• 【發(fā)布單位】82310
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1998-07-31
• 【生效日期】1998-07-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省大理白族自治州洱海管理條例

云南省大理白族自治州洱海管理條例
 
（1988年3月19日大理白族自治州第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過,，1988年12月1日云南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準，1998年7月4日大理白族自治州第十屆人民代表大會第一次會議修訂,，1998年7月31日云南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準）

 第一條 為加強對洱海資源的保護管理和合理開發(fā)利用,，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進自治州社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,、《
中華人民共和國水法》,、《
中華人民共和國水污染防治法》及有關(guān)法律的規(guī)定，結(jié)合洱海實際制定本條例,。



 第二條 洱海是受人工控制的多功能的高原淡水湖泊,，是國家級大理風景名勝區(qū)和蒼洱自然保護區(qū)的重要組成部分。洱海管理必須堅持保護第一,，統(tǒng)一管理,，科學規(guī)劃，永續(xù)利用的原則,，實現(xiàn)資源,、生態(tài)和經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 第三條 洱海1974．00米（海防高程,，下同）界樁范圍內(nèi)的湖區(qū)、西洱河節(jié)制閘至天生橋一級電站取水口的河道及引洱入賓老青山輸水隧道為洱海管理區(qū)域,；1974．00米界樁以外徑流區(qū)為洱海保護范圍,。

 任何單位和個人都有保護好洱海的義務(wù)，在洱海管理區(qū)域和保護范圍內(nèi)進行相關(guān)活動,，必須遵守本條例,。



 第四條 洱海水位為：

 正常蓄水位1974．00米；

 最低運行水位1971．00米,；

 防洪水位1974．20米,；

 洱海及入湖河流的水質(zhì)保護按國家地面水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標準執(zhí)行。



 第五條 洱海管理局是自治州人民政府統(tǒng)一管理洱海的專門機構(gòu),，歸口水行政主管部門,。其主要職責是：

 （一）宣傳、貫徹,、執(zhí)行有關(guān)法律,、法規(guī)和本條例；

 （二）組織有關(guān)部門制定洱海管理和建設(shè)的中長期規(guī)劃,，報經(jīng)州人民政府批準后實施,。

 （三）統(tǒng)一管理洱海出水口節(jié)制閘及引洱入賓節(jié)制閘，制定水量調(diào)度運行和水量分配計劃,，報州人民政府批準后,，按計劃調(diào)控水位；

 （四）會同有關(guān)部門監(jiān)督,、檢查,、落實洱海生態(tài)環(huán)境保護和水污染的防治措施，會同有關(guān)縣市政府做好入湖河道和西洱河天生橋一級電站取水口至漾濞江匯水口洱海泄洪河道的保護工作,；

 （五）會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)對洱海的科學研究及科研成果的推廣使用,；

 （六）在洱海管理區(qū)域內(nèi)綜合行使水政,、漁政、航務(wù),、自然環(huán)境保護等行政處罰權(quán),。



 第六條 洱海保護范圍內(nèi)的保護、治理工作,，由大理市,、洱源縣人民政府及沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按屬地負責。

 洱海管理區(qū)域內(nèi)的社會治安工作,，由自治州公安局洱海公安分局負責,；對需要追究刑事責任的案件，依法移送當?shù)厮痉C關(guān)處理,。

 州級有關(guān)行政主管部門按照分工,，與洱海管理局相互協(xié)作，共同做好洱海管理區(qū)域內(nèi)保護,、治理工作,，并會同大理市、洱源縣人民政府及沿湖各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好洱海保護范圍內(nèi)的保護,、治理工作,。



 第七條 在洱海管理區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

 （一）侵占灘地建房,、圍湖造田,、圍建魚塘；

 （二）從事網(wǎng)箱,、圍網(wǎng)養(yǎng)殖活動,；

 （三）使用燃油機動船捕撈，在湖岸使用動力設(shè)施捕撈作業(yè),；

 （四）捕撈大理裂腹魚（弓魚）,、洱海鯉等珍稀魚類，獵捕野生水禽,、候鳥,、蛙類等棲息動物；

 （五）炸魚,、毒魚,、電力捕魚和使用岸灘小拉網(wǎng)等有害漁具和捕撈方法捕魚；

 （六）進行拋灑骨灰等殯葬活動,；

 （七）未經(jīng)洱海管理局批準采撈水草,；

 （八）其它破壞洱海資源的活動。



 第八條 禁止向洱海及入湖河道排放超過規(guī)定標準的廢液廢水,，傾倒掩埋土,、石,、尾礦、垃圾,、廢渣和動物死尸,。禁止在界樁外1000米及入湖河道兩側(cè)100米內(nèi)掩埋有毒物質(zhì)。

 在洱海入湖河口由洱海管理局會同所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)置污水,、污物處理設(shè)施,。



 第九條 禁止侵占和破壞洱海保護范圍內(nèi)和西洱河的河道、河堤,、河灘及其設(shè)施,。



 第十條 禁止在洱海島嶼和景點開山炸石、砍伐樹木,、違章建筑,。在保護范圍內(nèi)的沿湖地區(qū)采石，須經(jīng)所在地礦管部門審核,，并報縣（市）人民政府批準,。



 第十一條 禁止在洱海管理區(qū)域和保護范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售,、使用含磷洗滌用品,。



 第十二條 禁止在洱海保護范圍內(nèi)新建化工、冶金,、制漿,、制革、電鍍等有嚴重污染的建設(shè)項目?，F(xiàn)已建成的必須限期治理達到國家規(guī)定的排放標準,，達不到的，由縣（市）以上人民政府責令其關(guān),、停,、并、轉(zhuǎn),、遷,。



 第十三條 在洱海保護范圍內(nèi)禁止亂砍濫伐、毀林開荒,；禁止砍伐和破壞河道保護堤林和環(huán)湖林帶,，嚴防山林火災。

 對點蒼山,、羅坪山,、馬鞍山、后山等水源保護區(qū)實行封山育林,。對水土流失面積和宜林荒山荒地,，有關(guān)縣,、市、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應加強治理,、綠化。



 第十四條 凡在洱海管理區(qū)域內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項目,，須經(jīng)洱海管理局審核,，報州人民政府批準后方可實施。洱海環(huán)湖公路臨湖一側(cè)內(nèi),，未經(jīng)自治州人民政府批準不得興建任何建筑物,。



 第十五條 在界樁內(nèi)5米，界樁外15米的岸灘,，營造洱海環(huán)湖林帶,，由洱海管理局會同大理市、洱源縣人民政府及所屬有關(guān)部門和沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織營造管護,。



 第十六條 在洱海保護范圍內(nèi)加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),，科學施用化肥，安全使用農(nóng)藥,，推廣綜合防治和生物防治措施,，防止農(nóng)業(yè)氮、磷及農(nóng)藥殘毒對洱海水體的污染,。



 第十七條 在洱海保護范圍內(nèi)進行生產(chǎn)活動和建設(shè)項目造成水污染和水土流失的單位和個人,，必須負責治理或承擔治理費用。



 第十八條 洱海實行取水許可制度,。堅持計劃用水,、節(jié)約用水,，保護城鄉(xiāng)生活用水,，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用水，合理分配工業(yè)用水和發(fā)電用水,。



 第十九條 實行年度封湖禁漁制度,，保護漁業(yè)資源的自然增殖。對親體,、幼魚及大理裂腹魚（弓魚）等產(chǎn)卵繁殖,、索餌棲息的主要水域?qū)嵭虚L年封禁。封湖,、開湖日期及封禁界線由洱海管理局公告,。



 第二十條 洱海漁業(yè)生產(chǎn)實行捕撈許可制度。堅持捕大留小,，作業(yè)絲網(wǎng)網(wǎng)目不得小于7厘米,，銀魚拖網(wǎng)網(wǎng)底網(wǎng)目不得小于0．6厘米,，蝦拖網(wǎng)網(wǎng)底網(wǎng)目不得小于0．8厘米。

 禁止制作,、銷售,、使用不合格的漁具。



 第二十一條 洱海漁業(yè)實行人工放流,，科學發(fā)展大水面漁業(yè)養(yǎng)殖,。凡在洱海從事生物引種馴化的物種繁殖，必須通過科學論證,，經(jīng)洱海管理局同有關(guān)部門審定批準后方可進行,。



 第二十二條 洱海船舶實行集中審批，總量控制,。船舶的新增,、改造、更新必須經(jīng)州人民政府審批同意,，并向有關(guān)部門辦理有關(guān)證照,，方可入湖營運作業(yè)。

 在環(huán)湖公路建成開通后,，有計劃地取消機動貨運船只的動力設(shè)施,，嚴格控制機動旅游船只數(shù)量。

 船舶垃圾和廢油,、殘油必須回收到岸,，實行集中處理，禁止排入洱海,。



 第二十三條 在洱海島嶼和沿湖村莊,、集鎮(zhèn)開展旅游業(yè)，必須按本條例規(guī)定和大理風景名勝區(qū)規(guī)劃,、蒼洱自然保護區(qū)規(guī)劃及村鎮(zhèn)規(guī)劃實施,。

 凡在洱海島嶼和沿湖從事賓館、飯店等服務(wù)業(yè)的單位和個人,，必須對其產(chǎn)生的污水作凈化處理,，達標排放。



 第二十四條 凡利用洱海資源的單位和個人,，必須按規(guī)定繳納有關(guān)規(guī)費：

 （一）向洱海取水的,，繳納水費；

 （二）從事漁業(yè)捕撈的,，繳納漁業(yè)資源增殖保護費,；

 （三）經(jīng)批準在洱海管理區(qū)域內(nèi)從事養(yǎng)殖和種植水生動、植物的，繳納水面使用費,；進行采砂的,，繳納采砂管理費；

 （四）在洱海管理區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營的,，繳納風景名勝資源保護費,；

 （五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應當繳納的其它規(guī)費,。



 第二十五條 洱海的規(guī)費使用范圍為：

 （一）洱海環(huán)境保護，進行工程治理和生物治理,；

 （二）水源涵養(yǎng)林的營造和保護,；

 （三）發(fā)展水產(chǎn)事業(yè)，人工放流增殖漁業(yè)資源,；

 （四）資源航道,、碼頭和導航設(shè)施；

 （五）科學研究和技術(shù)培訓,；

 （六）洱海管理經(jīng)費以及獎勵經(jīng)費,；

 （七）經(jīng)州人民政府批準用于洱海保護治理的其他經(jīng)費。

 規(guī)費實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留和挪用，財政,、審計部門應嚴格監(jiān)督,。



 第二十六條 對實施本條例有下列貢獻的單位和個人，由有關(guān)縣（市）人民政府,、州級有關(guān)部門和洱海管理局評定,，報請自治州人民政府予以表彰獎勵：

 （一）防治水污染成績顯著的；

 （二）營造水源林,、保護森林植被,、防治水土流失成績顯著的；

 （三）計劃用水,、節(jié)約用水成績顯著的,；

 （四）保護界樁,、水工程設(shè)施,、航道航標，水文,、測量,、環(huán)境監(jiān)測等方面成績顯著的；

 （五）保護增殖水產(chǎn)資源，發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)成績顯著的,；

 （六）對保護治理,、開發(fā)利用洱海提出合理化建議或者進行科學研究成績顯著的；

 （七）依法管理洱海和在治安管理工作中做出顯著成績的,；

 （八）檢舉,、揭發(fā)、控告違法行為有功的,；

 （九）外引內(nèi)聯(lián)資金,、技術(shù)，加快洱海建設(shè)成績顯著的,。



 第二十七條 在洱海管理區(qū)域內(nèi)違反本條例的行政違法行為,，法律、法規(guī),、規(guī)章有明確處罰規(guī)定的,，從其規(guī)定；沒有處罰規(guī)定的,，適用本條例,。

 在洱海管理區(qū)域內(nèi)的行政處罰，由洱海管理局和州級有關(guān)行政主管部門按照分工實施,；在洱海保護范圍內(nèi)的行政處罰,，由轄區(qū)行政主管部門實施。



 第二十八條 違反本條例規(guī)定,，在洱海管理區(qū)域內(nèi)有下列行為之一的,，由洱海管理局給予處罰：

 （一）使用網(wǎng)箱、圍網(wǎng)養(yǎng)殖的,，沒收網(wǎng)具及其設(shè)施,，情節(jié)嚴重的并處1000元以上2000元以下罰款；

 （二）使用燃油機動船舶捕撈的,、未經(jīng)自治州人民政府批準擅自入湖的船舶,，沒收船舶，情節(jié)嚴重的并處3000元以上5000元以下罰款,；

 （三）在湖岸使用動力設(shè)施捕撈作業(yè)的,，沒收動力設(shè)施，情節(jié)嚴重的并處1000元以上3000元以下罰款,；

 （四）進行拋灑骨灰等殯葬活動的,，處500元以上1000元以下罰款；

 （五）未經(jīng)批準采撈水草的,，處以警告,，情節(jié)嚴重的并處50元以上200元以下罰款。



 第二十九條 在洱海管理區(qū)域和保護范圍內(nèi)生產(chǎn)含磷洗滌用品的，沒收產(chǎn)品,，并處1000元以上2000元以下罰款,。

 在洱海管理區(qū)域內(nèi)銷售、使用含磷洗滌用品的,，給以警告并處200元以上300元以下罰款,；在洱海保護范圍內(nèi)銷售含磷洗滌用品的給予警告并處100元以上200元以下罰款。

 管理區(qū)域內(nèi)的行政處罰由洱海管理局實施,，保護范圍內(nèi)的行政處罰由轄區(qū)工商行政管理部門實施,。



 第三十條 未經(jīng)自治州人民政府批準擅自在洱海環(huán)湖公路臨湖一側(cè)興建建筑物的，責令停止違法行為,，限期拆除違章建筑,，采取補救措施，并處2000元以上10000元以下罰款,。屬洱海管理區(qū)域由洱海管理局實施,，屬保護范圍由轄區(qū)土地管理部門實施。



 第三十一條 洱海管理行政執(zhí)法人員在查處行政違法案件中,，有權(quán)對書證,、物證采取扣押、登記保存等措施,。



 第三十二條 當事人對行政處罰決定不服的,，可依法申請復議、申請行政賠償或向人民法院提起訴訟,。對行政處罰決定逾期不申請復議或不提起訴訟,，又拒不執(zhí)行的，由作出行政處罰的行政機關(guān)向人民法院申請強制執(zhí)行,。



 第三十三條 行政執(zhí)法人員具有下列行為之一的,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任：

 （一）索賄受賄,，徇私枉法的；

 （二）玩忽職守,，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止,、處罰，造成不良后果的,；

 （三）實施行政處罰違反法定程序,、擅自改變處罰規(guī)定和決定、進行處罰不使用法定部門制發(fā)的單據(jù),、截留私分罰沒收入的,；

 （四）其他應當給予處分的行政違法行為,。



 第三十四條 自治州人民政府的法制,、監(jiān)察部門應受理有關(guān)申訴,、檢舉和控告，加強對洱海執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查,。



 第三十五條 洱海保護范圍內(nèi)海西海,、茈碧湖、西湖的保護治理參照本條例執(zhí)行,。



 第三十六條 本條例由自治州人民代表大會常務(wù)委員會解釋,。

 本條例需要作出具體實施辦法的，由自治州人民政府制定,。



 第三十七條 本條例由自治州人民代表大會通過,，報經(jīng)云南省人民代表大會常務(wù)委員會批準后頒布施行。