• 【發(fā)布單位】82702
• 【發(fā)布文號】青政[2001]94號
• 【發(fā)布日期】2001-09-25
• 【生效日期】2001-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府關(guān)于實施 高等教育法、落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的意見

 青海省人民政府關(guān)于實施
 高等教育法,、落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的意見
 
（青政〔2001〕94號）
西寧市,、各自治州人民政府，海東行署,，省政府各委,、辦、廳,、局：

 根據(jù)《
中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱《
高等教育法》）及《教育部關(guān)于實施〈
中華人民共和國高等教育法〉若干問題的意見》,，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和高校實際，現(xiàn)就我省實施《
高等教育法》,，全面落實高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)提出如下意見：



 一,、高等學(xué)校自批準(zhǔn)之日起，取得法人資格,，高等學(xué)校的校長為高等學(xué)校的法定代表人,。高等學(xué)校在民事活動中依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任,。國家舉辦的高等學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制,。黨委按照黨章和有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作,，支持校長獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán),。高等學(xué)校要依法切實落實黨委和校長的具體職責(zé)與分工。社會力量舉辦的高等學(xué)校要按照《青海省〈
社會力量辦學(xué)條例〉實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，建立學(xué)校內(nèi)部的管理和運(yùn)行機(jī)制,。各類高等學(xué)校都要通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式依法加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督,，逐步完善學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快決策和管理的科學(xué)化,、民主化,、法制化進(jìn)程，依法維護(hù)教職工合法權(quán)益,，保證高等學(xué)校健康高效地發(fā)展,。



 二、省內(nèi)高等學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模由省教育行政部門按照原國家教委頒布的“普通高等學(xué)校,、成人高等學(xué)校招生規(guī)模辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”等規(guī)定核定,。國家舉辦的高等學(xué)校在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，根據(jù)社會需要制定年度招生計劃,，報相應(yīng)教育行政部門審批后,，可根據(jù)本校情況和專業(yè)特點提出招生附加條件，自主決定系統(tǒng)招生比例,，自主決定各專業(yè)的招生人數(shù),、招生面向地域或行業(yè)系統(tǒng)。社會力量舉辦的高等學(xué)校根據(jù)《青海省〈
社會力量辦學(xué)條例〉實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定,，行使招生自主權(quán),。

 經(jīng)國家批準(zhǔn)招收研究生的高等學(xué)校和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，在國家下達(dá)的年度招生規(guī)模內(nèi),，自行確定招生面向的地域或行業(yè)系統(tǒng),，自主決定各專業(yè)的招生人數(shù)，提出招生附加條件,。



 三,、各高等學(xué)校在核定的學(xué)科門類內(nèi)，根據(jù)社會需求,，面向市場,，依據(jù)學(xué)校類型、層次及自身條件,，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科,、本科或?qū)？茖I(yè)及方向（國家控制專業(yè)除外）,，并報相應(yīng)教育行政部門備案,。



 四、各高等學(xué)校根據(jù)國家的教育方針和人才培養(yǎng)目標(biāo)及基本規(guī)模,，并從學(xué)科專業(yè)實際和社會需要出發(fā),，自主制定研究生,、本科生、?？粕捌渌瞬排囵B(yǎng)方案和具體教學(xué)計劃,，確定課程,、課時和學(xué)分,，編寫教學(xué)大綱和教材，組織考試和開展其他教學(xué)活動,，但須保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),。



 五、高等學(xué)校積極走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路,，必須要高度重視技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化,，要結(jié)合實際，深化科研機(jī)構(gòu)管理體制改革,，根據(jù)自身條件和社會需求,，自主開展科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù),。并積極開展有地方特色和優(yōu)勢的基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)研究,；圍繞本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大科技問題，開展科技攻關(guān),；面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場,，開展技術(shù)開發(fā)、成果推廣與應(yīng)用和技術(shù)服務(wù),，為改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培植我省新的經(jīng)濟(jì)增長點服務(wù),。高校哲學(xué)社會科學(xué)研究要以馬克思列寧主義,、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，結(jié)合重大理論和實踐問題的研究,，為我省經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展服務(wù),。要積極探索、建立和完善高等學(xué)校之間,、高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)以及企事業(yè)組織之間協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制,，做到資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ),，利益均沾,，風(fēng)險共擔(dān)。鼓勵高等學(xué)校同企事業(yè)組織,、社會團(tuán)體及其他社會組織在科學(xué)研究,、技術(shù)開發(fā)和推廣,、建設(shè)重點學(xué)科和實驗室及工程中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心,、高新技術(shù)企業(yè),、科技園區(qū)等方面進(jìn)行多種形式的合作。支持高等學(xué)校中具備條件,、有地方特色和優(yōu)勢的學(xué)科專業(yè)成為我省乃至全國的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)基地,，并在經(jīng)費投入及政策上給予支持和保障。



 六,、各高等學(xué)校依法自主開展與境外高等學(xué)校之間的教育,、科技和文化的交流與合作，包括締結(jié)校際交流協(xié)議,、互換人員（包括留學(xué),、講學(xué)人員等）、招收留學(xué)生,、科技合作,、舉辦學(xué)術(shù)研討會、合作辦學(xué),、參加國際學(xué)術(shù)活動,、學(xué)術(shù)考察等。



 七,、各高等學(xué)?？筛鶕?jù)實際需要和精簡、效能的原則,，自主,、科學(xué)確定和調(diào)整學(xué)校的教學(xué)、科研組織機(jī)構(gòu),、管理體制和工作崗位,，不斷提高科學(xué)管理水平；依據(jù)工作任務(wù),、工作崗位及工作性質(zhì),，自主選擇用人制度和管理體制；依據(jù)教學(xué)科研等工作需要,，自主設(shè)置和調(diào)整專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位（包括特聘崗位）,，并按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘工作,。其中,，本科院校副教授職務(wù)及其以下人員由學(xué)校自主評聘。在實行工資總額包干的前提下,，以工作崗位,、工作量及技術(shù)難度,、工作業(yè)績?yōu)橹饕獦?biāo)準(zhǔn)，由學(xué)校自主確定校內(nèi)分配辦法和津貼標(biāo)準(zhǔn),。各高校要實行全員聘任制,，建立公開、公正,、公平的競爭機(jī)制,，優(yōu)化教職工隊伍。



 八,、逐步建立財政預(yù)算安排和多種渠道籌措高等教育經(jīng)費投入的體制,。各高等學(xué)校的預(yù)算內(nèi)外資金由學(xué)校按照國家的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用,，并采取措施切實管好,、用好資金，提高使用效益,，以保證在校學(xué)生人均教育經(jīng)費,、教師工資的逐步增長。對于國家和省有關(guān)財務(wù)規(guī)章制度沒有統(tǒng)一規(guī)定支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)的,，學(xué)?？梢越Y(jié)合本校實際情況自行規(guī)定，報省主管部門和財政部門備案,。



 九,、進(jìn)一步加大高等學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革力度，調(diào)整高考科目設(shè)置和考試內(nèi)容,，加強(qiáng)對學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的考核,。要制定優(yōu)惠政策招收少數(shù)民族學(xué)生。加快推進(jìn)研究生教育收費制度改革,。建立學(xué)校推薦,、學(xué)生和用人單位雙向選擇的畢業(yè)生就業(yè)制度。

 積極推進(jìn)和完善國家助學(xué)貸款制度,，通過金融,、保險、捐助,、勤工助學(xué)和制定優(yōu)惠政策等多種形式保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)和完成學(xué)業(yè),。對于符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生，要依法保障其接受高等教育的權(quán)利,。



 十,、省教育行政部門應(yīng)建立、健全行政復(fù)議和教師,、學(xué)生申訴制度,，依法保護(hù)高等學(xué)校和教師,、學(xué)生的合法權(quán)益。



 十一,、省教育行政部門要配合有關(guān)部門,，做好現(xiàn)行高等教育法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的審查,、清理工作,，對與法律相抵觸的規(guī)范性文件應(yīng)及時修改或廢止。



 十二,、省教育行政部門要做好教育執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的密切協(xié)作，保護(hù)教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益,，以保證高等學(xué)校面向社會,，成為依法自主辦學(xué)、自我發(fā)展,、自我約束的辦學(xué)主體,。同時，要建立重大教育違法案件的報告制度,。



 十三,、省教育行政部門依法對我省各高等學(xué)校的辦學(xué)水平、教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和組織評估,，以保證我省高等教育事業(yè)健康發(fā)展,。



 青海省人民政府

 二00一年九月二十五日