• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】天津市人民政府令第15號
• 【發(fā)布日期】1994-01-15
• 【生效日期】1994-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府令

天津市人民政府令
（第15號）
 《天津市實(shí)施＜
中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例＞細(xì)則》,，已于一九九四年一月十五日經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 市長 張立昌

 一九九四年一月十五日



 天津市實(shí)施《
中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》細(xì)則




 第一章 總則





 第一條 為貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》（以下簡稱《條例》）,，促進(jìn)本市城鎮(zhèn)集體所有制經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,，增強(qiáng)企業(yè)活力,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況,，制定本細(xì)則,。



 第二條 本細(xì)則適用于本市行政區(qū)劃內(nèi)城鎮(zhèn)的各種行業(yè)、各種組織形式的集體所有制企業(yè)（以下簡稱集體企業(yè)）,，但鄉(xiāng)村農(nóng)民在城鎮(zhèn)舉辦的集體企業(yè)除外,。



 第三條 市人民政府鼓勵和扶持城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支持集體企業(yè)平等地參與市場競爭,。



 第四條 集體企業(yè)的財產(chǎn)屬于本企業(yè)的勞動群眾集體所有,。集體企業(yè)的職工是集體企業(yè)的主人，依照法律,、法規(guī)和集體企業(yè)章程行使管理集體企業(yè)的權(quán)利,。



 第五條 集體企業(yè)建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)營機(jī)制，按照《條例》第五條規(guī)定的基本原則,，推行股份（金）合作制,，提倡由職工自愿組合、自籌資金合作創(chuàng)辦集體企業(yè),。具備條件的可實(shí)行有限責(zé)任公司制和股份有限公司制,。



 第六條 集體企業(yè)按《
中華人民共和國工會法》建立健全工會組織。集體企業(yè)工會依法獨(dú)立自主開展工作,，主要負(fù)責(zé)組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督,，維護(hù)職工的合法權(quán)益,。




 第二章 集體企業(yè)的設(shè)立,、變更和終止





 第七條 設(shè)立集體企業(yè)按照法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定,，由主辦單位直接向工商行政管理部門申請,，經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。



 第八條 集體企業(yè)的合并,、分立應(yīng)當(dāng)遵照自愿平等的原則。

 （一）合并,、分立應(yīng)由集體企業(yè)按照集體企業(yè)章程自主決定,，由工商行政管理部門依法核準(zhǔn)或者變更登記，政府及主管部門不得以行政手段強(qiáng)行干預(yù),。

 （二）聯(lián)營和投資單位從集體企業(yè)撤回投資的,，財產(chǎn)處理和盈虧責(zé)任按國家法律、法規(guī)和雙方簽訂的合同辦理,。



 第九條 集體企業(yè)終止：

 （一）集體企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營而申請解散的,，須由集體企業(yè)決定并提出申請,，報經(jīng)集體企業(yè)主管部門核準(zhǔn)，向工商行政管理部門申請注銷登記,，上級部門不得借故強(qiáng)令關(guān)閉集體企業(yè),、平調(diào)集體企業(yè)財產(chǎn)。

 （二）集體企業(yè)終止,，依照國家有關(guān)規(guī)定清算集體企業(yè)財產(chǎn),。財產(chǎn)清算組由集體企業(yè)主管部門、集體企業(yè)法定代表人,、工會主席,、職工代表、聯(lián)營或投資單位的代表等組成,，根據(jù)需要吸收司法,、勞動、工商,、稅務(wù)等部門參加,。清算組負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資、清理債權(quán)債務(wù)等工作,。

 清算后的剩余財產(chǎn),，按照投資者出資比例或合同、章程的規(guī)定進(jìn)行分配,。屬于集體資本分得的財產(chǎn),，專款專用,，用于該集體企業(yè)職工待業(yè)救濟(jì),、養(yǎng)老救濟(jì)、就業(yè)安置和職工培訓(xùn)等費(fèi)用,。職工自謀生路不需主管部門安置工作的,，可依照有關(guān)辦法將剩余財產(chǎn)按份分給職工個人。

 （三）清算組對終止集體企業(yè)剩余財產(chǎn)的清算和善后處理工作方案及結(jié)果,，報區(qū),、縣、局和市人民政府城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)主管機(jī)構(gòu)備案,。




 第三章 集體企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)





 第十條 集體企業(yè)在國家法律,、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)享有下列權(quán)利：

 （一）財產(chǎn)所有權(quán)

 集體企業(yè)對其全部財產(chǎn)享有占有、使用,、收益和處分的權(quán)利,。

 集體企業(yè)的財產(chǎn)受國家法律保護(hù)、不受侵犯。任何侵吞,、挪用,、破壞集體企業(yè)財產(chǎn)的行為均屬違法行為，集體企業(yè)有權(quán)予以抵制并索賠損失,。

 集體企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織,、任何形式的平調(diào)。已發(fā)生的平調(diào),，應(yīng)限期歸還資產(chǎn)所有者,。

 （二）生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)

 1、集體企業(yè)以市場為導(dǎo)向,，可自主安排生產(chǎn),、經(jīng)營、服務(wù)活動,，在國家政策允許范圍內(nèi),，可自行調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營范圍和方式，但應(yīng)向工商行政管理部門申請核準(zhǔn)登記,。

 2,、集體企業(yè)可自主制定集體企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，報集體企業(yè)主管部門備案,。

 3,、各級人民政府及其主管部門不得向集體企業(yè)下達(dá)指令性計劃和生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。

 4,、集體企業(yè)可自主決定集體企業(yè)合并,、分立、終止,，但應(yīng)向集體企業(yè)主管部門備案,。

 （三）產(chǎn)品及勞務(wù)定價權(quán)

 集體企業(yè)對其產(chǎn)品和對外提供加工、維修,、技術(shù)協(xié)作等勞務(wù)可自行定價,。除國家規(guī)定由物價部門和有關(guān)主管部門控制的價格外,，其他任何部門均無權(quán)對集體企業(yè)產(chǎn)品定價,。

 （四）采購及銷售權(quán)

 集體企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，自行采購和銷售產(chǎn)（商）品,；有權(quán)拒絕任何部門,、單位指定的銷售渠道。

 （五）進(jìn)出口權(quán)

 集體企業(yè)有權(quán)依照國家規(guī)定,，自主決定其產(chǎn)品的出口形式,，選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)；有權(quán)參與同外商談判，從事來料加工,、來件組裝和產(chǎn)品出口,；在境外投資、承攬工程,、進(jìn)行技術(shù)合作,、提供勞務(wù)、開辦企業(yè),；進(jìn)口自用設(shè)備和物資,；具備條件的集體企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)可享有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán),。

 （六）投資決策權(quán)

 集體企業(yè)可自主支配使用其資金,，決定集體企業(yè)的投資方向，安排技改技措項(xiàng)目,，購置無形資產(chǎn),，向其他企業(yè)、事業(yè)單位投資,，持有其他企業(yè)的股份,。

 （七）資金籌措權(quán)

 集體企業(yè)有權(quán)向?qū)I(yè)銀行及城市信用社申請貸款，可吸收職工和外單位及個人集資入股,。

 （八）聯(lián)營,、兼并權(quán)

 1、集體企業(yè)根據(jù)需要可與外單位聯(lián)營合作,。

 2,、按照有關(guān)規(guī)定和自愿有償原則，可以兼并其他企業(yè),。

 3,、按照國家規(guī)定自愿組建，參加和退出集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)集團(tuán),。

 （九）管理決策權(quán)

 依照國家規(guī)定有權(quán)確定適合本集體企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)經(jīng)營形式和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制形式,，制定集體企業(yè)經(jīng)營管理的規(guī)章制度。

 （十）勞動用工權(quán)

 1,、集體企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要,，可自行制定用工計劃，自主決定招工的時間,、條件,、方式和數(shù)量，不受本市城鎮(zhèn)區(qū)劃限制,，但招收農(nóng)民和外省市人員為職工,，須報市勞動部門批準(zhǔn),。

 2、集體企業(yè)可自主確定用工形式,。集體企業(yè)錄用的正式職工,，享有《條例》第二十五條規(guī)定的權(quán)利，履行第二十六條規(guī)定的義務(wù),。

 3．集體企業(yè)根據(jù)需要可招聘臨時工,、季節(jié)工和補(bǔ)差職工從業(yè)，實(shí)行合同化管理,，約定其在集體企業(yè)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,。

 4、在集體企業(yè)工作的國有企業(yè),、事業(yè)單位的職工,，仍保留其在原單位的全民所有制職工身份和待遇。其在集體企業(yè)的責(zé),、權(quán),、利根據(jù)集體企業(yè)實(shí)際，由集體企業(yè)和派出單位協(xié)商決定,。

 5,、集體企業(yè)有權(quán)拒絕上級或有關(guān)部門向集體企業(yè)強(qiáng)行安置職工。

 （十一）人事管理權(quán)

 1,、集體企業(yè)按照章程選舉,、罷免廠長（經(jīng)理）或董事會成員，報集體企業(yè)主管部門備案,。

 2,、集體企業(yè)依照章程決定集體企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、集體企業(yè)人員編制,、聘任或解聘各級管理人員,。

 3、依照法律,、法規(guī)和集體企業(yè)章程,，獎勵和處罰職工，解除勞動合同,。辭退,、開除職工，應(yīng)報集體企業(yè)主管部門備案,。

 4,、在國家規(guī)定范圍內(nèi)，集體企業(yè)有權(quán)引進(jìn)或聘用專業(yè)技術(shù)人員,；有權(quán)決定本集體企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置；決定專業(yè)技術(shù)人員的福利待遇。

 （十二）分配自主權(quán)

 集體企業(yè)實(shí)行以按勞分配為主,、按股分紅為輔的分配制度,。

 1、集體企業(yè)有權(quán)選擇適合本集體企業(yè)特點(diǎn)的工資制度和具體分配形式,。

 集體企業(yè)內(nèi)部分配堅持按勞分配的原則,，使職工的勞動報酬與勞動成果、崗位技能掛鉤,。

 2,、職工的工資、獎金在成本列支,。集體企業(yè)按照工資總額增長幅度低于實(shí)現(xiàn)利稅增長幅度,、職工工資收入增長幅度低于集體企業(yè)勞動生產(chǎn)率（按凈產(chǎn)值計算）增長幅度的原則，自主確定工資總額,，具體辦法由集體企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況決定,，并征得主管部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)同意。集體企業(yè)在規(guī)定范圍內(nèi)提取的工資,、獎金由集體企業(yè)自主分配,。

 3、集體企業(yè)有權(quán)制定職工晉級增薪,、降級減薪和對有特殊貢獻(xiàn)職工實(shí)行晉級,、獎勵的辦法。除法律,、法規(guī)規(guī)定的外,，集體企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的由集體企業(yè)對職工發(fā)放獎金和晉級增薪的要求。

 4,、集體企業(yè)的工資總額不再進(jìn)行審批,，但應(yīng)向集體企業(yè)主管部門和所在勞動部門備案，并應(yīng)領(lǐng)取工資總額使用手冊,。

 5,、集體企業(yè)可按年度從工資總額的新增部分中提取10％作為集體企業(yè)工資儲備基金，由集體企業(yè)自主支配使用,。工資儲備基金累計達(dá)到本集體企業(yè)一年工資總額的不再提取,，提取的工資儲備基金不得重復(fù)列支。

 6,、集體企業(yè)有權(quán)制定稅后凈利潤的分配比例和使用辦法,。

 （十三）享受優(yōu)惠政策權(quán)

 集體企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營國家鼓勵和扶持的產(chǎn)（商）品,，享有與國有企業(yè)同等的優(yōu)惠待遇,。

 集體企業(yè)承擔(dān)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員,、殘疾人員、國有和集體企業(yè)富余職工的,，有權(quán)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策,。

 （十四）拒絕攤派權(quán)

 集體企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向集體企業(yè)攤派人力、物力,、財力,。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，集體企業(yè)有權(quán)抵制任何部門和單位對集體企業(yè)進(jìn)行檢查,、評比,、評優(yōu)、達(dá)標(biāo),、升級,、鑒定、考試,、考核,。

 集體企業(yè)有權(quán)向政府及有關(guān)部門控告、檢舉,、揭發(fā)攤派行為,，并要求做出處理。



 第十一條 集體企業(yè)必須承擔(dān)《條例》第二十二條規(guī)定的義務(wù),；貫徹執(zhí)行黨和國家方針,、政策；接受政府及其有關(guān)部門監(jiān)督,、檢查,；按規(guī)定向主管部門、統(tǒng)計部門及有關(guān)部門提供財務(wù)或經(jīng)營情況的統(tǒng)計資料,。




 第四章 集體企業(yè)的民主管理





 第十二條 集體企業(yè)應(yīng)建立,、健全職工（代表）大會制度。

 （一）職工（代表）大會的組織原則是民主集中制,。召開職工（代表）大會,，必須有三分之二以上的職工（代表）出席。職工（代表）大會進(jìn)行選舉和作出決議決定必須經(jīng)全體職工（代表）半數(shù)以上通過,。

 （二）遇有重大事項(xiàng)有三分之一以上職工（代表）或廠長（經(jīng)理）的提議,，可臨時召開職工（代表）大會。

 （三）職工（代表）大會代表應(yīng)由工人,、科技人員,、管理人員和集體企業(yè)的黨、政,、工,、青,、婦各方面代表組成。

 （四）職工（代表）大會代表的產(chǎn)生,，應(yīng)以車間或班組為單位,，由職工直接選舉或協(xié)商推選產(chǎn)生,，職工代表不低于職工人數(shù)的10％,。

 （五）職工代表實(shí)行任期制，任期與廠長（經(jīng)理）相同,，可連選連任,。集體企業(yè)人員變化較大時，可改選或增補(bǔ),。職工代表對選舉單位的職工負(fù)責(zé),。選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或者撤換本選舉單位的職工代表。職工代表依法行使民主權(quán)利,，任何組織和個人不得壓制,、阻撓和打擊報復(fù)。

 （六）集體企業(yè)的職工（代表）大會,，可設(shè)立常設(shè)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)職工（代表）大會閉會期間的工作。常設(shè)機(jī)構(gòu)的人員組成,、產(chǎn)生方式,、職權(quán)范圍及名稱，由集體企業(yè)職工（代表）大會規(guī)定,，并報上級主管部門備案,。集體企業(yè)工會可兼作職工（代表）大會常設(shè)機(jī)構(gòu)的工作機(jī)構(gòu)。不設(shè)常設(shè)機(jī)構(gòu)的集體企業(yè),，由職工（代表）大會決定,，可由工會或職工民主管理小組負(fù)責(zé)處理職工（代表）大會閉會期間的日常工作。

 （七）職工（代表）大會應(yīng)按年度對集體企業(yè)工作和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議實(shí)行監(jiān)督,。對作出突出貢獻(xiàn)的給予獎勵,，對嚴(yán)重失職的給予處罰。



 第十三條 職工（代表）大會決定集體企業(yè)經(jīng)營管理的重大問題主要包括：決定集體企業(yè)合并,、分立,、歇業(yè)、解散,、改變所有制性質(zhì)和財產(chǎn)所有權(quán),；決定集體企業(yè)經(jīng)營組織形式的重大變更；審議決定集體企業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃,、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃和固定資產(chǎn)投資方案,；決定集體企業(yè)年度財產(chǎn)預(yù)算,、決算方案和利潤分配方案。



 第十四條 集體企業(yè)廠長（經(jīng)理）選舉,、招聘的辦法：

 （一）選舉,、招聘按照民主集中制的原則，實(shí)行民主選舉,、平等競爭,，公開招聘。

 （二）選舉,、招聘的程序：

 1,、建立選舉、招聘的組織,；

 2,、制定選舉、招聘的實(shí)施方案（經(jīng)職工代表大會通過）,；

 3,、民主評議和民意測驗(yàn)，產(chǎn)生候選人,；

 4,、召開職工（代表）大會聽取候選人治廠方案和施政演說；

 5,、召開職工（代表）大會進(jìn)行選舉,；

 6、選舉結(jié)果報上級主管部門備案,。

 （三）選舉和招聘的方式,。選舉可采用差額選舉，也可采用等額選舉方式,。

 （四）四十人以下的集體企業(yè)或由勞動群眾合作創(chuàng)辦的集體企業(yè),，選舉、招聘的程序及辦法可以從簡,。

 （五）在本集體企業(yè)職工中無法選舉產(chǎn)生符合條件的廠長（經(jīng)理）的集體企業(yè),，經(jīng)職工（代表）大會決定，可申請上級主管部門推薦廠長（經(jīng)理）,。

 （六）推薦的廠長（經(jīng)理）須經(jīng)職工（代表）大會討論通過,，任期由職工（代表）大會決定。



 第十五條 集體企業(yè)實(shí)行廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)制,。廠長（經(jīng)理）對集體企業(yè)職工（代表）大會負(fù)責(zé),，是集體企業(yè)的法定代表人。

 （一）集體企業(yè)實(shí)行廠長（經(jīng)理）任期目標(biāo)責(zé)任制和任期期末審計制。

 （二）廠長（經(jīng)理）每屆任期3－5年,，可以連選連任,。在任職期間，主管部門不得隨意調(diào)動,。因經(jīng)營管理不善,，給集體企業(yè)造成損失，或因其他原因不稱職時,，經(jīng)職工（代表）大會討論,，可予罷免或解職。

 （三）廠長（經(jīng)理）按《條例》行使職權(quán),，履行職責(zé),。

 （四）廠長（經(jīng)理）必須執(zhí)行職工（代表）大會決議,，并組織實(shí)施,。廠長（經(jīng)理）對職工（代表）大會決議有不同意見，有權(quán)向職工（代表）大會提出復(fù)議,，復(fù)議決定廠長（經(jīng)理）必須執(zhí)行,。

 （五）廠長（經(jīng)理）在任職期間，有權(quán)向職工（代表）大會申請辭職,，經(jīng)大會同意,，接受審計后方可離職，并按國家法律,、法規(guī)和集體企業(yè)規(guī)章承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。在職工（代表）大會未作出決定前，不得擅自離職,。




 第五章 資產(chǎn)管理和盈虧責(zé)任





 第十六條 集體企業(yè)依照《條例》第六條有關(guān)規(guī)定和國家財務(wù)會計法規(guī),，清理評估資產(chǎn)、界定產(chǎn)權(quán),、劃分歸屬,。

 （一）集體企業(yè)的公共積累歸本集體企業(yè)勞動群眾集體所有。

 （二）集體企業(yè)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的投資歸該聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)的勞動群眾集體所有,。

 （三）扶持單位借給集體企業(yè)的資金,，凡沒有約定有償或無償借用關(guān)系的，應(yīng)約定借用關(guān)系,。

 （四）扶持單位借給集體企業(yè)使用的設(shè)備,、設(shè)施、工具等生產(chǎn)資料,，凡無償借用的,，應(yīng)保護(hù)其完整性，產(chǎn)權(quán)歸扶持單位所有,；凡有償借用的,，按經(jīng)營租賃處理,，合理支付租賃費(fèi)，一般收取相當(dāng)于折舊費(fèi)的租金,，資產(chǎn)歸扶持單位所有,；凡作價賣給集體企業(yè)的，應(yīng)合理作價,，一次付清,，資產(chǎn)歸集體企業(yè)所有；凡實(shí)行融資租賃的,，由雙方簽定合同,，分期支付融資租賃費(fèi)，待最后一筆租賃費(fèi)交完后,，資產(chǎn)由扶持單位所有轉(zhuǎn)歸集體企業(yè)所有,。

 （五）扶持單位對集體企業(yè)的扶持資金也可以作為投資或向集體企業(yè)參股，按投資比例與集體企業(yè)共享利益,、共擔(dān)風(fēng)險,。

 （六）清理評估資產(chǎn)，資產(chǎn)盤虧,、盤盈,、報廢、毀損按財務(wù)制度規(guī)定列入營業(yè)外收支,。固定資產(chǎn)重估增值計入資本公積金,。

 （七）國家為扶持集體企業(yè)發(fā)展，對集體企業(yè)實(shí)行減免稅及稅前還貸形成的資產(chǎn)歸本集體企業(yè)勞動群眾集體所有,。新的免稅資金計入集體企業(yè)盈余公積金,。



 第十七條 集體企業(yè)依據(jù)國家財務(wù)會計法規(guī)，建立,、健全資產(chǎn)經(jīng)營管理制度,；合理籌集資金，建立資本金制度,，實(shí)行資本保全,；對集體企業(yè)資產(chǎn)定期清查審計，建立資產(chǎn)負(fù)債和損益考核制度,。



 第十八條 集體企業(yè)以其全部財產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。全部財產(chǎn)包括：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn),、對外投資,、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體企業(yè)對其法定代表人和其他工作人員,，以法人名義從事的經(jīng)營活動,，承擔(dān)民事責(zé)任。



 第十九條 集體企業(yè)應(yīng)依照國家財務(wù)會計法規(guī),，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算,，如實(shí)反映集體企業(yè)經(jīng)營成果，準(zhǔn)確核算成本和費(fèi)用,。以不提或少提折舊費(fèi),、少計成本或掛帳不攤等手段，造成利潤虛增或者虛盈實(shí)虧的,，必須限期糾正,，主管領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人員按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。



 第二十條 廠長（經(jīng)理）對集體企業(yè)盈虧負(fù)有直接責(zé)任,。職工按照內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制對集體企業(yè)盈虧負(fù)有相應(yīng)責(zé)任,。

 （一）在規(guī)定期限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的集體企業(yè),，連續(xù)三年增產(chǎn)增收,、資產(chǎn)增值的集體企業(yè)，職工（代表）大會或上級主管部門可做出決定,，對廠長（經(jīng)理）或廠級領(lǐng)導(dǎo)給予獎勵。

 （二）集體企業(yè)由于經(jīng)營管理不善造成經(jīng)營性虧損的,，廠長（經(jīng)理）,、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和職工各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。屬于一年經(jīng)營虧損的,，廠長（經(jīng)理）,、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員不得領(lǐng)取獎金；虧損嚴(yán)重的,，根據(jù)責(zé)任大小,，相應(yīng)降低廠長（經(jīng)理）、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和職工的工資,。集體企業(yè)連續(xù)兩年虧損且虧損額繼續(xù)增加的,，集體企業(yè)不發(fā)獎金，根據(jù)責(zé)任大小,，適當(dāng)降低廠長（經(jīng)理）,、其他廠級領(lǐng)導(dǎo)和職工的工資。



 第二十一條 實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制的集體企業(yè),，承包合同必須同時規(guī)定負(fù)盈與負(fù)虧的責(zé)權(quán)利關(guān)系,。建立風(fēng)險抵押制度，實(shí)行先審計后兌現(xiàn)，凡完不成責(zé)任目標(biāo)的,，必須按規(guī)定給予經(jīng)營者或有關(guān)責(zé)任人員以經(jīng)濟(jì)處罰,，除減發(fā)工資、獎金外,，還應(yīng)扣減風(fēng)險抵押金,。經(jīng)營者提前終止承包（或廠長、經(jīng)理自動辭職）必須經(jīng)職工（代表）大會決定,，離職前必須接受審計,，并承擔(dān)履約責(zé)任。

 實(shí)行租賃經(jīng)營責(zé)任制的集體企業(yè),，承租方在租賃期內(nèi)達(dá)不到租賃合同規(guī)定所應(yīng)交的租金時,，應(yīng)按合同規(guī)定，以風(fēng)險押金或擔(dān)保財產(chǎn)抵補(bǔ)欠交的租金,。



 第二十二條 投資者（職工）以其出資比例或合同,、章程規(guī)定分擔(dān)風(fēng)險和虧損責(zé)任的，集體企業(yè)經(jīng)營虧損,，先按國家規(guī)定以下年度利潤彌補(bǔ),，可延續(xù)五年彌補(bǔ)，仍不能彌補(bǔ)虧損的,，以下年稅后利潤彌補(bǔ),。嚴(yán)重虧損無法繼續(xù)經(jīng)營的，先以集體企業(yè)盈余公積金彌補(bǔ)虧損,，不足彌補(bǔ),，以實(shí)收資本金彌補(bǔ)，投資者按出資（股金）比例分擔(dān)虧損,，償還債務(wù),。

 職工違反集體企業(yè)規(guī)章，給集體企業(yè)生產(chǎn),、財產(chǎn),、信譽(yù)造成損失的，按照集體企業(yè)章程的規(guī)定給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰,。



 第二十三條 集體企業(yè)的投資者（所有者）對投入資本以及形成的資本公積金,、盈余公積金和未分配利潤，享有權(quán)益,。投資者（所有者）在集體企業(yè)未彌補(bǔ)虧損前不得分配利潤（或進(jìn)行股金分紅）,。集體企業(yè)盈利按約定順序和比例本著“同股同利”的原則進(jìn)行分利（或分紅）。



 第二十四條 集體企業(yè)可以從實(shí)際出發(fā),，自主決定盈余分配,。集體企業(yè)稅后利潤在扣除被沒收財物損失,，違反稅法規(guī)定支付的滯納金、罰款和彌補(bǔ)集體企業(yè)以前年度虧損以后的凈利潤按下列辦法分配：

 1,、提取10％的法定盈余公積金,，用于彌補(bǔ)以后年度可能發(fā)生的虧損或轉(zhuǎn)增資本（股本）。凡沒有集體積累的集體企業(yè)或集體積累不劃轉(zhuǎn)資本金經(jīng)營的,，可提一定比例的任意公積金,，用于發(fā)展生產(chǎn)，擴(kuò)大集體積累,。

 2,、提取的公益金，用于本集體企業(yè)職工集體福利設(shè)施支出,。

 3,、自愿參加聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的可按約定提取15％的互助合作基金。主要用于聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目投資,；支持成員單位生產(chǎn)經(jīng)營借款,，資助受災(zāi)、特困企業(yè)撥款,；興辦科研,、教育及集體福利事業(yè)。

 投資主體多元化集體企業(yè),，一般不提取互助合作基金,，按原約定必須提交的，按約定執(zhí)行,。




 第六章 集體企業(yè)和政府的關(guān)系





 第二十五條 政府依法對集體企業(yè)實(shí)行監(jiān)督,、管理、協(xié)調(diào),、服務(wù)。

 市,、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,，制定政策、規(guī)章和指導(dǎo)性規(guī)劃,；培育完善市場,；建立、健全社會保障和社會服務(wù)體系,；為集體企業(yè)提供良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會環(huán)境,。



 第二十六條 市集體經(jīng)濟(jì)主管機(jī)構(gòu)是本市城鎮(zhèn)集體企業(yè)的綜合指導(dǎo)部門。主要職責(zé)是：集體經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo),；推動集體經(jīng)濟(jì)的改革,；協(xié)調(diào)重大問題,；監(jiān)督檢查集體經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)的執(zhí)行情況,；維護(hù)集體企業(yè)合法權(quán)益,。

 區(qū)、縣人民政府根據(jù)城鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,，設(shè)立或確定本區(qū)（縣）城鎮(zhèn)集體企業(yè)的綜合指導(dǎo)部門,，職責(zé)任務(wù)由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)《條例》第五十二條規(guī)定的基本原則和本細(xì)則作出具體規(guī)定,。



 第二十七條 市,、區(qū)、縣人民政府的綜合經(jīng)濟(jì)部門,、專業(yè)經(jīng)濟(jì)或行業(yè)管理部門,、社會職能部門，按政府賦予的職責(zé)權(quán)限依法對集體企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督,、管理,，提供服務(wù)。



 第二十八條 集體企業(yè)主管部門或主辦單位必須尊重集體企業(yè)的權(quán)利,，對集體企業(yè)實(shí)行以市場為導(dǎo)向,，宏觀管理、微觀放活的管理體制,。




 第七章 附則



 第二十九條 集體企業(yè)實(shí)行股份（金）合作制的實(shí)施辦法,，另行制定。



 第三十條 城鎮(zhèn)中的文化,、教育,、衛(wèi)生、科研等集體所有制事業(yè)單位貫徹《條例》,，參照本細(xì)則執(zhí)行,。



 第三十一條 市集體經(jīng)濟(jì)辦公室負(fù)責(zé)《條例》和本細(xì)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作，并負(fù)責(zé)解釋本細(xì)則,。



 第三十二條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行,。