• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-06-17
• 【生效日期】1993-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法

 湖北省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法
 
（1993年6月17日湖北省人民政府發(fā)布）
 第一章 總則





 第一條 為了合理開發(fā)、利用國有土地資源,，推動國有土地使用制度的改革,，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè),，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》,、《
中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本省各市、縣城,、建制鎮(zhèn),、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于國有土地（以下簡稱土地）的使用權(quán)，均可依據(jù)《條例》和本辦法的規(guī)定出讓和轉(zhuǎn)讓,，但地下資源,、埋藏物、市政公用設(shè)施等除外,。

 土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓,，均須在城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，并符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求,。



 第三條 中華人民共和國境內(nèi)外的公司,、企業(yè)、其他組織和個人,，除法律另有規(guī)定外,，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定，在本省取得土地使用權(quán),，進(jìn)行土地開發(fā),、利用、經(jīng)營,。

 外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地,，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第四條 依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者,，其土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動,，合法權(quán)益受國家法律保護(hù),。

 依法取得土地使用權(quán)的個人，其土地使用權(quán)可以繼承,。

 土地使用者開發(fā),、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)遵守國家法律,、法規(guī)和本省的有關(guān)規(guī)定,，不得損害社會公共利益。

 土地使用者應(yīng)當(dāng)依法納稅,。



 第五條 縣以上人民政府土地管理部門,，依法對土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證國家作為土地所有者在經(jīng)濟(jì)上的利益得以實(shí)現(xiàn),。



 第六條 土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,、終止、土地使用者應(yīng)依法向土地管理部門申請辦理土地使用權(quán)登記手續(xù),。有關(guān)的地上建筑物,、其他附著物，按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定向房產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù),。

 登記文件可以公開查閱,。




 第二章 土地使用權(quán)出讓





 第七條 土地使用權(quán)出讓，由市,、縣人民政府負(fù)責(zé),。出讓土地由市、縣納入用地計劃（舊城區(qū)改造和已開發(fā)的建設(shè)用地除外）,，按現(xiàn)行土地利用計劃編制程序進(jìn)行,，土地使用權(quán)出讓方案由土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定,。



 第八條 土地使用權(quán)出讓,，須按法律、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn),。報批需報送下列文件資料：

 （一）《
出讓國有土地使用權(quán)呈報表》,；

 （二）出讓地塊的位置,、四至范圍,、面積、規(guī)劃用途,、建筑容積率及1：500或1：1000的地形圖,；

 （三）出讓方式、出讓年限,、出讓金標(biāo)準(zhǔn)及土地使用者簽訂的出讓土地使用權(quán)意向書,，或者出讓合同；

 （四）征,、撥用地補(bǔ)償安置方案,；

 （五）縣以上人民政府審查意見。



 第九條 出讓土地使用權(quán)，土地管理部門應(yīng)向申請使用土地者提供下列資料：

 （一）土地的位置,、四至范圍及面積,；

 （二）土地的規(guī)劃用途、建筑容積率,、建設(shè)項(xiàng)目的完成年限,；

 （三）環(huán)境保護(hù)、綠化和市政建設(shè)配套,、衛(wèi)生防疫,、交通和消防等要求；

 （四）出讓的方式和年限,；

 （五）土地使用者應(yīng)具備的資格,；

 （六）其他應(yīng)予提供資料。



 第十條 土地使用權(quán)以協(xié)議方式出讓的,，按下列程序進(jìn)行：

 （一）申請使用土地者持申請用地報告,、縣以上人民政府或有關(guān)主管部門對建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件，向土地管理部門提出申請,；

 （二）土地管理部門在接到申請之日起三十日內(nèi)應(yīng)作出答復(fù),；

 （三）經(jīng)協(xié)商一致，市,、縣土地管理部門與申請使用土地者簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，申請使用土地者依合同規(guī)定繳納出讓金。



 第十一條 土地使用權(quán)以招標(biāo)方式出讓的,，按下列程序進(jìn)行：

 （一）由市,、縣土地管理部門發(fā)出招標(biāo)公告；

 （二）投標(biāo)者購取投標(biāo)資料,，按規(guī)定向土地管理部門交付投標(biāo)保證金,，參加投標(biāo)；

 （三）由土地管理部門會同有關(guān)部門聘請專家或?qū)I(yè)人員組成評標(biāo)小組主持開標(biāo),，不具備投標(biāo)資格的標(biāo)書,、不符合招標(biāo)文件要求的標(biāo)書以及超過截止日期的標(biāo)書，評標(biāo)小組有權(quán)決定其無效,；

 （四）評標(biāo)小組對有效標(biāo)書進(jìn)行評審,，決定中標(biāo)者。市,、縣土地管理部門在評估小組簽發(fā)決標(biāo)書之日起十日內(nèi),，向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，同時書面通知未中標(biāo)者,。

 （五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書約定的期限內(nèi),，到土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，按合同規(guī)定繳納出讓金。中標(biāo)者在約定期限內(nèi)不與出讓方簽訂合同的,，視為放棄中標(biāo),，其交納的保證金不予退還；出讓方未按約定時間與中標(biāo)者簽訂合同的,，應(yīng)當(dāng)賠償中標(biāo)者的直接經(jīng)濟(jì)損失,；未中標(biāo)者交納的保證金，在評標(biāo)結(jié)束后十五日內(nèi)如數(shù)退還,。



 第十二條 土地使用權(quán)以公開拍賣方式出讓的,，按下列程序進(jìn)行：

 （一）由土地管理部門發(fā)布公開拍賣土地使用權(quán)公告；

 （二）競投者到土地管理部門購取拍賣土地使用權(quán)的有關(guān)資料,，按規(guī)定向出讓方提交身份證明,、資信證明等，交付競投保證金,；

 （三）拍賣主持人按拍賣公告確定的時間,、地點(diǎn)主持拍賣，競投者按規(guī)定方式應(yīng)價,，應(yīng)價高者即為得主,。土地管理部門應(yīng)書面通知其他競投者，并退還競投保證金,；

 （四）競投得主即時與土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，按合同規(guī)定繳納出讓金；

 （五）拍賣過程中,，拍賣主持人認(rèn)為競投者出價低于出讓金底價,，有權(quán)停止拍賣。



 第十三條 土地使用權(quán)出讓成交后,，應(yīng)簽訂出讓合同,，出讓合同應(yīng)具備以下主要條款：

 （一）出讓地塊的面積、位置,、用途及依據(jù)建設(shè)規(guī)劃必須遵守的要求,；

 （二）土地使用權(quán)出讓年限；

 （三）土地使用權(quán)出讓金及支付出讓金的幣種,、期限,、方式,；

 （四）交付出讓地塊的期限和方式,；

 （五）開發(fā)、利用,、經(jīng)營土地的方式和按規(guī)定用途完成建設(shè)項(xiàng)目的期限,；

 （六）土地使用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押必須遵守的條件,；

 （七）違約責(zé)任及糾紛的處理辦法；

 （八）法律,、法規(guī)規(guī)定應(yīng)具備的其他條款及當(dāng)事人約定的其他條款,。



 第十四條 土地使用者從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起十日之內(nèi)到土地管理部門繳納出讓金總額的10％作為定金，所付定金可抵充出讓金,，但不計利息,。



 第十五條 土地使用者應(yīng)在土地出讓合同規(guī)定的期限內(nèi)，繳納全部土地出讓金,。

 土地使用者按照土地出讓合同繳納全部土地出讓金后,，方能依照規(guī)定向土地管理部門辦理登記，領(lǐng)取土地使用證,、取得土地使用權(quán),。

 土地使用權(quán)的出讓年限從土地使用證簽發(fā)之日起計算。

 土地使用者不按出讓合同規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金的,，土地管理部門有權(quán)解除出讓合同,，所交付的定金不予退還，土地管理部門不按出讓合同規(guī)定提供出讓土地使用權(quán)的,，土地使用者有權(quán)解除合同,，土地管理部門應(yīng)雙倍返還定金。



 第十六條 土地使用者應(yīng)按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的用途使用和經(jīng)營土地,，不得擅自改變土地用途,，需要改變土地用途的，必須征得出讓方的同意,，并經(jīng)土地管理部門,、城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本辦法的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,，按新的用途調(diào)整土地出讓金,，辦理變更登記手續(xù)。



 第十七條 凡來我省投資辦企業(yè)的外商,、華僑以及港,、澳、臺商人,，出讓土地使用權(quán),，應(yīng)根據(jù)省人民政府的有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)惠。



 第十八條 報送出讓土地使用權(quán)意向書的,，土地使用權(quán)出讓成交后,，負(fù)責(zé)出讓具體事務(wù)的土地管理部門須向批準(zhǔn)出讓的人民政府的土地管理部門增報正式簽訂的《出讓國有土地使用權(quán)合同副本,、《出讓國有土地使用權(quán)備案表》和出讓地塊登記卡復(fù)印件。




 第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓





 第十九條 土地使用者可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定,，采取出售,、交換、贈與,、繼承等方式,，將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移給新的土地使用者。

 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán),，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限減去原土地使用者已使用的年限,。

 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，新的土地使用者享有土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中載明的權(quán)利,，并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),。



 第二十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)同時具備下列條件：

 （一）已繳清土地使用權(quán)出讓金并按照《條例》和本辦法的規(guī)定辦理了有關(guān)手續(xù)，取得了土地使用權(quán),；

 （二）不改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途并符合城市建設(shè)規(guī)劃要求,；

 （三）已按出讓合同規(guī)定的期限和要求完成建設(shè)工程及公共設(shè)施建設(shè)，且開發(fā)建設(shè)實(shí)際投資已達(dá)土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的25％以上,。但繼承,、贈與不受此限；

 （四）符合土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的其他有關(guān)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的前提條件,。



 第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)簽訂合同,，轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

 （一）轉(zhuǎn)讓方式；

 （二）轉(zhuǎn)讓地塊的面積,、位置,；

 （三）轉(zhuǎn)讓價款及支付期限、方式（繼承,、贈與除外）,；

 （四）土地使用權(quán)已使用的年限、已投入土地開發(fā)的資金金額和所完成的工程,。土地使用者可以后續(xù)使用的年限以及后續(xù)開發(fā)利用,、經(jīng)營土地的方式和應(yīng)投入的開發(fā)資金、應(yīng)完成的工程項(xiàng)目,；

 （五）違約責(zé)任及糾紛處理方式,。



 第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，新的土地使用者需要改變土地用途的,，按本辦法第十六條的規(guī)定辦理,。



 第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，地上建筑物,、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓,。轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物時,，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓,，但作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓除外。

 土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物分割轉(zhuǎn)讓的,，須經(jīng)市、縣土地管理,、房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)并辦理變更登記手續(xù),。

 分割作為遺產(chǎn)的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)有利于開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營,，不得損害該地段的效用,，不宜分割的土地，可以采取折價,、適當(dāng)補(bǔ)償或者共有等辦法處理,。



 第二十四條 土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時,，雙方當(dāng)事人應(yīng)自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起（以繼承方式轉(zhuǎn)讓的應(yīng)自繼承行為開始之日起）三十日內(nèi)到土地管理,、房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)利地上建筑物、其他附著物所有權(quán)所有權(quán)變更登記手續(xù),。

 經(jīng)人民法院調(diào)解或判決繼承土地使用權(quán)的,，繼承人應(yīng)持人民法院的調(diào)解書或判決書到土地管理、房產(chǎn)管理部門分別申請辦理土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)變更登記手續(xù),。




 第四章 土地使用權(quán)出租





 第二十五條 土地使用者可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物,、其他附著物租賃給承租人使用,，并向承租人收取租金。

 已按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā),、利用的土地,、土地使用權(quán)方可出租。



 第二十六條 土地使用權(quán)出租應(yīng)簽訂租賃合同,，租賃合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

 （一）租賃土地的面積,、位置；

 （二）地上建筑物,、其他附著物的現(xiàn)狀,、面積、結(jié)構(gòu)和設(shè)施,；

 （三）租賃期限,；

 （四）租金數(shù)額及支付方式和時間,；

 （五）違約責(zé)任。



 第二十七條 土地用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物出租時,，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起30日內(nèi)，到房產(chǎn)管理部門辦理租賃登記手續(xù),。




 第五章 土地使用權(quán)抵押





 第二十八條 土地使用權(quán)可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定抵押,。

 土地使用權(quán)抵押年限，不得超過土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去土地使用者已使用的年限,。

 土地使用權(quán)抵押時,，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押,；地上建筑物,、其他附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押,。



 第二十九條 土地使用權(quán)抵押,、抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)簽訂抵押合同。土地使用權(quán)抵押合同不得違背國家法律,、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定,。抵押合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

 （一）抵押土地的面積、位置,；

 （二）同時抵押的地上建筑物,、其他附著物的面積、結(jié)構(gòu)及相關(guān)設(shè)施,；

 （三）抵押金額,，即土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物的價值,；

 （四）抵押期限,；

 （五）抵押土地使用權(quán)及地上建筑物、其他附著物的管理或使用方式,；

 （六）抵押人破產(chǎn),、解散或抵押期滿不履行債務(wù)時對抵押物的處理辦法。



 第三十條 抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人提供土地使用權(quán)的合法證明文件及土地經(jīng)營現(xiàn)狀報告,，抵押權(quán)人可向土地管理部門請求咨詢,。

 雙方當(dāng)事人應(yīng)自抵押合同簽訂之日起30日內(nèi)，到土地管理部門,、房產(chǎn)管理部門申請辦理抵押登記手續(xù),。



 第三十一條 抵押人到期不能履行債務(wù)或在土地使用權(quán)抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，其抵押財產(chǎn)按照國家有關(guān)法律和土地使用權(quán)抵押合同的規(guī)定處理,。

 處分抵押財產(chǎn)所得,，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。



 第三十二條 因處分土地使用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物而取得的土地使用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物所有權(quán)的，抵押權(quán)人或其他受償人應(yīng)于三十日內(nèi),，分別向土地管理,、房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物的產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。

 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因消滅的，或因抵押期限屆滿而終止的,，當(dāng)事人應(yīng)在抵押權(quán)消滅或終止之日起三十日內(nèi),，分別向土地管理、房產(chǎn)管理部門申請辦理注銷土地權(quán)利地上建筑物,、其他附著物產(chǎn)權(quán)抵押登記,。




 第六章 土地使用權(quán)終止





 第三十三條 土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終失,。



 第三十四條 土地管理部門應(yīng)在土地使用權(quán)終止前六十日內(nèi),，通知土地使用者按規(guī)定辦理終止手段。

 土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿之日起十日內(nèi)到土地管理,、房產(chǎn)管理部門交還土地使用證,、產(chǎn)權(quán)所有證，辦理土地使用權(quán)和地上建筑物,、其他附著物的產(chǎn)權(quán)注銷手續(xù),。



 第三十五條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物,、其他附著物由國家無償取得,，地上建筑物、其他附著物不得拆遷,，但合同另有規(guī)定的除外,。土地使用者對出讓合同規(guī)定必須拆除的設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)拆除和處理,。不按時拆除或處理的,，由土地管理部門處置。



 第三十六條 土地使用權(quán)期滿,、土地使用者可以申請續(xù)期,，出讓合另有規(guī)定的除外。

 需要續(xù)期的，土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿前年向土地管理部門提出續(xù)期申請,、經(jīng)審查批準(zhǔn)后,，依注重新簽訂出讓合同、支付出讓金,，并辦理土地使用權(quán)登記手續(xù),，地上原有建筑物、其他附著物經(jīng)房產(chǎn)管理部門登記后,，由土地使用者繼續(xù)使用,。



 第三十七條 國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，一般情況下不提前收回,，在特殊情況下,，國家根據(jù)社會公共利益的需要，依法收回出讓合同期限未滿的土地使用權(quán),，土地管理部門應(yīng)在收回前一年將收回土地使用權(quán)的理由,、地塊面積及位置、收回的日期等通知土地使用者,，并在被收回土地涉及的范圍內(nèi)發(fā)出公告,。自公告規(guī)定的收回土地使用權(quán)的日期起，土地使用權(quán)即由國家收回,，其地上建筑物,、其他附著物即由國家取得，國家允許拆遷的除外,。



 第三十八條 提前收回土地使用權(quán),，根據(jù)使用者已使用的年限和利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償?？梢圆扇∫韵路绞剑?
 （一）支付補(bǔ)償金,。補(bǔ)償金額按土地使用權(quán)剩余使用年限，土地出讓金金額,、土地使用性質(zhì),、地上建筑物和其他附著物的價值、直接經(jīng)濟(jì)損失等項(xiàng)內(nèi)容,，由土地管理部門與土地使用者協(xié)商確定,。

 （二）交換土地使用權(quán)，土地管理部門用同等面積的土地與土地使用者交換使用權(quán),，交換土地使用權(quán),，應(yīng)重新簽訂出讓合同，并由土地使用者按《條例》和本辦法的規(guī)定,，重新辦理有關(guān)手續(xù),。

 土地管理部門和土地使用者在協(xié)商補(bǔ)償金或變換土地使用權(quán)時,，不能達(dá)成一致意見的，當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟,。




 第七章 劃撥土地使用權(quán)





 第三十九條 劃撥土地使用權(quán)是指通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他方式依法無償取得國有土地使用權(quán),。

 劃撥土地使用權(quán)，除本辦法第四十條規(guī)定的情況外,、不得轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押,。



 第四十條 同時符合下列條件,，并經(jīng)市、縣土地管理部門,、房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn),、劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押：

 （一）土地使用者為公司,、企業(yè),、其他組織和個人；

 （二）領(lǐng)有國有土地使用證或持有合法的土地權(quán)屬證明,；

 （三）具有地上建筑物,，其他附著物合法的產(chǎn)權(quán)證明；

 （四）依照本辦法的規(guī)定補(bǔ)簽了土地使用權(quán)出讓合同,、補(bǔ)交了土地出讓金,，或者以轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押的收益抵交了土地使用權(quán)出讓金,。



 第四十一條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押,，補(bǔ)交或抵交出讓金的額度，不得低于標(biāo)定地價的40％,。



 第四十二條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，其地上建筑物、其地附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓,；地上建筑物,、其他附著物的所有權(quán)出售，其劃撥土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓,；同一建筑物,、構(gòu)筑物分割出售時，出售人應(yīng)事先明確各購買人應(yīng)得的土地使用權(quán)比例。



 第四十三條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的方式,、包括出售,、聯(lián)建分成、土地入股分成,、以地易物等,。

 出售是指劃撥土地使用者以土地使用權(quán)作為條件，取得一定數(shù)額貨幣的行為,。

 聯(lián)建分成是指劃撥土地使用者一方提供土地使用權(quán),，另一方提供資金或物資進(jìn)行建設(shè)，然后分享其成果或收益,。

 土地入股分成是指劃撥土地使用者以土地使用權(quán)作價入股而取得收益的行為,。

 住房制度改革中的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法另行制定（不含商品房價出售的房屋）。



 第四十四條 出租劃撥土地使用權(quán),，包括空地出租和以出租房屋而出租劃撥土地使用權(quán)等形式,，房產(chǎn)管理部門和單位自建的公房出租給職工居住除外。



 第四十五條 出租劃撥土地使用權(quán),，出讓期屆滿,，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)仍屬出租人,。需再次出租土地使用權(quán)的,，應(yīng)重新簽訂出讓合同。



 第四十六條 出租劃撥土地使用權(quán)的出讓金,，由出租劃撥土地使用權(quán)者按出讓合同一次或分次交納,。



 第四十七條 抵押劃撥土地使用權(quán)時，抵押人與抵押權(quán)人必須簽訂抵押合同,，劃撥土地使用權(quán)的抵押金額,，一般只能占標(biāo)定地價的50％。



 第四十八條 抵押劃撥土地使用權(quán),、抵押人按抵押期交納抵押金額的1％至3％的抵押出讓金,，因抵押人到期未能履行債務(wù)，處分劃撥土地使用權(quán)所得價款,，應(yīng)先行按出讓合同規(guī)定交納全部出讓金,。



 第四十九條 劃撥土地使用權(quán)使用者因遷移、解散,、撤銷,、破產(chǎn)或者其他原因停止使用土地的由市、縣人民政府無償收回土地使用權(quán),，并可依法出讓,。

 市,、縣人民政府因城市建設(shè)發(fā)展和城市規(guī)劃要求，可以無償收回劃撥土地使用權(quán),，并可依法出讓,，無償收回劃撥土地使用權(quán)時，對其土地上的建筑物,、其他附著物給予適當(dāng)補(bǔ)償,。

 本章未盡事宜，按本辦法第二,、三,、四、五章的規(guī)定辦理,。




 第八章 基準(zhǔn)地價和出讓金,、增值費(fèi)





 第五十條 全省基準(zhǔn)地價估價辦法省土地評估委員會制定。

 市,、縣人民政府應(yīng)根據(jù)省土地估價委員會制定的基準(zhǔn)地價估價辦法,，制訂本地區(qū)土地基準(zhǔn)地價，報省土地估價委員會批準(zhǔn)后執(zhí)行,，并公布于眾,。



 第五十一條 土地使用權(quán)出讓金具體標(biāo)準(zhǔn)，由市,、縣人民政府根據(jù)省土地估價委員會批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和擬出讓土地的地理位置,、使用期限,、用途等確定。

 土地使用權(quán)出讓金最低標(biāo)準(zhǔn),，不得低于經(jīng)省土地估價委員會批準(zhǔn)的基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn),。



 第五十二條 土地使用權(quán)者依照《條例》和本辦法的規(guī)定，運(yùn)用各種方式有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時,，必須在簽訂轉(zhuǎn)讓合同之日起三十日內(nèi),，按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納增值費(fèi)：

 （一）增值額超過投入資金總額一倍以下的（“以下”含本數(shù)，下同）,，繳納增值額的10％,。

 （二）增值額超過投入資金總額一倍以上、二倍以下的,、繳納增值額的20％,。

 （三）增值額超過投入資金總額二倍以上、三倍以下的,、繳納增值額的30％,。

 （四）增值額超過投入資金總額三倍以上的,，繳納增值額的40％。



 第五十三條 土地使用權(quán)出讓金,、增值費(fèi)收入歸中央財政和地方財政所有,，由市、縣財政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)征收管理,。

 土地使用權(quán)出讓金由市,、縣土地管理部門代收代繳；增值費(fèi)由房產(chǎn)管理部門代收代繳,。



 第五十四條 土地使用權(quán)出讓金,、轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)征收管理辦法，按本辦法及財政部《關(guān)于國有土地使用權(quán)有償使用權(quán)收入征收管理的暫行辦法》的規(guī)定,，由省財政廳會同省土地管理局,、城建廳制定。




 第九章 罰則





 第五十五條 未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)利用土地的,，給予警告,，經(jīng)警告仍不改正的，根據(jù)其情節(jié)輕重,，按出讓金金額的5％至10％處以罰款,，直至無償收回其土地使用權(quán)。



 第五十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，其所訂合同無效,，非法所得予以沒收,，并可根據(jù)情節(jié)輕重，處以非法所得10％至20％的罰款,。



 第五十七條 出讓,、轉(zhuǎn)讓、出租,、抵押土地使用權(quán)過程中,，當(dāng)事人不履行登記手續(xù)的，其所訂合同無效,，根據(jù)情節(jié)輕重,，處以每平方米二至五元的罰款。



 第五十八條 土地使用權(quán)出讓,、轉(zhuǎn)讓,、出租、抵押過程中,，行賄受賄,、敲詐勒索,、或貪污、挪用公款的,，由所在單位或上級機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第五十九條 對阻撓,、刁難土地管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，或者煽動群眾鬧事,，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第六十條 本辦法規(guī)定的行政處罰由縣以上土地管理部門決定并執(zhí)行，當(dāng)事人對行政處罰決定不服,，申請復(fù)議或提起行政訴訟的,，按《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。



 第六十一條 依照本辦法的規(guī)定所獲得的罰沒收入,，按《湖北省罰沒收入管理辦法》的規(guī)定處理,。




 第十章 附則



 第六十二條 土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押合同簽訂后，雙方當(dāng)事人可根據(jù)自愿的原則,，到公證機(jī)關(guān)辦理公證,。但因繼承、贈與而發(fā)生的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,，必須持有公證機(jī)關(guān)出具的公證書,，方可辦理過戶手續(xù)。

 土地使用權(quán)出讓實(shí)行招標(biāo)的,，開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)應(yīng)有公證機(jī)關(guān)參加并出具公證書,。



 第六十三條 本辦法應(yīng)用中的有關(guān)問題,，由湖北省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。



 第六十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。本省關(guān)于城鎮(zhèn)國有土地出讓和規(guī)定,，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn),。