• 【發(fā)布單位】81501
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-03-05
• 【生效日期】1993-03-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法

山東省實(shí)施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法
 
（1993年3月5日山東省第七屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十三次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益,，發(fā)展殘疾人事業(yè),，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果,，根據(jù)《
中華人民共和國殘疾人保障法》的規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法,。



 第二條 殘疾人是指在心理,、生理、人體結(jié)構(gòu)上,，某種組織,、功能喪失或者不正常,，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人,。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾,、言語殘疾,、肢體殘疾,、智力殘疾、精神殘疾,、多重殘疾和其他殘疾的人,。

 殘疾人經(jīng)縣級以上醫(yī)院按照國家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)鑒定后，由縣級殘疾人聯(lián)合會核發(fā)《殘疾人證》,。



 第三條 殘疾人在政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利,。

 殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)法律保護(hù)。

 禁止歧視,、侮辱,、侵害殘疾人。



 第四條 國家和社會對傷殘軍人,、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障,，給予優(yōu)待和撫恤。



 第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌規(guī)劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì),、社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入各級人民政府財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步增加,。



 第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人工作協(xié)調(diào)組織,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。

 各級殘疾人聯(lián)合會為同級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)組織的日常辦事機(jī)構(gòu),。



 第七條 各級殘疾人聯(lián)合會代表殘疾人的共同利益,，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人,，為殘疾人服務(wù),；承擔(dān)政府委托的任務(wù)，開展殘疾人工作,，動員社會各方面力量,，發(fā)展殘疾人事業(yè)。



 第八條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)基層組織，應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會主義的人道主義精神，理解,、尊重,、關(guān)心、幫助殘疾人,，做好所屬范圍的殘疾人工作,。

 殘疾人的法定扶養(yǎng)人必須依法履行其扶養(yǎng)義務(wù)；殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須依法履行其監(jiān)護(hù)責(zé)任,。

 禁止虐待或者遺棄殘疾人,。



 第九條 殘疾人必須遵守法律，履行應(yīng)盡的義務(wù),，遵守公共秩序,，尊重社會公德。

 殘疾人應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神,，自尊,、自信、自強(qiáng),、自立,，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。



 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開展殘疾預(yù)防工作,，加強(qiáng)對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo),，組織和動員社會力量，采取措施,，預(yù)防殘疾的發(fā)生和發(fā)展,。

 經(jīng)縣級以上醫(yī)院檢查確診患有可能造成下一代出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷或者嚴(yán)重遺傳性疾病的，禁止生育,。



 第十一條 對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人,，對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè),、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人,，由各級人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。




 第二章 康復(fù)





 第十二條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家制定的康復(fù)計(jì)劃,，采取康復(fù)措施,，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會生活的能力,。



 第十三條 省和市（地）及有條件的縣（市,、區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)中心，加強(qiáng)康復(fù)科學(xué)研究,，開展康復(fù)醫(yī)療,、康復(fù)工作人員培訓(xùn)和康復(fù)技術(shù)指導(dǎo)工作。

 縣級以上醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)科（室），為殘疾人開展康復(fù)醫(yī)療,。



 第十四條 醫(yī)學(xué)院校的主管部門應(yīng)當(dāng)有重點(diǎn)地選擇部分院校設(shè)置康復(fù)醫(yī)療專業(yè)或者開設(shè)康復(fù)課程，培養(yǎng),、培訓(xùn)各類康復(fù)專業(yè)人才,。



 第十五條 縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng),、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)、殘疾人組織,、殘疾人家庭和其他社會力量開展社區(qū)康復(fù)工作,。



 第十六條 省和市（地）建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站，縣（市,、區(qū)）逐步建立供應(yīng)服務(wù)點(diǎn),，負(fù)責(zé)殘疾人康復(fù)器械、生活自助具,、特別用品和其他輔助器具的供應(yīng)和維修服務(wù),。計(jì)劃、人事,、勞動,、民政、財(cái)政,、工商,、稅務(wù)、城建等部門應(yīng)當(dāng)采取扶持措施,，給予優(yōu)惠,。



 第十七條 殘疾人進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療，經(jīng)濟(jì)確有困難的,，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)單位給予救濟(jì)或者補(bǔ)助,。




 第三章 教育





 第十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育,，制定規(guī)劃,，采取措施，逐步提高殘疾兒童,、少年的入學(xué)率,。



 第十九條 普通小學(xué)、初級中等學(xué)校,，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童,、少年入學(xué)；普通高級中等學(xué)校、技工學(xué)校,、中等專業(yè)學(xué)校和高等院校,，必須招收符合國家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。



 第二十條 市（地）應(yīng)當(dāng)建立盲校和聾啞學(xué)校,，縣（市,、區(qū)）可以根據(jù)需要建立聾啞學(xué)校和弱智學(xué)校。

 各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在中小學(xué)校中附設(shè)特殊教育班（組）,。

 有條件的特殊教育學(xué)校,、殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立殘疾兒童學(xué)前班（組）,。

 普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒入托，并針對殘疾幼兒的特點(diǎn)進(jìn)行早期智能和聽力語言開發(fā),。

 鼓勵社會力量辦學(xué),、捐資助學(xué)。



 第二十一條 各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)為殘疾兒童,、少年的學(xué)習(xí)和生活提供方便,，免收學(xué)費(fèi)，并根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi),。

 殘疾兒童,、少年的入學(xué)年齡可以適當(dāng)放寬。



 第二十二條 各級人民政府的有關(guān)部門,、殘疾人所在單位和社會應(yīng)當(dāng)針對成年殘疾人的特點(diǎn),，進(jìn)行初級文化教育，逐步降低殘疾人文盲,、半文盲的比例,。

 鼓勵殘疾人自學(xué)成才。



 第二十三條 省和市（地）應(yīng)當(dāng)建立殘疾人職業(yè)技術(shù)咨詢,、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),，經(jīng)有關(guān)部門審批后，由殘疾人聯(lián)合會主辦,，由教育,、勞動行政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。



 第二十四條 省和市（地）師范院校應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地附設(shè)特殊教育班或者開設(shè)特殊教育課程,，培養(yǎng),、培訓(xùn)特殊教育師資，開展特殊教育研究,。

 特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班的教師必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),。



 第二十五條 在特殊教育學(xué)校（班）從事特殊教育的教職工以及在殘疾人福利機(jī)構(gòu)中專門從事殘疾兒童學(xué)前教育,、文化教育、職業(yè)技術(shù)教育的專職教師,、手語翻譯,，享受特殊教育津貼；從事特殊教育滿二十年并在特殊教育崗位上退休的教師,，其特殊教育津貼納入退休費(fèi)基數(shù),。



 第二十六條 特殊教育經(jīng)費(fèi)列入教育事業(yè)費(fèi)支出，隨教育經(jīng)費(fèi)的增加逐年遞增,；教育費(fèi)附加收入中應(yīng)當(dāng)有一定比例用于義務(wù)教育階段的特殊教育，確保特殊教育與普通教育同步發(fā)展,。




 第四章 勞動就業(yè)





 第二十七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把殘疾人勞動就業(yè)納入當(dāng)?shù)貏趧泳蜆I(yè)規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排。



 第二十八條 機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)按不低于本單位在職職工總數(shù)1．5％的比例安置殘疾人就業(yè),。達(dá)不到規(guī)定比例的,，應(yīng)當(dāng)交納殘疾人就業(yè)基金，具體辦法由省人民政府根據(jù)國家規(guī)定制定,。



 第二十九條 各級人民政府有關(guān)部門,、殘疾人聯(lián)合會和城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)興辦殘疾人福利企業(yè)，為殘疾人提供就業(yè)崗位,。

 鼓勵大,、中型企業(yè)興辦殘疾人福利企業(yè)。



 第三十條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,，根據(jù)市場需要組織扶持殘疾人福利企業(yè)的發(fā)展,。



 第三十一條 政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會興辦按摩醫(yī)療院（所），在招收按摩人員時,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用盲人按摩醫(yī)療專業(yè)人員,。



 第三十二條 鼓勵和幫助殘疾人自謀職業(yè)。

 殘疾人從事個體經(jīng)營符合規(guī)定的,，工商行政管理機(jī)關(guān)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照,，并適當(dāng)減免管理費(fèi)；銀行信貸方面應(yīng)當(dāng)按規(guī)定優(yōu)先給予貸款,；稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予減免稅,。



 第三十三條 各級人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、手工業(yè)和其他適合殘疾人從業(yè)的生產(chǎn)勞動,，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo),、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面給予照顧,。



 第三十四條 對國家分配的各種專業(yè)的殘疾畢業(yè)生，有關(guān)單位不得因其殘疾而拒絕接收,。

 殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)重視殘疾職工的勞動保護(hù),，合理分配其工作崗位和勞動定額。

 企業(yè)在撤銷,、解散,、破產(chǎn)后，其主管部門應(yīng)當(dāng)安排好殘疾職工的生活,，并創(chuàng)造條件,，使其重新獲得工作崗位。




 第五章 文化生活





 第三十五條 縣級以上人民政府的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)舉辦殘疾人文藝匯演和殘疾人體育運(yùn)動會,，豐富殘疾人的精神文化生活,。

 基層殘疾人組織應(yīng)當(dāng)采取靈活多樣的形式，組織殘疾人開展經(jīng)常性的文化,、體育和娛樂活動,。



 第三十六條 省和市（地）應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建立適合殘疾人特點(diǎn)的文化、體育,、娛樂活動中心,；縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、街道和殘疾人比較集中的企業(yè)事業(yè)組織，應(yīng)當(dāng)因地制宜地開辟殘疾人活動場所,。



 第三十七條 有關(guān)部門組織殘疾人參加縣級以上文化,、體育比賽等活動的經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門解決,。參加活動的殘疾職工在集訓(xùn),、演出和比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)照發(fā)其工資并保證其福利待遇不變,。



 第三十八條 報社,、電臺、電視臺等新聞單位應(yīng)當(dāng)開辟殘疾人專欄或者專題節(jié)目,，有關(guān)殘疾人的電視新聞和影視作品應(yīng)當(dāng)逐步采用中文字幕和手語解說,。




 第六章 福利





 第三十九條 對無勞動能力、無法定撫養(yǎng)人,、無經(jīng)濟(jì)來源的殘疾人,，屬非農(nóng)業(yè)戶口的,，民政部門按有關(guān)規(guī)定給予生活救濟(jì)或者由社會福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)；屬農(nóng)業(yè)戶口的,，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行集中或者分散供養(yǎng),。

 殘疾人所在單位、城鄉(xiāng)基層組織,、殘疾人家庭應(yīng)當(dāng)鼓勵幫助殘疾人參加社會保險,。



 第四十條 縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)村殘疾人的實(shí)際情況減免其義務(wù)工,、公益事業(yè)費(fèi)和其他社會負(fù)擔(dān)。



 第四十一條 殘疾人憑《殘疾人證》優(yōu)先就醫(yī),，殘疾人搭乘公共交通工具,，應(yīng)當(dāng)給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具,，準(zhǔn)予免費(fèi)攜帶,。

 盲人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車,、電車,、盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。



 第四十二條 對流浪外地以乞討為生的殘疾人,，由民政及有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)收容,，并送回原籍；殘疾人原籍所在地人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)部門予以接收和安置,。

 對前款規(guī)定的戶籍不明的殘疾人,，經(jīng)所在市（地）民政部門批準(zhǔn)，由社會福利院就地收養(yǎng),。



 第四十三條 各級殘疾人組織應(yīng)當(dāng)通過興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,、接受社會捐贈等途徑籌集殘疾人福利基金，發(fā)展殘疾人事業(yè),。



 第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地在福利方面增加對殘疾人的其他照顧和扶助,。




 第七章 環(huán)境





 第四十五條 各級人民政府和社會各界應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，改善殘疾人參與社會生活的條件,。



 第四十六條 各級人民政府和社會各界應(yīng)當(dāng)促進(jìn)殘疾人和其他公民之間的相互理解和交流,，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神,，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié),、友愛、互助的社會風(fēng)尚,。



 第四十七條 城市的公共建筑,、道路和公共場所,，逐步建立和完善方便殘疾人的無障礙設(shè)施，執(zhí)行方便殘疾人的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范,。



 第四十八條 各級人民政府,、有關(guān)部門和社會各界應(yīng)當(dāng)組織好“助殘日”活動，以多種形式扶殘助殘,。




 第八章 法律責(zé)任





 第四十九條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的,，被侵害人及其法定代表人或者殘疾人聯(lián)合會有權(quán)要求有關(guān)主管部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟,。



 第五十條 侵害殘疾人的合法權(quán)益,，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損失、損害的,，應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其他民事責(zé)任,。



 第五十一條 有下列行為之一的，由當(dāng)事人所在單位或者有關(guān)組織根據(jù)情節(jié)予以批評教育或者行政處分,；違反治安管理的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對殘疾人負(fù)有扶養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任而拒不履行的,；

 （二）對殘疾人侮辱、虐待和遺棄的,；

 （三）破壞,、損毀方便殘疾人使用的公共設(shè)施的；

 （四）挪用,、侵占,、貪污殘疾人教育、康復(fù),、救濟(jì),、福利等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和物資的；

 （五）奸淫因智力殘疾或者精神殘疾不能辨認(rèn)自己行為的殘疾人的,；

 （六）其他侵害殘疾人合法權(quán)益的,。



 第五十二條 有下列行為之一的，由政府及有關(guān)主管部門對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以批評教育或者行政處分,，并責(zé)令限期改正：

 （一）拒絕招收符合國家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)的,；

 （二）無正當(dāng)理由拒絕接收殘疾畢業(yè)生的；

 （三）無正當(dāng)理由辭退,、開除殘疾職工,、學(xué)生的；

 （四）無正當(dāng)理由拒絕安置殘疾人就業(yè),，或者拒絕交納殘疾人就業(yè)基金的,；

 （五）殘疾人福利企業(yè)的殘疾職工數(shù)量達(dá)不到規(guī)定比例的,。




 第九章 附則



 第五十三條 本辦法具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十四條 本辦法自公布之日起施行,。