• 【發(fā)布單位】80101
• 【發(fā)布文號】公告第30號
• 【發(fā)布日期】1992-11-21
• 【生效日期】1992-11-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市實(shí)施《中華人民共和國全國人民代表 大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法

北京市實(shí)施《中華人民共和國全國人民代表
 大會和地方各級人民代表大會代表法》辦法
 
（1992年11月21日北京市第九屆人民代表大
 會常務(wù)委員會第三十七次會議通過，公告第30號發(fā)布）

第一條 為實(shí)施《
中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（以下簡稱
代表法）,，保證本市各級人民代表大會代表依法行使代表職權(quán),、履行代表義務(wù)、發(fā)揮代表作用,，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本辦法,。



第二條 本市各級人民代表大會代表，是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員,，代表人民的利益和意志,，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項(xiàng)職權(quán)，參加行使國家權(quán)力,。

 代表必須模范地遵守憲法和法律,，保守國家秘密，在自己參加的生產(chǎn),、工作和社會活動中,，協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。

 代表依照
代表法和本辦法的規(guī)定在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動,，都是執(zhí)行代表職務(wù),。



第三條 本市各級人民代表大會代表集體行使本級人民代表大會的職權(quán)。

 代表在代表大會會議期間,，依法享有審議,、詢問、表決,、選舉的權(quán)利,，提出議案、質(zhì)詢案,、罷免案的權(quán)利,，提出建議、批評和意見的權(quán)利以及其他法定的權(quán)利,。

 市,、區(qū)、縣人民代表大會代表依法享有提議組織關(guān)于特定問題調(diào)查委員會的權(quán)利,。



第四條 市,、區(qū)、縣人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱人大常務(wù)會）的安排,，參加人民代表大會會前的準(zhǔn)備工作：圍繞代表大會將要審議的議題進(jìn)行視察,；討論準(zhǔn)備提請代表大會審議的主要文件和各項(xiàng)人選名單；討論醞釀有關(guān)選舉事項(xiàng),；走訪選民,，征集意見；準(zhǔn)備向大會會議提出議案,，建議,、批評和意見。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表在大會前也應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。



第五條 代表大會會議期間，代表參加大會全體會議,、代表團(tuán)全體會議,、小組會議，審議列入大會議程的各項(xiàng)議案和報(bào)告,。

 代表可以按照大會主席團(tuán)通過的會議日程安排,，參加專門性問題的討論和在大會上發(fā)言，也可以受邀請列席主席團(tuán)會議,，發(fā)表意見,。



第六條 代表大會會議期間，市,、區(qū),、縣一個代表團(tuán)以全體代表的過半數(shù)通過或者代表十人以上聯(lián)名，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表五人以上聯(lián)名，可以向大會以書面提出屬于本級人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,。議案應(yīng)當(dāng)有案由,、案據(jù)和方案。

 對代表提出的議案,，經(jīng)大會主席團(tuán)審議決定，可以列入大會議程,，可以交主管機(jī)關(guān)研究辦理并由人大常委會審議,，也可以作為建議、批評和意見處理,。

 列入會議議程的議案,，在交付大會表決前，提出議案的代表要求撤回的,，經(jīng)主席團(tuán)同意,，會議對該項(xiàng)議案的審議即行終止。



第七條 對人民代表大會代表在審議議案和報(bào)告時提出的詢問,，被詢問的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者有關(guān)負(fù)責(zé)人員回答詢問,。

 根據(jù)代表要求或者工作需要，經(jīng)市,、區(qū),、縣人民代表大會主席團(tuán)安排，可以由本級人民政府、人民法院,、人民檢察院有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人員,，定時定點(diǎn)接待代表詢問。



第八條 市,、區(qū),、縣人民代表大會會議期間，一個代表團(tuán)以全體代表的過半數(shù)通過或者代表十人以上聯(lián)名,，可以書面提出對本級人民政府及所屬各工作部門和人民法院,、人民檢察院的質(zhì)詢案。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會會議期間，代表十人以上聯(lián)名以及代表總數(shù)在四十人以下的,，五分之一以上代表聯(lián)名,，可以書面提出對本級人民政府和它所屬各工作部門的質(zhì)詢案。

 質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象,、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容,。

 質(zhì)詢案按照主席團(tuán)的決定，在會議期間由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在主席團(tuán)會議或者有關(guān)的代表團(tuán)會議上口頭答復(fù),，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù),。提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對答復(fù)不滿意的，經(jīng)主席團(tuán)決定,，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù),；有的因情況復(fù)雜，經(jīng)主席團(tuán)決定,，由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)在大會后三個內(nèi)向有關(guān)代表作出答復(fù),，并向本級人民代表大會或者人大常委會報(bào)告。



第九條 市,、區(qū),、縣人民代表大會會議期間，十分之一以上代表聯(lián)名,，可以提出對本級人大常委會組成人員,、人民政府組成人員,、人民法院院長,、人民檢察院檢察長的罷免案,。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議的時候,，五分之一以上代表聯(lián)名,，可以提出對鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長,、鎮(zhèn)長,、副鎮(zhèn)長的罷免案。罷免案由主席團(tuán)提請大會審議,。

 罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由,，并提供有關(guān)的材料。



第十條 市,、區(qū),、縣人民代表大會會議期間，三個以上代表團(tuán)或者十分之一以上的代表聯(lián)名,，可以提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會,，由主席團(tuán)提請大會全體會議決定。

 調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)將調(diào)查結(jié)果向代表大會或者代表大會委托的人大常委會作出報(bào)告,，代表大會或者人大常委會可以作出相應(yīng)的決議,。



第十一條 代表在大會會議期間和閉會期間均可向本級人民代表大會或者人大常委會提出對各方面工作的建議、批評和意見,。代表提出的建議,、批評和意見應(yīng)當(dāng)用專用紙?zhí)顚懀皇乱话?，?nèi)容力求準(zhǔn)確,、具體。

 對代表在大會會議期間和閉會期間提出的建議,、批評和意見,，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織都必須認(rèn)真研究處理，并在三個月內(nèi),，復(fù)雜的問題至遲不超過六個月,，予以答復(fù)。代表對答復(fù)有不同意見的,，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)再作研究處理,，并負(fù)責(zé)答復(fù),。對于重要的建議，一般要當(dāng)面征求代表的意見,，共同商量處理辦法,。

 市、區(qū),、縣人大常委會應(yīng)當(dāng)對本級人民代表大會代表建議,、批評和意見的處理情況進(jìn)行督促,、檢查，并聽取有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理代表建議,、批評和意見的情況報(bào)告,。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)常務(wù)主席應(yīng)當(dāng)對本級代表提出的建議,、批評和意見的處理情況進(jìn)行督促、檢查,。



第十二條 市,、區(qū)、縣人大常委會和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會主席團(tuán)常務(wù)主席，負(fù)責(zé)組織本級代表和受委托組織上一級代表開展閉會期間的活動,。

 代表大會閉會期間代表活動的主要內(nèi)容為：學(xué)習(xí),、宣傳憲法、法律,、法規(guī)和國家的方針,、政策；對貫徹執(zhí)行法律,、法規(guī),，方針政策和本級人民代表大會決議、決定的情況進(jìn)行視察,、檢查和調(diào)查,；聽取有關(guān)部門的工作情況通報(bào)，了解,、反映群眾的意見和要求,，協(xié)助本級人民政府推行工作。



第十三條 代表在閉會期間,，可以按照行業(yè),、工作單位、居住區(qū)域,，或者按照人民代表大會會議期間劃分的小組,，組成代表小組或者聯(lián)組，開展代表活動,。每個代表小組或者聯(lián)組推選組長一至三人,。代表一般要參加一個代表小組。

 區(qū),、縣人大常委會可以在街道辦事處聘請代表聯(lián)絡(luò)員,，為代表小組活動服務(wù),。



第十四條 市、區(qū),、縣人民代表大會代表應(yīng)當(dāng)參加人大常委會及其各委員會組織的視察,，檢查和調(diào)查。

 代表可以持代表征單獨(dú)或者幾位代表聯(lián)合就地進(jìn)行視察,。市,、區(qū)、縣人大常委會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表的要求做好安排,。

 對代表的視察,、檢查和調(diào)查，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)匯報(bào)情況,，回答代表提出的問題,，提供有關(guān)材料。代表可以通過現(xiàn)場察看,、同群眾座談,、個別交談等方式，深入了解情況,，聽取群眾意見,；可以向有關(guān)單位提出建議、批評和意見,，但不直接處理問題,。



第十五條 代表提出約見本級或者下級有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，由人大常委會辦事機(jī)構(gòu)同有關(guān)部門聯(lián)系及時作出安排,。被約見的有關(guān)國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者由他委托的負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)聽取代表的建議,、批評和意見。



第十六條 代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位保持密切聯(lián)系,，采取多種方式,，經(jīng)常聽取人民群眾的意見和要求，回答原選區(qū)選民或者原選舉單位對代表工作和代表活動的詢問,，接受原選區(qū)選民或者原選舉單位的監(jiān)督,。



第十七條 代表在大會閉會期間執(zhí)行代表職務(wù)占用的工作時間，市,、區(qū),、縣代表一般每年為20天左右，鄉(xiāng),、鎮(zhèn)代表一般每年為10天左右。代表所在單位對代表執(zhí)行代表職務(wù)的時間必須給予保障,，按正常出勤對待,，享受所在單位工資和其他待遇,。

 代表是人大常委會組成人員或者各委員會組成人員的，執(zhí)行職務(wù)的活動時間根據(jù)實(shí)際需要相應(yīng)增加,，并享受前款待遇,。



第十八條 代表的活動經(jīng)費(fèi)，列入本級財(cái)政預(yù)算,。

 受上一級人大常委會委托,，組織代表開展活動的經(jīng)費(fèi)，由上一級人大常委會拔付,。

 無固定收入的代表執(zhí)行代表職務(wù),，根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)貼。



第十九條 代表所在單位或者上級單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將代表列入傳達(dá),、閱讀文件人員名單,。市、區(qū),、縣人大常委會辦事機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)對本級代表傳達(dá)、閱讀有關(guān)文件作出安排,，并檢查落實(shí),。

 市、區(qū),、縣人大常委會應(yīng)當(dāng)為本級代表提供有關(guān)法律,、法規(guī)以及人大常委會公報(bào)、通訊等文件和資料,。



第二十條 少數(shù)民族代表執(zhí)行代表職務(wù)時,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在語言文字方面給予必要的幫助，并尊重他們的生活習(xí)慣,。



第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于代表在人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決,，不受法律追究的法律規(guī)定。

 市,、區(qū),、縣人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會主席團(tuán)或者人大常委會的許可,，不受逮捕,、刑事審判和法律規(guī)定的其他人身自由的限制。如果因?yàn)槭乾F(xiàn)行犯被拘留,，執(zhí)行拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向本級人民代表大會主席團(tuán)或者人大常委會報(bào)告,。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會代表,，如果被逮捕,、受刑事審判或者被采取法律規(guī)定的其他限制人身自由的措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會。



第二十二條 一切組織和個人都必須尊重代表的權(quán)利,，支持代表執(zhí)行代表職務(wù),。

 對有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)的，對阻礙代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的,，對代表依法執(zhí)行代表職務(wù)進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,，由市、區(qū),、縣人大常委會和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會根據(jù)代表法的規(guī)定,，監(jiān)督有關(guān)部門,，嚴(yán)肅處理。



第二十三條 代表應(yīng)當(dāng)出席本級人民代表大會會議,。因病或者其他特殊原因不能出席會議的,，市、區(qū),、縣代表必須向代表團(tuán)團(tuán)長書面請假,，并由代表團(tuán)報(bào)告大會秘書長。鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)代表必須向主席團(tuán)常務(wù)主席團(tuán)常務(wù)主席書面請假，并由主席團(tuán)常務(wù)主席報(bào)告大會主席團(tuán),。未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不出席本級人民代表大會會議的代表,，代表資格終止。



第二十四條 本辦法自公布之日起施行,。