• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1997-12-30
• 【生效日期】1997-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省實(shí)施《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》細(xì)則

湖南省實(shí)施《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》細(xì)則
 
（1994年8月9日湖南省人民政府發(fā)布,，
 根據(jù)1997年12月30日《湖南省人民政府關(guān)于修改湖南省
 實(shí)施〈農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例〉細(xì)則的決定》修正）

 第一條 根據(jù)國(guó)務(wù)院《
農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱條例）,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本細(xì)則,。



 第二條 本省任何單位和個(gè)人要求農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù),，以及農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)的監(jiān)督管理，必須遵守條例和本細(xì)則,。



 第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)民負(fù)擔(dān)）監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，采取措施發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),，并把它作為考核下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門工作的重要內(nèi)容之一,。



 第四條 各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作負(fù)全面責(zé)任。



 第五條 省人民政府農(nóng)村工作辦公室主管全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,?？h以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作。

 鄉(xiāng)（含鎮(zhèn),，下同）人民政府主管本鄉(xiāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,，日常工作由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站負(fù)責(zé)。

 各級(jí)財(cái)政,、物價(jià),、計(jì)劃、監(jiān)察等部門,，根據(jù)工作職責(zé)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作,。



 第六條 農(nóng)民除依法向國(guó)家繳納稅金，完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)外,，依照條例和本細(xì)則規(guī)定承擔(dān)下列費(fèi)用和勞務(wù)：

 （一）村提留,；

 （二）鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；

 （三）農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工,。



 第七條 農(nóng)民承擔(dān)的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)（不含鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)繳納的利潤(rùn)），以鄉(xiāng)為單位,，以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn),、農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)報(bào)表和計(jì)算方法統(tǒng)計(jì)的數(shù)字為依據(jù)，不得超過(guò)上一年農(nóng)民人均純收入的5％,。鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)?shù)陀诖逄崃羲急壤?，由鄉(xiāng)人民政府商村民委員會(huì)提出方案,，鄉(xiāng)人民代表大會(huì)決定。

 上年度村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)有結(jié)余的,，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，并適當(dāng)降低下年度的提取比例,。

 因自然災(zāi)害農(nóng)民純收入減少幅度較大的,，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低當(dāng)年村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)提取比例,；受災(zāi)下年度的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，可以按不超過(guò)前三年農(nóng)民人均收入平均數(shù)5％的標(biāo)準(zhǔn)提取,。



 第八條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，按下列方式繳納：

 （一）承包土地的農(nóng)民,，按承包土地的面積或者勞動(dòng)力數(shù)向土地所在地鄉(xiāng),、村繳納。

 （二）經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的農(nóng)民,，在稅后按略高于承包土地的農(nóng)民的繳納標(biāo)準(zhǔn),，向經(jīng)營(yíng)所在地鄉(xiāng)、村繳納,，具體標(biāo)準(zhǔn)由標(biāo)準(zhǔn)所在地的鄉(xiāng)人民代表大會(huì)決定,，但不計(jì)算在本細(xì)則第七條規(guī)定的限額比例之內(nèi)。

 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，可以在本年度內(nèi)一次繳納,，也可以在本年度內(nèi)分次繳納,，由鄉(xiāng)人民政府組織收取。符合減免條件的,，依照條例規(guī)定減免,。



 第九條 年滿18周歲至55周歲的男性、年滿18周歲至50周歲的女性農(nóng)村勞動(dòng)力,，每年承擔(dān)5至10個(gè)農(nóng)村義務(wù)工和10至20個(gè)勞動(dòng)積累工,。本人要求以資代勞符合減免條件的，依照條例規(guī)定辦理,。

 因搶險(xiǎn)抗災(zāi)需要,，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢栽黾愚r(nóng)村義務(wù)工；有條件的地方,，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),，可以在農(nóng)閑期間適當(dāng)增加勞動(dòng)積累工,。



 第十條 村提留只能用作公積金、公益金,、管理費(fèi),；鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)只能用于鄉(xiāng)村兩級(jí)辦學(xué)、計(jì)劃生育,、優(yōu)撫,、民兵訓(xùn)練、修建鄉(xiāng)村道路等民辦公助事業(yè)以及五保戶供養(yǎng),。禁止挪用,、侵占村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)。

 農(nóng)村義務(wù)工主要用于植樹造林,、防汛,、公路建勤、修繕校舍等,；勞動(dòng)積累工主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè),、植樹造林和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。



 第十一條 提取村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)工,、勞動(dòng)積累工，應(yīng)當(dāng)遵守下列程序：

 （一）提取村提留,，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)于上年底就提取的具體數(shù)額,、用途、分配方法,、繳納時(shí)間和減免對(duì)象等問(wèn)題,，提出預(yù)算方案，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或者村民會(huì)議討論通過(guò),，報(bào)鄉(xiāng)人民政府和縣（市）人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案,，并張榜公布，接受群眾監(jiān)督,。

 （二）提取鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，由鄉(xiāng)人民政府商鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，于上年底就提取的具體數(shù)額,、用途,、分配辦法、繳納時(shí)間和減免對(duì)象等問(wèn)題,，提出預(yù)算方案,，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)縣（市）人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案,，并張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。

 （三）提取農(nóng)村義務(wù)工和勞動(dòng)積累工，由鄉(xiāng)人民政府商村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì),，于上年底就具體用工數(shù)量,、用途提出計(jì)劃，經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò),。



 第十二條 按前條程序通過(guò)需提取的村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工,，由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站和村民委員會(huì)按本細(xì)則第八條第一款的規(guī)定,，分解到戶，逐戶填入“農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡”,，農(nóng)民依卡繳納費(fèi)用,、提供勞務(wù)。農(nóng)民繳納費(fèi)用或者提供勞務(wù)后,，鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站或者村民委員會(huì)應(yīng)予登記,，并向農(nóng)民出具正式憑據(jù)。



 第十三條 村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，原由鄉(xiāng)財(cái)政所管理的,，仍由鄉(xiāng)財(cái)政所管理；原由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站管理的,，仍由鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站管理,，接受鄉(xiāng)財(cái)政所的監(jiān)督。

 鄉(xiāng)財(cái)政所和鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站管理村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi),，應(yīng)當(dāng)分戶立帳,，分項(xiàng)核算，?？顚ｍ?xiàng)專用,，接受上一級(jí)財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的審計(jì)監(jiān)督,，并按照本細(xì)則第十一條規(guī)定程序作出年終決算，張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。



 第十四條 國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向農(nóng)民收取行政事業(yè)性費(fèi)用,，必須遵守法律,、法規(guī)和《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》。

 在農(nóng)村建立基金,，必須以法律,、法規(guī)和國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院財(cái)政,、農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件為依據(jù)。

 農(nóng)民有權(quán)要求收費(fèi)機(jī)關(guān)出示法律,、法規(guī)和文件,。收費(fèi)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民開具法定收款憑證。



 第十五條 要求農(nóng)民參加法定保險(xiǎn),、繳納罰款或者沒(méi)收農(nóng)民的財(cái)物,，必須以法律、法規(guī),、規(guī)章為依據(jù),。農(nóng)民有權(quán)要求有關(guān)部門出示法律、法規(guī),、規(guī)章,。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民開具法定收款憑證；屬于處罰的,，還應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民送達(dá)處罰文書,。



 第十六條 向農(nóng)民集資、發(fā)行有價(jià)證券,、征訂報(bào)刊和書籍,，組織農(nóng)民參加儲(chǔ)蓄、募捐,、非法定保險(xiǎn)和文娛體育等活動(dòng),，為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù),、勞務(wù),、信息等有償服務(wù)，必須遵循自愿原則和有關(guān)批準(zhǔn)程序,。

 禁止任何單位和個(gè)人以任何名義向農(nóng)民攤派,。



 第十七條 農(nóng)民有義務(wù)承擔(dān)條例和本細(xì)則規(guī)定的費(fèi)用和勞務(wù)，有權(quán)利拒絕任何單位和個(gè)人違反條例和本細(xì)則規(guī)定要求提供財(cái)力,、物力和勞務(wù),，并依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟或者向農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,、監(jiān)察等部門申訴,、檢舉、控告,。有關(guān)部門必須依法受理,。



 第十八條 各級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門設(shè)立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員，由省人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門發(fā)給證書,。

 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督員認(rèn)為有關(guān)單位違反條例和本細(xì)則要求農(nóng)民提供費(fèi)用和勞務(wù)的,，有權(quán)調(diào)查,、詢問(wèn)、查閱有關(guān)材料,。確有違法行為的,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)部門處理。



 第十九條 違反本細(xì)則規(guī)定設(shè)置的收費(fèi),、集資和基金項(xiàng)目,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府予以撤銷。



 第二十條 違反本細(xì)則第七條,、第十四條第二款,、第十五條、第十六條規(guī)定收取費(fèi)用的,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門提請(qǐng)同級(jí)人民政府責(zé)令如數(shù)退還,。



 第二十一條 違反本細(xì)則第十條第一款規(guī)定，挪用或者侵占村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)的,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令歸還。



 第二十二條 違反本細(xì)則第十四條第一款規(guī)定向農(nóng)民收取行政事業(yè)性費(fèi)用的,，依照《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》處理,。

 違反本細(xì)則第九條規(guī)定增加的勞務(wù)。依照條例第三十六條規(guī)定處理,。



 第二十三條 虛報(bào)或者瞞報(bào)農(nóng)民人均純收入統(tǒng)計(jì)資料的,，依照《湖南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》處理。



 第二十四條 違反條例和本細(xì)則規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員,，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門提請(qǐng)上述人員所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,。情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、物價(jià),、財(cái)政,、計(jì)劃、監(jiān)察和其他有關(guān)部門的工作人員,，必須秉公辦事,，嚴(yán)格履行職責(zé)。濫用職權(quán),，玩忽職守,，徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，不起訴又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第二十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。