• 【發(fā)布單位】重慶市人民政府
• 【發(fā)布文號】重慶市人民政府令第 229 號
• 【發(fā)布日期】2009-11-02
• 【生效日期】2009-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】重慶市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市高層建筑消防安全管理規(guī)定

重慶市高層建筑消防安全管理規(guī)定 

(重慶市人民政府令第 229 號)





 《重慶市高層建筑消防安全管理規(guī)定》已經(jīng)2009年10月26日市人民政府第52次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)予公布，自2009年12月1日起施行,。



 市 長



 二○○九年十一月二日



 重慶市高層建筑消防安全管理規(guī)定



 目 錄




第一章 總 則




第二章 職責(zé)與義務(wù)




第三章 火災(zāi)預(yù)防




第四章 火災(zāi)救援




第五章 法律責(zé)任




第六章 附 則




第一章 總 則




第一條 為加強高層建筑消防安全管理,，預(yù)防和減少火災(zāi)，保護人民生命和財產(chǎn)安全,，根據(jù)《
中華人民共和國消防法》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定,。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防安全管理適用本規(guī)定,。



 本規(guī)定所稱高層建筑指10層及10層以上的居住建筑及建筑高度超過24米的2層及2層以上的公共建筑。




第三條 高層建筑消防安全管理貫徹預(yù)防為主,、防消結(jié)合的方針,，立足自防自救的原則,，實行嚴格和科學(xué)的管理。




第四條 各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)高層建筑消防安全管理工作,。



 公安機關(guān)對高層建筑消防安全實施監(jiān)督管理,，并由公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)實施。



 公安派出所可以依法負責(zé)高層建筑的日常消防監(jiān)督檢查,、開展宣傳教育,。




第五條 規(guī)劃、建設(shè),、房地產(chǎn),、市政、工商,、文化,、教育、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好高層建筑消防工作,。




第六條 任何單位和個人都有維護高層建筑消防安全,、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi),、報告火警的義務(wù),。




第七條 各級人民政府鼓勵、支持高層建筑消防技術(shù)研究和創(chuàng)新,，推廣先進消防和應(yīng)急救援技術(shù),。




第二章 職責(zé)與義務(wù)




第八條 區(qū)縣（自治縣）人民政府在高層建筑消防安全管理中的主要職責(zé)是：



 （一）負責(zé)落實高層建筑消防工作責(zé)任，對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門和單位在工作職責(zé)范圍內(nèi)依法履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查,；



 （二）組織開展消防安全檢查,；



 （三）組織或者責(zé)成所屬有關(guān)部門和單位對多產(chǎn)權(quán)、多使用人且無統(tǒng)一物業(yè)管理或者無專項維修資金等高層建筑存在的重大火災(zāi)隱患采取措施予以整改,；



 （四）組織有關(guān)部門針對高層建筑火災(zāi)特點制訂應(yīng)急預(yù)案,，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制；



 （五）為高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供消防裝備保障,；



 （六）組織開展高層建筑消防安全教育,；



 （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé),。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在高層建筑消防工作中除應(yīng)當(dāng)履行前款第（一）,、（二）、（六）項外,，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和消防工作的需要,，建立專職或者志愿消防隊，參與高層建筑火災(zāi)撲救工作,；組織本行政區(qū)域內(nèi)未實行物業(yè)管理的高層建筑業(yè)主或者使用人進行自我管理,，落實消防安全責(zé)任,；指導(dǎo)、支持和幫助居民委員會,、村民委員會開展群眾性消防工作,。




第九條 城市街道辦事處在高層建筑消防安全管理中的主要職責(zé)是：



 （一）組織本行政區(qū)域內(nèi)未實行物業(yè)管理的高層建筑業(yè)主或者使用人進行自我管理，落實消防安全責(zé)任,；



 （二）協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)開展消防安全檢查和督促火災(zāi)隱患整改,；



 （三）組織開展高層建筑消防安全教育；



 （四）指導(dǎo),、支持和幫助居民委員會制定防火安全公約,、開展防火檢查和巡查以及消防安全的宣傳培訓(xùn)；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé),。




第十條 公安機關(guān)消防機構(gòu)在高層建筑消防安全管理中的主要職責(zé)是：



 （一）承擔(dān)高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，建立高層建筑火災(zāi)撲救的應(yīng)急反應(yīng)和處置機制,，開展火災(zāi)撲救技術(shù),、戰(zhàn)術(shù)研究；



 （二）負責(zé)高層建筑滅火撲救預(yù)案的制訂和實施,，組織,、指導(dǎo)單位和個人開展高層建筑預(yù)防火災(zāi)、滅火撲救和應(yīng)急疏散方案的制訂和演練,；



 （三）依法實施高層建筑建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收,、備案和抽查,；



 （四）開展高層建筑消防監(jiān)督檢查和消防安全專項整治，督促單位或者個人采取消防安全防范措施及時整改火災(zāi)隱患,；



 （五）督促,、指導(dǎo)有關(guān)單位做好高層建筑消防安全的宣傳教育；



 （六）指導(dǎo)專職消防隊,、志愿消防隊等消防組織進行高層建筑火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援,；



 （七）組織公安消防隊和指導(dǎo)專職消防隊實施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護保養(yǎng)好裝備器材,；



 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。




第十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定將涉及高層建筑消防安全的避難場所規(guī)劃納入控制性詳細規(guī)劃統(tǒng)一管理,。



 對依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核消防設(shè)計的高層建筑工程,，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安機關(guān)消防機構(gòu)對高層建筑建設(shè)工程設(shè)計方案進行審查。




第十二條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全防范服務(wù)質(zhì)量作為對物業(yè)管理活動進行監(jiān)督管理的重要內(nèi)容,；指導(dǎo)高層建筑業(yè)主使用專項維修資金對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維修,、更新和改造,。




第十三條 城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核的高層建筑工程消防設(shè)計而未經(jīng)審核或者審核不合格的，不得給予施工許可,；對依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)驗收的高層建筑工程未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格的,，不得辦理竣工驗收備案。




第十四條 城市供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促,、檢查供水單位和企業(yè)按照消防要求,，建設(shè)、維護市政消防供水設(shè)施,。



 城市供水單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照高層建筑消防要求合理設(shè)置市政消火栓,，并負責(zé)日常維護。



 市政行政主管部門依法對其管理范圍內(nèi)占用消防車通道及消防撲救場地設(shè)置停車場等行為做好監(jiān)督管理工作,。




第十五條 工商行政主管部門對高層建筑內(nèi)未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的公共娛樂場所,，不得辦理登記手續(xù)。




第十六條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與公安機關(guān)消防機構(gòu)建立行政執(zhí)法聯(lián)動機制,，互相通報涉及高層建筑消防安全的執(zhí)法信息,。




第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對下列高層建筑的消防安全負責(zé)，對消防安全隱患進行整改并承擔(dān)費用：



 （一）已竣工但尚未出售或者尚未交付物業(yè)買受人的,；



 （二）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)消防驗收,，未經(jīng)驗收或者驗收不合格而交付使用的；



 （三）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)竣工驗收備案,，未經(jīng)備案或者備案抽查不合格而交付使用的,；



 （四）依法經(jīng)消防竣工驗收備案后未被抽查，因建設(shè)單位的違法行為造成建設(shè)項目未達到工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準的,。




第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)對新建高層建筑施工現(xiàn)場的消防安全負責(zé),。施工單位應(yīng)當(dāng)建立施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人,。



 建設(shè)單位或者個人對高層建筑進行局部改建,、擴建或者裝修時，應(yīng)當(dāng)與施工單位明確施工現(xiàn)場的消防安全責(zé)任,；沒有明確的,，消防安全由雙方共同負責(zé)。




第十九條 高層建筑業(yè)主是高層建筑消防安全的責(zé)任人,，履行下列消防安全義務(wù)：



 （一）遵守公共消防安全管理規(guī)約,；



 （二）及時落實火災(zāi)隱患整改措施，按規(guī)定承擔(dān)整改所需資金,；



 （三）委托高層建筑管理人對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共消防安全實施統(tǒng)一管理,；



 （四）不得違法設(shè)置經(jīng)營性場所或者庫房危害公共消防安全；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任,。



 依法投入使用的高層建筑,，其專有部分的消防安全由業(yè)主負責(zé)，共有部分的消防安全由所有業(yè)主共同負責(zé),。




第二十條 高層建筑使用人在使用,、管理范圍內(nèi)履行消防安全義務(wù)。



 高層建筑業(yè)主與使用人對消防安全義務(wù)另有約定的除外,。




第二十一條 高層建筑業(yè)主委托給物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一管理消防安全的,，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依照法律法規(guī)的規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔(dān)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全責(zé)任。



 物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行下列消防安全責(zé)任：



 （一）制定消防安全管理制度,，組織防火巡查,，及時消除火災(zāi)隱患；



 （二）定期組織共用消防設(shè)施的維護保養(yǎng),，確保完好有效,；



 （三）組織開展消防安全宣傳教育；



 （四）制訂預(yù)防火災(zāi),、滅火撲救和應(yīng)急疏散的方案,，并開展滅火撲救和應(yīng)急疏散的演練；



 （五）保障疏散通道,、安全出口,、消防車通道暢通；



 （六）勸阻,、制止業(yè)主或者使用人影響消防安全的行為,，并及時報告轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)或者公安派出所；



 （七）妥善保管高層建筑消防檔案資料,；



 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全責(zé)任。




第二十二條 沒有物業(yè)管理的高層建筑,，業(yè)主或者使用人應(yīng)當(dāng)就共有部分的消防安全責(zé)任進行約定，落實消防安全責(zé)任,。




第三章 火災(zāi)預(yù)防




第二十三條 高層建筑內(nèi)的機關(guān),、團體、企業(yè),、事業(yè)等單位以及公眾聚集場所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并落實消防安全培訓(xùn)制度,，明確機構(gòu)和人員，保障教育培訓(xùn)工作經(jīng)費,，按照下列規(guī)定對職工進行消防安全教育培訓(xùn)：



 （一）定期開展形式多樣的消防安全宣傳教育,；



 （二）對新上崗和進入新崗位的職工進行上崗前消防安全培訓(xùn)；



 （三）對在崗職工每年至少進行一次消防安全培訓(xùn)。




第二十四條 高層建筑內(nèi)機關(guān),、團體,、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全責(zé)任人,、消防安全管理人,、專兼職消防管理人員、物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員和公眾聚集場所從業(yè)人員等重點崗位人員應(yīng)當(dāng)定期參加消防安全培訓(xùn),。




第二十五條 高層建筑消防安全培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：



 （一）國家消防工作方針,、政策；



 （二）消防法律法規(guī),；



 （三）火災(zāi)預(yù)防知識,；



 （四）火災(zāi)撲救、人員疏散逃生和自救互救知識,；



 （五）其他應(yīng)當(dāng)教育培訓(xùn)的內(nèi)容,。




第二十六條 高層建筑內(nèi)的公眾聚集場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所內(nèi)開展下列消防宣傳工作：



 （一）在出入口、電梯口,、防火門等醒目位置設(shè)置提示火災(zāi)危險性,、安全逃生路線、安全出口,、消防設(shè)施器材使用方法的明顯標(biāo)志和警示標(biāo)語,；



 （二）編印消防安全宣傳資料供公眾取閱；



 （三）利用廣播,、視頻,、公告欄等宣傳消防安全知識。




第二十七條 各類學(xué)校必須每學(xué)期舉辦一次高層建筑消防安全專題教育,，開設(shè)消防安全教育欄目,。




第二十八條 高層建筑投入使用后，任何單位或者個人均不得擅自改變消防安全設(shè)計,。廣告牌,、雨篷等外墻設(shè)施不得妨礙消防排煙和火災(zāi)撲救。



 任何單位和個人應(yīng)當(dāng)確保疏散通道,、樓梯,、出口等安全疏散設(shè)施通暢。消防車道,、消防撲救場地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志,，不得擅自改變用途或者設(shè)置妨礙消防車通行和撲救的障礙物。




第二十九條 高層建筑管理人應(yīng)當(dāng)對高層建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測并建立檢測檔案,，對故障或者損壞的消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時維修,。



 需要暫時停用消防設(shè)施、器材的，高層建筑管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保消防安全,；停用消防設(shè)施,、器材超過24小時的應(yīng)當(dāng)報告轄區(qū)公安機關(guān)消防機構(gòu)。



 消防給水管道陳舊或者水量,、水壓不足的,，供水單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)進行維修、更新和改造,，滿足消防供水的要求,。




第三十條 對依法投入使用的高層建筑，整改業(yè)主共有部分火災(zāi)隱患或者維修共用消防設(shè)施的費用,，在保修期內(nèi)的由建設(shè)單位承擔(dān),。



 保修期滿后，業(yè)主與使用人,、高層建筑管理人有約定的,，從其約定；沒有約定的,，從專項維修資金中列支,；沒有約定且沒有收取專項維修資金的，按照業(yè)主專有部分占建筑總面積的比例收支,。




第三十一條 發(fā)生危及高層建筑消防安全的緊急情況,，需要立即對共用部位消防設(shè)施設(shè)備進行維修、更新和改造的,，應(yīng)當(dāng)立即進行維修,、更新和改造。



 未按規(guī)定進行維修,、更新和改造的,，市、區(qū)縣（自治縣）房地產(chǎn)行政主管部門可以組織代修,，維修費用從相關(guān)業(yè)主專項維修資金分戶賬中列支,。涉及已售公有住房的，從公有住房專項維修資金中列支,。




第三十二條 高層建筑的建筑構(gòu)件,、室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準,；沒有國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的，必須符合地方標(biāo)準,。




第三十三條 高層建筑業(yè)主或者使用人將住宅改建為賓館,、餐飲等經(jīng)營性場所或者庫房的必須符合法律法規(guī)、管理規(guī)約及國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準規(guī)定。




第三十四條 嚴禁任何單位或者個人在高層建筑人員密集場所生產(chǎn),、儲存易燃易爆化學(xué)物品,。確因教學(xué)、科研,、醫(yī)療等工作需要必須使用的,，必須符合相關(guān)安全規(guī)定。




第三十五條 高層建筑內(nèi)用火安全管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：



 （一）不得在具有火災(zāi),、爆炸危險場所吸煙或者使用明火,；



 （二）不得在商店、公共娛樂場所營業(yè)期間動火施工,；



 （三）不得在人員密集場所使用明火照明或者取暖,；



 （四）不得燃放煙花爆竹。




第三十六條 高層公共建筑內(nèi)的歌舞廳,、夜總會,、游藝廳等公共娛樂場所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)在1