(wú)故拖延的,，按合同規(guī)定處理。




 第四章 保障體系管理





 第十七條 土地管理

 （一）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的土地,，按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則,，實(shí)行土地使用權(quán)有償有期出讓和轉(zhuǎn)讓。土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的具體要求,，按國(guó)家,、省和昆明市人民政府的有關(guān)規(guī)定辦理。

 （二）開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓,，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)市政府批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃和《昆明市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》,、《昆明市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓審批辦法》、《昆明市外商投資企業(yè)用地管理辦法》負(fù)責(zé)管理,。

 （三）土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓,，可以是已經(jīng)完成初步開(kāi)發(fā)的土地,，也可以是待開(kāi)發(fā)的土地。允許中外客商帶項(xiàng)目到開(kāi)發(fā)區(qū)投資進(jìn)行劃塊開(kāi)發(fā),。

 （四）土地使用權(quán)出讓的最高年限為：商業(yè),、旅游,、娛樂(lè)用地四十年；工業(yè)用地五十年,；居住用地七十年,；綜合性和其它用地五十年,。

 （五）土地使用權(quán)出讓方式為 ：協(xié)議,、招標(biāo)、拍賣等 ,。在規(guī)定的范圍內(nèi),，具體的地塊位置、規(guī)劃用途,、用地年限、費(fèi)用和其它條件,，由管委會(huì)和受讓方協(xié)商確定,。

 （六）土地的使用按有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。



 第十八條 財(cái)政部門在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu) ,，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的財(cái)政 ,、財(cái)務(wù),、會(huì)計(jì)、留成外匯及國(guó)有資產(chǎn)管理工作,，并對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。



 第十九條 工商管理部門在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的工商登記注冊(cè)和進(jìn)行其它工商管理工作,。



 第二十條 稅務(wù)、海關(guān)部門在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)或派駐人員,，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)稅收的征收管理工作，辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的有關(guān)手續(xù),，設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)或保稅區(qū),。



 第二十一條 銀行和其它金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立派出機(jī)構(gòu)，辦理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的開(kāi)戶等有關(guān)金融業(yè)務(wù),。外商投資企業(yè)向當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門辦理登記手續(xù)后,，可在經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的銀行和其它金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立外匯存款帳戶。



 第二十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)的貸款指標(biāo)實(shí)行專項(xiàng)安排,，各金融機(jī)構(gòu)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的合理資金需求，應(yīng)積極予以貸款支持,。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)試行貸款證辦法,，允許貸款交叉（具體辦法由中國(guó)人民銀行昆明市分行制定）。經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn),，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)可通過(guò)發(fā)行債券,、股票等方式籌集資金。



 第二十三條 保險(xiǎn)公司在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，開(kāi)辦經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)及涉外保險(xiǎn)業(yè)務(wù),。經(jīng)上級(jí)保險(xiǎn)公司批準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)設(shè)立的保險(xiǎn)公司,，可利用賠款準(zhǔn)備金、長(zhǎng)期業(yè)務(wù)儲(chǔ)備金在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行投資和貸款,。



 第二十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立勞動(dòng)人事部門的派出機(jī)構(gòu)和人才交流中心,，負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)的人才引進(jìn),、人才交流、勞動(dòng)工資,、勞務(wù)市場(chǎng),、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁,、社會(huì)保險(xiǎn)等事宜,。




 第五章 企業(yè)及人事管理





 第二十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),。管委會(huì)對(duì)其直屬企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其他進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行宏觀指導(dǎo),、監(jiān)督和服務(wù),。



 第二十六條 凡在開(kāi)發(fā)區(qū)興辦的各類企業(yè)，應(yīng)向管委會(huì)提出申請(qǐng),，經(jīng)審核批準(zhǔn),，到開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)管理部門辦理工商注冊(cè)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，進(jìn)行稅務(wù)登記等手續(xù)后,，方可開(kāi)業(yè)。



 第二十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)有權(quán)按照中國(guó)法律,、法規(guī)和政策,，自主決定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和管理，任何部門和個(gè)人不得違法干預(yù)。



 第二十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)期滿和中途歇業(yè),，應(yīng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申報(bào),，按規(guī)定辦理手續(xù)。



 第二十九條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)具有出口能力的企業(yè),，經(jīng)管委會(huì)審核,，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可授予進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán),。



 第三十條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，應(yīng)在昆明市內(nèi)設(shè)立賬簿，并按規(guī)定向管委會(huì)和有關(guān)部門報(bào)送各類報(bào)表,。企業(yè)報(bào)送的年度會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)經(jīng)管委會(huì)指定的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)證和出具證明,。



 第三十一條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，應(yīng)按國(guó)家和省市環(huán)境保護(hù),、勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，采取有效措施,，防止環(huán)境污染,，保證職工在安全、衛(wèi)生的條件下工作,。



 第三十二條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的各類企業(yè),，均應(yīng)按國(guó)家和省,、市的有關(guān)規(guī)定,，參加社會(huì)勞動(dòng)保障體系和辦理有關(guān)保險(xiǎn)。



 第三十三條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè),，可面向國(guó)內(nèi)外招聘工人、職員,、大中專畢業(yè)生,、研究生,、留學(xué)生和外籍專家,，自主決定招工、招聘時(shí)間,、條件,、方式和數(shù)量。



 第三十四條 進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)的外地人員,，實(shí)行暫住戶口制度,。對(duì)確有實(shí)績(jī)的科技人員和管理人員,，按有關(guān)規(guī)定辦理正式落戶手續(xù)（包括政策規(guī)定的親屬）,。



 第三十五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)可試行股份制,。鼓勵(lì)科研,、教育單位或個(gè)人以專利、科技成果等知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股,。



 第三十六條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)中外商務(wù),、科技,、管理人員和其他人員，一年內(nèi)需多次出入國(guó)（境）的,，可按規(guī)定辦理一次審批多次往返有效的出入國(guó)（境）手續(xù)。




 第六章 附則



 第三十七條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則和單項(xiàng)規(guī)定,。



 第三十八條 未進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè),，經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立“窗口”后,，同樣適用本辦法。



 第三十九條 本辦法由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施,。



 第四十條 本辦法自公布之日起施行,。