• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號】廈府[1992]綜255號
• 【發(fā)布日期】1992-10-23
• 【生效日期】1992-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市人民政府關于貫徹《中華人民共和國義務教育法》 及《義務教育法實施細則》若干問題的通知

 廈門市人民政府關于貫徹《中華人民共和國義務教育法》
 及《義務教育法實施細則》若干問題的通知
 
（1992年10月23日廈府〔1992〕綜255號）
各縣,、區(qū)人民政府，市直各委,、辦,、局：

 為進一步落實義務教育的組織、管理等項工作,，推進我市九年制義務教育的實施,，現(xiàn)就貫徹《
中華人民共和國義務教育法》及《
義務教育法實施細則》的若干問題，通知如下,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 一、全市推行九年制義務教育,，學制年限為小學六年,，初中三年。



 二,、全市城鄉(xiāng)于1997年實現(xiàn)普及九年制義務教育目標,，分四個類區(qū)實施：



－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜類｜ 組織實施單位 ｜ 宣布 ｜ 實現(xiàn) ｜ 驗 收 ｜
｜區(qū)｜ （區(qū)、鎮(zhèn)） ｜ 時間 ｜ 時間 ｜ 時 間 ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜一｜鼓浪嶼 思明 開元區(qū) ｜1989｜1991｜1991．11｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜二｜湖里 杏林 集美區(qū) ｜1990｜1993｜1993．11｜
｜ ｜大同鎮(zhèn) 竹壩農(nóng)場 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜灌口 東孚 西柯 大嶝 ｜1992｜1995｜1995．11｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜三｜海滄 后溪 祥橋 洪塘 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜馬巷 內(nèi)厝 新店鎮(zhèn) ｜1993｜1996｜1996．11｜
｜ ｜鳳南 白沙侖農(nóng)場 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－－－－｜
｜四｜五顯 新圩 汀溪 ｜1994｜1997｜1997．11｜
｜ ｜蓮花鎮(zhèn) 大帽山農(nóng)場 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－


 1998年市政府將組織全面檢查,、評估,、驗收,。



 三、實現(xiàn)普及九年制義務教育的主要指標：

 （1）辦學思想端正,，符合《
義務教育法》對培養(yǎng)有理想,、有道德、有文化,、有紀律的社會主義建設人才的要求,。

 （2）學校布局合理，校舍能滿足全部適齡兒童,、少年就近入學,。

 （3）具有按編制標準配備的教師，教師專業(yè)結(jié)構(gòu)合理,，學歷達標率達90％以上,。

 （4）教學儀器設備配置、圖書資料達標,。

 （5）學齡人口在校率達95％左右,，毛入學率達到100％，7－15周歲殘廢兒童,、少年在校率達到60％,。

 入學年齡和適齡期：



－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜地區(qū)｜入 學｜小學適 ｜ 延長的 ｜ 初中適 ｜ 延長的 ｜
｜ ｜年 齡｜齡兒童 ｜ 在校年齡 ｜ 齡少年 ｜ 在校年齡 ｜
｜－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜城區(qū)｜6周歲｜6－11｜未滿15周歲｜12－14｜未滿18周歲｜
｜－－｜－－－｜－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜農(nóng)村｜7周歲｜7－12｜未滿16周歲｜13－15｜未滿19周歲｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－




 四、承擔實施義務教育任務的學校除了全日制中小學外,，還有初級中等職業(yè)技術學校、盲童學校,、聾啞學校,、弱智輔導學校（班）、工讀學校等,。



 五,、實施義務教育，應在市政府統(tǒng)一領導下,，縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)人民政府負責，逐步落實“三級辦學兩級管理”體制,。城市以市或市轄區(qū)為單位組織進行,，農(nóng)村以縣為單位組織進行，并落實到鎮(zhèn),。

 島內(nèi)中學目前由市教委直接管理,。市教委與區(qū)政府組織實施義務教育工作的職責分工如下：

 市教委的主要職責：（1）做好初中校的布局規(guī)劃、落實招生計劃,；（2）負責（或協(xié)同區(qū)）新建初中校舍基建,；（3）負責初中校的教育經(jīng)費,，配套教學儀器設備；（4）負責做好初中師資的培養(yǎng)培訓和教職工的調(diào)配,；（5）加強對初中校的學籍管理,，督促市屬中小學主動配合區(qū)政府做好九年制義務教育的檔案資料工作；（6）負責對學校的教育教學管理,，組織畢業(yè)考試,；（7）負責對市屬中小學的督導、檢查,、評估,。

 區(qū)政府、區(qū)教育主管部門的主要職責：（1）在居（村）委會建立17周歲以下人口文化戶口冊,，并于每年9月底做好6－17周歲人口文化程度統(tǒng)計,；（2）將應接受初中階段義務教育的青少年入學通知書送達其父母或者監(jiān)護人，并組織他們按時入學,；（3）配合學校動員流生復學,；（4）填報本區(qū)實施九年制義務教育進展程度表；（5）協(xié)助市教委做好新建初中校舍的選址,、定點,、征地等工作；（6）召開轄區(qū)內(nèi)初中校領導和有關部門,、人員協(xié)調(diào)會,、研究解決有關義務教育工作問題；（7）協(xié)同市中招辦做好初中招生工作,。

 同安縣和集美區(qū)目前的管理體制是縣（區(qū)）管理中學,，鎮(zhèn)和村管理小學，鎮(zhèn)政府必須依法負起組織實施九年制義務教育的責任,，可采取“縣（區(qū)）鎮(zhèn)共管,，縣（區(qū)）管為主”，逐步過渡到以鎮(zhèn)管為主,。當前鎮(zhèn)政府要積極配合縣（區(qū)）政府把轄區(qū)內(nèi)的初中校辦好,。

 杏林區(qū)政府應承擔起管理轄區(qū)中學的任務。

 各鎮(zhèn)要按市政府關于建立鎮(zhèn)教育委員會及辦公室的規(guī)定,，健全機構(gòu),，配備專職干部，具體負責義務教育的組織實施等管理任務,。



 六,、各級人民政府及其教育主管部門必須重視辦好特殊教育：

 （1）盲童可送省盲童學校學習。

 （2）市辦好聾啞學校,，同安縣在1995年以前創(chuàng)辦一所聾啞學校,。

 （3）各區(qū)和同安縣的大同鎮(zhèn),、馬巷鎮(zhèn)都要創(chuàng)辦弱智輔導學校（班）。開元,、思明區(qū)要創(chuàng)造條件試辦九年制弱智輔導學校,。其他地區(qū)應讓有學習能力的殘疾兒童隨班就讀。

 （4）市籌辦工讀學?；蚬ぷx性質(zhì)的初級中等職業(yè)技術學校,。



 七、當?shù)厝嗣裾畱谛聦W年開始前15天,，將應接受義務教育的兒童,，少年的入學通知書送達其父母或監(jiān)護人。具體做法：

 （1）已到入學年齡的兒童,，由區(qū)（縣）或鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一填發(fā)入學通知,。

 （2）已被初中錄取的小學畢業(yè)生，由區(qū)（縣）人民政府授權實施九年制義務教育的中學在發(fā)錄取通知書時,，一并發(fā)出必須接受九年制義務教育的通知,。錄取學校對應入學而未報到者，要做好動員入學工作,，如動員無效,，學校應在9月15日前填報輟學學生登記表送區(qū)義務教育辦（鎮(zhèn)教育辦）依法處理。

 （3）復學通知書由區(qū)或鎮(zhèn)人民政府填發(fā),。



 八,、申請免學、緩學者,，按《細則》第十二條的規(guī)定辦理（表格按省統(tǒng)一格式印制）,。



 九、非本市戶口要求到我市借讀者,，必須經(jīng)戶籍所在地的縣級教育主管部門或鎮(zhèn)人民政府批準,，才能到借讀學校申辦借讀手續(xù)并填寫借讀生登記表,。



 十,、持有本市六個區(qū)的常住戶口，需要跨區(qū)入學者,，小學由區(qū)教育主管部門批準,，初中由市招生辦統(tǒng)一調(diào)配。



 十一,、在校生無故曠課三天以上已明確是輟學者,，學校要采取措施，配合學生父母或監(jiān)護人的單位,，村（居）委會動員其復學,。經(jīng)反復動員無效,，學校要在兩周內(nèi)（從輟學之日起算）填報輟學生登記表送區(qū)義務教育辦（鎮(zhèn)教育辦）依法處理。



 十二,、受完九年制義務教育并取得初中畢業(yè)證書或結(jié)業(yè)證書者,，視為完成九年制義務教育，不另發(fā)完成九年制義務教育證書,。



 十三,、學校必須貫徹國家的教育方針，嚴格執(zhí)行省,、市教委制定的教學計劃,，選用國家審定的教科書和經(jīng)市教委審定的試驗教材、鄉(xiāng)土教材,。學校出臺的改革方案,，要報上級教育主管部門批準。



 十四,、各小學應切實減輕學生課業(yè)過重的負擔,，確保學生身心健康發(fā)展。學校和教師不得對學生施行體罰,、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為,。對品行有缺陷、學習有困難的兒童,、少年應當給予幫助教育,，不得歧視，尤其要做好后進生（雙差生）的轉(zhuǎn)化工作,。對學習基礎確實太差的初中生,，農(nóng)村學校可根據(jù)本校本地區(qū)實際情況在初二年后分流,，提前進行職業(yè)預備教育或勞動技藝教育,，分流方案應報主管教育部門批準。分流后的教學計劃和畢業(yè)標準,，按省市有關規(guī)定執(zhí)行,。



 十五、市政府和教育主管部門將根據(jù)省政府有關規(guī)定,，結(jié)合我市實際制定有關校舍建設,、圖書資料、儀器,、器材配備標準和實施規(guī)劃,，使全市學校分期分批達到辦學標準，并進行檢查驗收,。



 十六,、各級人民政府必須做到“用于義務教育的財政撥款的增長比例,，應當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，并使按在校學生人數(shù)平均的教育費用逐步增長”,。還要做到“每生平均的經(jīng)常性公用經(jīng)費逐年增長”,。



 十七、依法征收教育費附加,，按《細則》第二十九條執(zhí)行,，使用范圍可增加支付建立義務教育檔案資料所需費用，及建立區(qū)和鎮(zhèn)義務教育執(zhí)法監(jiān)督小組的經(jīng)費和特約監(jiān)督員的補貼費用,。



 十八,、實施義務教育各類學校的新建、改建,、擴建,、應當列入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，并與居住人口和義務教育實施規(guī)劃相協(xié)調(diào),。今后新建學校及新建校舍原則上要按國家規(guī)定的中小學面積定額標準和中小學校舍規(guī)劃面積定額標準執(zhí)行,，規(guī)劃部門應予以保證。

 基建所需資金,，農(nóng)村小學由鎮(zhèn),、村負責籌措，縣級人民政府對有困難的鎮(zhèn),、村可酌情予以補助,；城區(qū)的小學和城鄉(xiāng)的初中校列入市基本建設投資計劃，優(yōu)先予以保證,，或者通過其他渠道籌措,。縣（區(qū)）,、鎮(zhèn),、村必須保證及時提供足夠的基建用地。



 十九,、要切實辦好集美師專和廈門師范,，擴大招生名額以適應義務教育事業(yè)發(fā)展的需要。要辦好高師預備班,，創(chuàng)造條件動員優(yōu)秀的高初中畢業(yè)生報考師范院校,。同時,，引進本科以上學歷的骨干教師,。



 二十、市和縣（區(qū)）教育主管部門要辦好市教育學院和各級教師進修學校,，切實加強在職校長和教師的培訓,。



 二十一,、市、縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)人民政府及教育主管部門應建立實施義務教育的目標責任制,，把實施義務教育的情況作為對有關負責人政績考核的重要內(nèi)容。



 二十二,、市,、縣（區(qū)）教育督導室要配齊專職督學，聘請?zhí)丶s督學和兼職督導員,。按照國家教委及省,、市政府有關規(guī)定，切實對實施義務教育工作進行監(jiān)督,、檢查,、評估、指導,。



 二十三,、建立健全市和縣（區(qū)）九年制義務教育領導小組及辦公室，配備專職或兼職工作人員,。切實加強對普及九年制義務教育工作的管理,，多辦實事。



 二十四,、建立執(zhí)法監(jiān)督機制,，城市在區(qū)、農(nóng)村在鎮(zhèn)建立執(zhí)法監(jiān)督小組,，掛靠在區(qū)義務教育辦（鎮(zhèn)教育辦）,，配備兼職監(jiān)督員或特約監(jiān)督員，可聘請熱心教育事業(yè)的離退休干部或教師擔任,，按規(guī)定給予補貼,。監(jiān)督小組具體負責對本地區(qū)適齡兒童、少年入學,、在學情況進行經(jīng)常檢查,，并可根據(jù)授權，配合有關部門對違反
義務教育法的行為行使有關懲處權,。



 二十五,、招用應當接受義務教育的適齡兒童、少年做工,、經(jīng)商或從事其他雇傭性勞動的,，按照國家有關禁止使用童工的規(guī)定對招用者給予處罰。市、縣（區(qū)）勞動部門牽頭負責組織檢查,、執(zhí)行,。



 二十六、父母或監(jiān)護人不送子女或被監(jiān)護人就學的,，經(jīng)學校配合有關單位動員和區(qū),、鎮(zhèn)人民政府批評教育仍不糾正的，城市由區(qū)人民政府,，農(nóng)村由鎮(zhèn)人民政府視具體情況處以年100至1000元罰款,，并組織他們集中到區(qū)、鎮(zhèn)學習有關義務教育的法律,、法規(guī),。



 二十七、對其他違反
義務教育法的行為,，按《細則》第七章罰則各條規(guī)定分別由有關部門負責處理,、執(zhí)行。