• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2004〕055號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-05-27
• 【生效日期】2004-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府關(guān)于做好2003年冬季退役士兵安置工作的通知

天津市人民政府關(guān)于做好2003年冬季退役士兵安置工作的通知

(津政發(fā)〔2004〕055號(hào))





各區(qū)、縣人民政府,，各委,、局，各直屬單位：



 根據(jù)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于2003年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國發(fā)〔2003〕21號(hào)）精神,，我市已完成2003年冬季退役士兵的接收工作，現(xiàn)將做好安置工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、做好退役士兵的思想教育和管理工作



 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要針對(duì)安置工作現(xiàn)狀和退役士兵思想實(shí)際,，認(rèn)真做好退役士兵在待分配期間的管理教育工作,。充分利用廣播、 電視,、報(bào)刊等媒體做好宣傳,，組織退役士兵學(xué)習(xí)"三個(gè)代表"重要思想和有關(guān)安置政策法規(guī)，講清我市改革建設(shè)形勢(shì),，引導(dǎo)他們正確理解企事業(yè)單位在深化改革中的一系列舉措,，體諒國家困難，增強(qiáng)擁護(hù)改革,、服從大局的自覺性,，把個(gè)人發(fā)展同實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾的根本利益聯(lián)系起來，樹立正確的人生觀,、價(jià)值觀和擇業(yè)觀,，自覺服從當(dāng)?shù)厝嗣裾仓谩８骷?jí)安置部門和政府各職能部門要滿腔熱情地為退役士兵排憂解難,，妥善做好退役士兵的思想政治工作,。各區(qū)縣人民武裝部要積極協(xié)助區(qū)縣人民政府做好退役士兵在待安置期間的管理教育工作。



 二,、做好城鎮(zhèn)退役士兵的安置工作



 2003年冬季退伍安置工作面臨新的形勢(shì),，為此,，各級(jí)人民政府、各部門,、各單位要予以高度重視,。在安置工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國兵役法》 ,、 《退伍義務(wù)兵安置條例》（國發(fā)〔1987〕 106號(hào)）,、《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》（國發(fā)〔1999〕27號(hào)）和國發(fā)〔2003〕21號(hào)文件精神及我市關(guān)于做好退役士兵接收安置工作的政策規(guī)定，繼續(xù)貫徹執(zhí)行自謀職業(yè),、安置就業(yè)等多種形式的安置辦法,，確保完成2003年冬季退役士兵安置工作。



 （一）做好指令性安置工作,。對(duì)非農(nóng)業(yè)戶口入伍,、符合就業(yè)安置政策的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官，仍繼續(xù)實(shí)行按系統(tǒng)分配任務(wù),、包干安置的辦法,。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局要結(jié)合我市各企事業(yè)單位職工人數(shù)、 經(jīng)濟(jì)效益和用工需求情況,，在6月底前制定出全市各用人單位的有效安置計(jì)劃,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市人民政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室（以下簡稱市安置辦）調(diào)配到有關(guān)區(qū)縣,。市安置辦要充分發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)作用,，合理調(diào)配全市安置計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施,，確保9月30日前全面完成安置任務(wù),。



 按計(jì)劃分配到天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡稱三區(qū)）就業(yè)的退役士兵,，在待應(yīng)聘期間,，由三區(qū)按照我市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本生活費(fèi)；退役士兵在3個(gè)月內(nèi)沒有予以安置的,， 三區(qū)應(yīng)按實(shí)際人數(shù)向市安置辦交納有償轉(zhuǎn)移安置資金,，由區(qū)縣安置辦再對(duì)退役士兵另行分配工作。



 入伍前在職的退役士兵要復(fù)工復(fù)職,。原工作單位撤銷或合并的,，由上一級(jí)部門或合并后的單位負(fù)責(zé)安置。



 退役士兵的工資待遇按照市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。分配到各單位的退役士兵隨單位用人制度改革實(shí)行勞動(dòng)合同制度,。



 所有接收安置退役士兵的企事業(yè)單位，都要按照國家有關(guān)規(guī)定確保退役士兵參加各種保險(xiǎn),，勞動(dòng)保障部門應(yīng)督促和檢查用人單位及時(shí)足額交納退役士兵的保險(xiǎn)費(fèi)用,。接收單位應(yīng)確保其享受本單位同工種,、同崗位、同工齡職工的工資,、福利待遇,，其軍齡連同待分配期間一并計(jì)算為所在單位的連續(xù)工齡，并視同已繳納保險(xiǎn)費(fèi)年限,。各用人單位對(duì)已經(jīng)接收的城鎮(zhèn)退役士兵,，簽定勞動(dòng)合同可不約定試用期，在合同期內(nèi)非個(gè)人原因或法律,、法規(guī)規(guī)定可以解除勞動(dòng)合同的情況外,，不得隨意辭退。



 各區(qū)縣安置部門要在安置工作中公開辦事制度,，公平合理分配計(jì)劃,。對(duì)落實(shí)安置計(jì)劃確有困難的用人單位，經(jīng)市或區(qū)縣安置部門批準(zhǔn),，可按每人3至5萬元標(biāo)準(zhǔn)支付有償轉(zhuǎn)移安置資金,，作為自謀職業(yè)退役士兵安置的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)或超額接收退役士兵用人單位的安置金使用。由各區(qū)縣安置部門對(duì)有償轉(zhuǎn)移安置資金統(tǒng)一管理,，做到單列賬戶、?？顚Ｓ?，任何單位或個(gè)人不得挪作他用，并接受紀(jì)檢,、監(jiān)察,、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。安置工作要繼續(xù)實(shí)行退役士兵在部隊(duì)表現(xiàn)和文化考試的評(píng)分辦法,，實(shí)行公開,、公正、公平和擇優(yōu)的安置方式,，以確保安置任務(wù)順利完成,。



 退役士兵安置是全社會(huì)的共同責(zé)任，所有機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企事業(yè)單位，不分所有制性質(zhì)和組織形式,，都有依法接收安置退役士兵的責(zé)任和義務(wù),，必須按計(jì)劃承擔(dān)安置任務(wù)。各單位包括中央駐津單位和市屬駐區(qū)縣單位要積極支持各級(jí)人民政府的安置工作,，在制定招工計(jì)劃時(shí),，不得與退役士兵安置政策相抵觸,，更不能限制下屬單位接收安置退役士兵。安置退役士兵需要增加編制,、指數(shù)和工資總額的,，其上級(jí)部門要予以支持。對(duì)拒絕接收和未能完成安置任務(wù)的單位,，在下達(dá)的計(jì)劃內(nèi),，用人單位不得點(diǎn)名接收退役士兵，不得擅自組織未分配的退役士兵進(jìn)行考試或體檢,。



 對(duì)拒絕安置,、變相拒絕安置、推諉拖延安置或未完成安置任務(wù)的單位,，依據(jù)《中華人民共和國兵役法》和國務(wù)院,、中央軍委有關(guān)文件規(guī)定，由區(qū)縣人民政府責(zé)令改正,，并可處以罰款,；對(duì)單位主管人員和其他直接責(zé)任人員，可依法予以處罰,。對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的,，當(dāng)?shù)厝嗣裾缮暾?qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 （二）積極鼓勵(lì)和推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自行安置,。各區(qū)縣人民政府要按照《中華人民共和國兵役法》和國發(fā)〔2003〕21號(hào)文件的規(guī)定,，由市和區(qū)縣兩級(jí)政府按比例安排專項(xiàng)資金，對(duì)自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,，不再給予安置,。具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法按照市民政局和市財(cái)政局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 各區(qū)縣人民政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號(hào)）和我市有關(guān)扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策,，及時(shí)制定實(shí)施意見,，確保優(yōu)惠政策取得實(shí)效、落到實(shí)處,。



 支持和鼓勵(lì)在部隊(duì)立功的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官退出現(xiàn)役后上學(xué)深造,。具體辦法按照市民政局、市財(cái)政局和市招生委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 （三）繼續(xù)實(shí)行部分區(qū)縣自行安置本區(qū)縣城鎮(zhèn)退役士兵的辦法,。塘沽區(qū)、漢沽區(qū),、大港區(qū),、武清區(qū)、寶坻區(qū),、靜?？h,、薊縣、寧河縣,，由區(qū)縣人民政府按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則,，科學(xué)合理地制定本區(qū)縣安置計(jì)劃，可實(shí)行先安置后結(jié)算的辦法,，也可全面實(shí)行安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移的安置辦法,。凡在上述區(qū)縣區(qū)域內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體,、企事業(yè)單位,、中央駐津單位，都要從軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),，千方百計(jì)克服困難,，積極承擔(dān)國防義務(wù)，不得以任何理由拒絕區(qū)縣人民政府下達(dá)的安置任務(wù),。對(duì)由于客觀原因難以落實(shí)安置計(jì)劃的單位,，經(jīng)區(qū)縣安置部門同意，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納有償轉(zhuǎn)移安置資金,。



 （四）積極做好城鎮(zhèn)退役士兵的短期培訓(xùn)工作,。各級(jí)民政部門要會(huì)同教育和勞動(dòng)保障等部門，利用現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校和相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，開展多種形式的短期培訓(xùn),，為城鎮(zhèn)退役士兵免費(fèi)提供一次職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者發(fā)給資格證書,，努力提高城鎮(zhèn)退役士兵的科學(xué)文化和職業(yè)技能素質(zhì)，增強(qiáng)其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力,。



 三,、嚴(yán)格執(zhí)行接收安置工作有關(guān)政策和規(guī)定



 （一）對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的不予安置。對(duì)退役士兵檔案中無《應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書》或《士兵登記表》的,，入伍,、退伍手續(xù)弄虛作假的，安置部門不予接收,；對(duì)占用農(nóng)業(yè)戶口指標(biāo)入伍,、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)村入伍的退役士兵,，一律不予安排工作,。對(duì)無正當(dāng)理由不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，取消其安置資格,。



 （二）提前退役士兵的接收安置,。因部隊(duì)調(diào)整精簡服現(xiàn)役滿1年的退役義務(wù)兵,， 按照服現(xiàn)役期滿退役士兵的有關(guān)規(guī)定安置；對(duì)服現(xiàn)役滿9年的退役士官,， 按照服現(xiàn)役滿10年以上退役士官的有關(guān)規(guī)定接收安置,。提前退役的義務(wù)兵和士官，應(yīng)在其《義務(wù)兵退出現(xiàn)役登記表》和《轉(zhuǎn)業(yè)士官退出現(xiàn)役登記表》"備考"欄中注明"因部隊(duì)精簡整編提前退出現(xiàn)役"的字樣,。因政治,、身體等原因提前退出現(xiàn)役的仍按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （三）待分配期間的生活待遇,。符合安置就業(yè)政策的退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官,，在待安置期間按照本市城市居民現(xiàn)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)每月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。享受生活補(bǔ)助的對(duì)象只限于2003年冬季城鎮(zhèn)退役士兵（不含在職入伍的）和2004年春季轉(zhuǎn)業(yè)士官,。補(bǔ)助時(shí)間,， 城鎮(zhèn)退役士兵從2004年2月份起，轉(zhuǎn)業(yè)士官從部隊(duì)停止供應(yīng)時(shí)間起,，均到分配工作和批準(zhǔn)自謀職業(yè)之日止,。所需經(jīng)費(fèi)由市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政撥付，由區(qū)縣安置部門據(jù)實(shí)發(fā)放,。



 （四）退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置后的有關(guān)規(guī)定,。退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官從區(qū)縣安置部門開出分配介紹信的當(dāng)月起，由于接收單位原因不能按時(shí)上崗的,，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80%逐月發(fā)給生活費(fèi)。 企業(yè)破產(chǎn),、倒閉或停產(chǎn),、半停產(chǎn)的，要優(yōu)先安排退役士兵再就業(yè),。



 應(yīng)安置對(duì)象自接到安置部門開出分配工作介紹信之日起,，一個(gè)月內(nèi)不到用人單位報(bào)到的，視為自動(dòng)放棄工作安置,，安置部門將其檔案移交到本人所在街,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或人才與勞務(wù)市場(chǎng)，不再按計(jì)劃安置,。對(duì)城鎮(zhèn)退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置工作實(shí)行年度分配,，定期終結(jié)，跨年度不再予以安置,。



 （五）城鎮(zhèn)傷殘退役士兵的接收安置工作,。對(duì)城鎮(zhèn)入伍的二、三等傷殘退役士兵，接收安置單位要妥善安排好他們的工作崗位,，保證他們享有本單位同等級(jí)因公致殘職工的各種待遇,；對(duì)患精神病或基本喪失工作能力的傷病殘退役士兵，由區(qū)縣民政部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi),，不再安置工作,。



 （六）轉(zhuǎn)業(yè)士官安置。對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官的安置,，仍按照市人民政府《關(guān)于做好2000年春季軍隊(duì)士官轉(zhuǎn)業(yè)安置工作的通知》（津政發(fā)〔2000〕18號(hào)）精神和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 四,、認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置工作



 （一）農(nóng)業(yè)戶口入伍的退役士兵和復(fù)員士官,，應(yīng)及時(shí)辦理回農(nóng)村安置手續(xù)。各企事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)村招工或聘任干部時(shí),，應(yīng)優(yōu)先錄用。



 （二）對(duì)服役期間榮立二等功以上的,、我市知青子女在外地入伍的,、服役期間家庭住地變遷的（含本市干部,、科技人員家庭住地變遷并轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的）農(nóng)業(yè)戶口入伍退役士兵的安置，仍按現(xiàn)行政策,，報(bào)經(jīng)市安置辦審批后方可安置,。



 （三）對(duì)入伍后因征地,、小城鎮(zhèn)建設(shè)占地和購房及漁民等家庭集體轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的退役士兵,，如本人要求轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，可報(bào)經(jīng)市安置辦批準(zhǔn)后,，只負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口,，不負(fù)責(zé)安置工作,。各企事業(yè)單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞務(wù)市場(chǎng)及原征地單位招工時(shí),，應(yīng)優(yōu)先錄用。



 （四）對(duì)農(nóng)業(yè)戶口入伍的退役士兵,，要繼續(xù)貫徹實(shí)施有關(guān)培養(yǎng)和使用軍地兩用人才的要求,，加大培養(yǎng)和開發(fā)使用力度,，推動(dòng)軍地兩用人才開發(fā)使用工作沿著制度化、規(guī)范化方向發(fā)展,。要加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的培訓(xùn),，鼓勵(lì)和扶持他們創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，興辦第三產(chǎn)業(yè),；要根據(jù)需要,，選拔其中高素質(zhì)的退役士兵作為農(nóng)村基層政權(quán)組織的后備力量，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村建設(shè)中的作用,。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 退役士兵安置工作是各級(jí)人民政府的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。做好這項(xiàng)工作,，對(duì)于鞏固國防,、穩(wěn)定社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。各級(jí)人民政府,、各部門,、各單位要從講政治、講大局的高度,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，積極維護(hù)和正確引導(dǎo)退役士兵安置工作。要把退役士兵安置工作列入各級(jí)人民政府的重要議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓。各有關(guān)單位要采取得力措施,，通力合作,，互相配合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并研究解決安置工作中遇到的新情況和新問題,，確保安置工作改革的順利進(jìn)行,。要把退役士兵安置作為"雙擁"工作評(píng)比檢查的重要內(nèi)容,，凡未完成安置工作任務(wù)的區(qū)縣和單位，不能被評(píng)選為"雙擁"模范區(qū)縣和先進(jìn)單位,。



 今年我市繼續(xù)深入推行退役士兵安置工作改革,，任務(wù)十分繁重，安置難度加大,。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障,、財(cái)政、公安,、人事,、教育和民政部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)解決安置工作中的實(shí)際困難,，保證安置工作順利完成,。同時(shí)，要加大輿論監(jiān)督力度,，各新聞媒體要大力宣傳安置工作改革的先進(jìn)典型,，對(duì)完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的行業(yè)、系統(tǒng),、單位和個(gè)人要予以表揚(yáng),；對(duì)違反安置政策和拒絕接收安置任務(wù)的單位要予以曝光批評(píng)。



 各區(qū)縣人民政府,、各有關(guān)部門和單位,，都要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策。對(duì)營私舞弊,、弄虛作假或玩忽職守的,，要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，對(duì)當(dāng)事人要給予嚴(yán)肅處理,。





 二OO四年五月二十七日