• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號】閩人大常[1994]07號
• 【發(fā)布日期】1994-03-09
• 【生效日期】1994-03-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民代表大會常務委員會關于頒布施行 《福建省農民負擔監(jiān)督管理條例》的公告

福建省人民代表大會常務委員會關于頒布施行
 《福建省農民負擔監(jiān)督管理條例》的公告
 
（閩人大常［1994］07號）
 《福建省農民負擔監(jiān)督管理條例》已經福建省第八屆人民代表大會常務委員會第八次會議于1994年3月2日通過,，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行,。



 福建省人民代表大會常務委員會

 一九九四年三月九日



 福建省農民負擔監(jiān)督管理條例

 （1994年3月2日福建省第八屆人民代表大會

 常務委員會第八次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強對農民負擔的監(jiān)督管理,，減輕農民負擔，維護農民的合法權益,，調動農民生產積極性,，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，根據有關法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結合本省實際，制定本條例,。



 第二條 農民或者農業(yè)生產經營組織,，在按照法律、法規(guī),、國務院授權的部門的決定或者省人民政府制定的規(guī)章（簡稱規(guī)章,，下同）的規(guī)定承擔費用和勞務的同時，享有下列權益：

 （一）有權拒絕攤派,、強制性集資,、非法收費和罰款等其他負擔；

 （二）有權自行決定參加或不參加保險,，但法律,、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定,；

 （三）有權自行決定購買或不購買有價證券,，訂閱或不訂閱報刊雜志和書籍；

 （四）有權自行決定接受或不接受組織或公民提供的技術,、勞務,、信息等經濟活動中各類有償服務；

 （五）有權向農民負擔監(jiān)督管理部門和有關部門控告,、檢舉,、揭發(fā)非法增加農民負擔的行為。



 第三條 福建省農業(yè)行政主管部門負責本省行政區(qū)域內農民負擔的監(jiān)督管理工作,。市（地）,、縣（市、區(qū)）農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的農民負擔的監(jiān)督管理工作,?？h級以上農業(yè)行政主管部門應當設立農民負擔監(jiān)督管理機構,，負責日常工作。

 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農民負擔監(jiān)督管理工作,，日常工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村合作經濟經營管理站負責,。

 財政、物價及其他有關部門協(xié)同農業(yè)行政主管部門對農民負擔進行監(jiān)督檢查,。



 第四條 農民負擔監(jiān)督管理部門的主要職責有：

 （一）宣傳,、貫徹農民負擔的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,；

 （二）參與起草、制定,、審核涉及農民負擔的規(guī)范性文件,；

 （三）監(jiān)督檢查有關農民負擔的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策的執(zhí)行情況,；

 （四）對村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和義務工,、勞動積累工的提取和使用情況進行內部審計監(jiān)督,；

 （五）參與處理有關農民負擔的糾紛；

 （六）協(xié)助有關機關查處涉及農民負擔的案件,。



 第五條 各級監(jiān)察,、審計部門應當協(xié)助農民負擔監(jiān)督管理部門加強對農民負擔情況的監(jiān)察、審計,，及時查處涉及農民負擔的投訴案件。




 第二章 農民負擔的內容





 第六條 農民負擔包括：

 （一）法律,、法規(guī)規(guī)定農民應當繳納的稅金,；

 （二）法律、法規(guī)規(guī)定農民應當向國家繳納的資源費,；

 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定農民應當承擔的村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費和勞務,；

 （四）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他費用,。



 第七條 農民承擔的稅金,，按國家有關法律法規(guī)規(guī)定計征。

 對先征后減（免）的農業(yè)稅,，從確定減（免）之日起三個月內如數(shù)退還給農民,，不得截留或挪用,。



 第八條 農民向國家繳納的資源費，按照法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的計征標準繳納。



 第九條 集體經濟組織向農民提取的村提留,，不得超過上一年農民人均純收入的3％,；向農民提取的鄉(xiāng)統(tǒng)籌費，不得超過上一年農民人均純收入的2％,。



 第十條 農民承擔的勞務包括農村義務工和勞動積累工,。按標準工日計算，每個農村勞動力每年承擔5至10個農村義務工,，承擔10至20個勞動積累工,。對因病不能承擔農村義務工、勞動積累工的,，經村集體經濟組織成員大會或者成員代表會議討論通過,，可以減免。

 農村義務工和勞動積累工以出勞為主,，不得強制以資代勞,。農民自愿以資代勞的，以當?shù)貏趧恿r格計算代勞金,。

 本條例所稱的農村勞動力是指男性18至55周歲,、女性18至50周歲的農民。但經有關機關確認為喪失勞動能力的殘疾人除外,。



 第十一條 農民承擔法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他費用,，以法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的標準執(zhí)行,。

 法律,、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定標準的,，按省級農民負擔監(jiān)督管理部門會同財政,、物價部門共同審核同意，省人民政府批準的文件執(zhí)行,。




 第三章 農民負擔的收取和使用





 第十二條 集體經濟組織向農民提取的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費,，應當分別按照鄉(xiāng)、縣級農民負擔監(jiān)督管理部門審核同意的村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費預算方案提取。

 提取村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費時,，應開具縣級農業(yè)行政主管部門統(tǒng)一印制的收款單據,。



 第十三條 向農民征收本條例第六條（二）、（四）項規(guī)定的費用,，征收人應憑物價機關發(fā)給的行政事業(yè)性收費許可證亮證收費,，并開具財政部門統(tǒng)一印制的票據。



 第十四條 村提留,、鄉(xiāng)統(tǒng)籌費以及農村義務工和勞動積累工的使用,，按照國務院《
農民承擔費用和勞務管理條例》和《福建省農民承擔費用和勞務管理規(guī)定》執(zhí)行。

 前款規(guī)定農民負擔的提取和使用,，應當建帳立冊,，實行專項管理，收支情況張榜公布,，接受群眾監(jiān)督,。



 第十五條 提取農民負擔的費用和勞務時，應在《農民負擔監(jiān)督管理手冊》中填寫提取的時間,、金額（工日）和提取人,。

 《農民負擔監(jiān)督管理手冊》由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村合作經濟經營管理站，按照省農民負擔監(jiān)督管理部門制訂的統(tǒng)一格式印發(fā)給農民,。




 第四章 農民負擔的監(jiān)督管理





 第十六條 法律,、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定的收費項目,，各級人民政府及其業(yè)務主管部門不得設立或批準,。



 第十七條 收取農民負擔款項的部門和單位，應當建立健全財務管理制度,，按照規(guī)定的用途使用,。



 第十八條 向農民收購農副產品，應當現(xiàn)金兌現(xiàn),，不得拖欠或打白條,，不得代扣各種收費。



 第十九條 各級農民負擔監(jiān)督管理部門,，應當對村提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的收支情況，實行內部審計監(jiān)督制度,。

 審計村提留的收取和使用,，由鄉(xiāng)級以上農民負擔監(jiān)督管理部門負責。

 審計鄉(xiāng)統(tǒng)籌費的收取和使用,，由縣級以上農民負擔監(jiān)督管理部門負責,。

 農民負擔監(jiān)督管理部門履行本條規(guī)定的審計職責時，可以邀請審計部門參加，審計部門應當予以配合,。



 第二十條 各級農民負擔監(jiān)督管理部門和監(jiān)察,、審計、司法機關接到投訴或舉報后,，應當及時組織力量進行查處,。

 農民負擔監(jiān)督管理部門查處有困難的，可以提請同級人民政府查處,，并報告上一級農民負擔監(jiān)督管理部門,。



 第二十一條 農民負擔監(jiān)督管理部門查處違反本條例規(guī)定的行為時，可以采取下列措施：

 （一）詢問違反本條例規(guī)定的行為人和責任人,；

 （二）調查違反本條例規(guī)定的有關活動,；

 （三）查閱、復制違反本條例規(guī)定的有關合同,、發(fā)票,、帳冊、單據,、記錄,、文件和其他有關資料。




 第五章 法律責任





 第二十二條 違反規(guī)定的用途使用農民負擔款物的,，由縣級以上農業(yè)行政主管部門責令其限期改正,，并對單位負責人和直接責任人處以200元至500元罰款。



 第二十三條 違反本條例規(guī)定,，超標準,、超范圍向農民收取款物（用工）的，由縣級以上農業(yè)行政主管部門責令其如數(shù)退還超標準,、超范圍收取的款物,，情節(jié)嚴重的，對單位負責人和直接責任人處以300元至1000元罰款,。



 第二十四條 有下列行為之一的,，由縣級以上農業(yè)行政主管部門責令其如數(shù)退還非法收取的款物，情節(jié)嚴重的,，對單位負責人和直接責任人處以500元到2000元罰款,。

 （一）強制或變相強制農民集資、捐資的,；

 （二）強制或變相強制農民交納各種保證金的,；

 （三）在農民出售農副產品時，替有關單位或部門代扣款物的,；

 （四）強制或變相強制農民參加保險的,；

 （五）向農民征收超額稅金或資源費的,；

 （六）強制或變相強制農民購買有價證券、訂閱報刊雜志或書籍等的,；

 （七）向農民收取超出本條例第六條規(guī)定內容的,。



 第二十五條 違反本條例規(guī)定，拖欠農民出售農副產品價款的,，或者以打白條形式向農民收購農副產品的,，債務人應如數(shù)償還，并依法支付違約金,。



 第二十六條 對違反國務院《
農民承擔費用和勞務管理條例》和本條例規(guī)定的單位負責人和直接責任人,，農業(yè)行政主管部門應當建議其所在單位或者有權機關給予行政處分。



 第二十七條 違反本條例規(guī)定,，造成農民損失的,，應當賠償損失。情節(jié)嚴重構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。



 第二十八條 當事人對縣級以上農業(yè)行政主管部門處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院起訴,，逾期不申請行政復議或起訴,，又不履行處罰決定的，由縣級以上農業(yè)行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第六章 附則



 第二十九條 本條例由福建省人民政府負責解釋,。



 第三十條 本條例自公布之日起施行。在本條例施行前,，本省有關規(guī)定與本條例規(guī)定不符的,，以本條例為準。