• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-08-19
• 【生效日期】1994-08-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃

深圳市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（1993年－2010年）
 （一九九四年八月十九日深圳市人民政府）
 深圳建立經(jīng)濟特區(qū)以后，商業(yè)日益繁榮,，成為第三產(chǎn)業(yè)中的一個主要行業(yè),。全市社會商業(yè)網(wǎng)點大量增加，零售商業(yè)網(wǎng)點數(shù)由1979年的1200個發(fā)展到1992年的28499個,，增長20多倍,，平均每100個居民擁有1個零售網(wǎng)點。商業(yè)從業(yè)人員從1980年的8798人增加到9．9萬人,，增長了11．2倍,。10多年來，商品市場有了迅速發(fā)展,，市場容量不斷擴大,，社會商品零售總額急劇上升，1992年達116．3億元,，比1979年的1．3億元增長了89倍,，其中消費品零售額106億元。初步形成了比較完整的,、具有深圳特色的市場體系,。

 但是，深圳商業(yè)發(fā)展過程中也存在不少問題,。與我市以第三產(chǎn)業(yè)為支柱的戰(zhàn)略目標和趕“四小龍”的要求相比較,，仍然存在較大的差距。主要表現(xiàn)在深圳商業(yè)滯后于其它行業(yè)的發(fā)展,，不適應建設國際性城市的需要,；缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理,；經(jīng)營的規(guī)模小,，管理水平不高。為此,，深圳必須制定一個與整體經(jīng)濟發(fā)展相適應的商業(yè)規(guī)劃,。

 深圳商業(yè)到2010年的總體發(fā)展目標是：充分發(fā)揮各種經(jīng)濟成份的作用,，把深圳逐步建設成為以大型商業(yè)、物資批發(fā)中心為骨干,，大型購物廣場,、商業(yè)零售企業(yè)為支柱，傳統(tǒng)商業(yè)和超級市場,、連鎖店為基礎,，個體商業(yè)為補充，保稅市場,、期貨市場,，會展中心等高層次市場組織形式為發(fā)展方向、溝通國內(nèi)市場,、萬商云集的現(xiàn)代化商業(yè)貿(mào)易中心,，把深圳營造成為國內(nèi)外游客和深圳市民的“購物天堂”。

 實現(xiàn)上述目標大致分三個步驟：

 第一步：1993年――1995年,，打基礎階段,。這一階段的主要任務是建設十五個左右的大型批發(fā)市場和購物廣場，搞好實現(xiàn)上述目標的基礎設施建設,，探索發(fā)展會展,、典當、拍賣等新型第三產(chǎn)業(yè)的路子,，其基本目標是：

 社會商品零售額306億元人民幣,，年遞增38％；

 商業(yè)零售網(wǎng)點3萬個,，年遞增11％,；從業(yè)人員11．5萬人，年遞增15．1％,；

 飲食業(yè)網(wǎng)點0．6萬個,，年遞增21％；從業(yè)人員4．8萬人,，年遞增15．1％,。

 服務業(yè)網(wǎng)點1萬個,，年遞增17％,；從業(yè)人員4萬人，年遞增14．1％,。肉菜市場180個,，增加90個，面積26萬平方米,，年遞增13．1％,。

 “八五”期未,，深圳市居民（包括暫住人口）平均擁有每個商業(yè)零售網(wǎng)點，飲食業(yè)網(wǎng)點,，服務業(yè)網(wǎng)點和肉菜市場的人數(shù)分別為88人,，442人，265人和1．47萬人,。

 “八五”期間的發(fā)展重點是：大型購物廣場,、超級市場、連鎖點,、工業(yè)品批發(fā)中心,、物資城、保稅市場,、會展中心等,，建成一批大型骨干項目，為深圳商業(yè)：“九五”期間和下世紀頭十年的發(fā)展,，為趕超亞洲“四小龍”奠定基礎,。

 第二步：1995年――2000年，形成區(qū)域性商業(yè)貿(mào)易中心階段,。這一階段主要是完善“八五”期間重大商貿(mào)項目的配套設施,，充分發(fā)揮其設計功能和作用，同時繼續(xù)興建一批高層次,、現(xiàn)代化的批發(fā)中心,、商業(yè)城和新型的商業(yè)流通設施，使之成為區(qū)域性的商貿(mào)中心,。要達到的目標是：社會商品零售總額900億元人民幣,，年遞增24％。

 第三步：2000年――2010年,，建設多功能,、現(xiàn)代化國際性商業(yè)城階段。這一階段基本實現(xiàn)與國際市場的全面銜接,，把深圳建成中國與世界經(jīng)貿(mào),、商品交流的樞紐和亞洲地區(qū)繁華的商業(yè)都市之一，成為國際銀行,、跨國公司,、綜合商社等分支機構(gòu)集中的地區(qū)，國內(nèi)外游客和深圳市民的“購物天堂”,。

 具體規(guī)劃設想：

 （一）零售業(yè)

 1,、新建10個大型購物廣場，擴建改造1個大型百貨商場,。鑒于目前深圳缺少大型購物場所的局面和經(jīng)濟高速增長人們對購物廣場的迫切需求,，以及深圳建設國際化城市的需要,，深圳商業(yè)規(guī)劃實施第一階段的首要任務是建設大型商業(yè)購物廣場。設想在羅湖商業(yè)繁華地帶新建3個,、擴建1個大型購物廣場,，福田中心區(qū)新建3個大型購物廣場，南山建2個,、寶安,、龍崗各建1個大型購物廣場，使之起到類似香港“太古城”和內(nèi)地“南方大廈”,、“華聯(lián)商廈”等購物中心的功能,，并在全市均衡發(fā)展。分布在羅湖區(qū)的有：南塘匯食街的深圳國貨廣場,、蔡屋圍的深圳地王商業(yè)廣場,、友貿(mào)中心的佳寧娜友誼廣場、東方小商品市場的東方天虹商場,；分布在福田新區(qū)的有：五洲廣場附近的深圳世界貿(mào)易廣場,、深圳八佰伴城和福田商業(yè)廣場；位于南山區(qū)的有：南油購物公園和南山購物廣場,；其余為寶安商業(yè)廣場和龍崗商業(yè)中心廣場,。此類購物廣場由于投資巨大、建設周期長,、場地租金高,，且面對國外和港澳臺游客為主，因此大多采取中外合資的形式,，吸引外資和引進先進的管理經(jīng)驗,。

 2、改造傳統(tǒng)商業(yè),，發(fā)展超級市場和連鎖店,，推進深圳商業(yè)的集團化經(jīng)營。深圳商業(yè)發(fā)展要面向廣大市民和國內(nèi)外游額,，以傳統(tǒng)商業(yè)和超級市場,、連鎖店為基礎努力降低成本、便利居民,，以滿足廣大市民,、工薪階層和國內(nèi)外游客的需要。傳統(tǒng)商業(yè)要更新改造和提高水平,，從硬件設施,，包括店堂設計,、室內(nèi)裝修,、商品陳列到軟件服務,；包括從業(yè)人員的素質(zhì)、職業(yè)道德,、服務態(tài)度,、服務質(zhì)量、商品知識,、接待語言的水平和技巧等各方面加以提高,。同時，促進有潛質(zhì)的商業(yè)零售企業(yè)向?qū)I(yè)經(jīng)營公司發(fā)展,，使之成為某種商品或某大類商品的專業(yè)零售商,。大力發(fā)展超級市場和連鎖店，全市集中扶持2至3家集團化經(jīng)營的超級市場和連鎖店公司,，以集團化經(jīng)營和批發(fā)中心的優(yōu)勢來降低成本,，在商業(yè)繁華區(qū)和居民屋村區(qū)普遍設立分銷店，以經(jīng)營居民日常生活用品為主,，服務社區(qū)和大眾,。進一步擴大華潤、百佳超級市場公司和“7?11”便利店的規(guī)模,，使其在市區(qū)50個居民區(qū)和18個鎮(zhèn)形成規(guī)模經(jīng)營,。到1995年，上述3間連鎖店的網(wǎng)點爭取達到100個,。

 3,、鼓勵利用社會閑散資金，興辦零售商業(yè)網(wǎng)點,。社會商業(yè)是特區(qū)商業(yè)不可缺少的有力補充,。除了興辦高檔的、現(xiàn)代化的商場,、連鎖店外,，在商業(yè)網(wǎng)點較少的邊遠地區(qū)、住宅區(qū)內(nèi)適合經(jīng)營的地方,、方便群眾日常生活的街邊小店,，以及商業(yè)繁華地帶小塊、零星的商業(yè)場地,，都應鼓勵社會閑散資金開展商業(yè)經(jīng)營,，以增加就業(yè)、方便群眾,、繁榮經(jīng)濟,。同時，要加強對社會商業(yè)的管理，規(guī)范便利店,、路邊店,、居民區(qū)小店的商業(yè)行業(yè)，提高職業(yè)道德水平和業(yè)務素質(zhì),。

 4,、發(fā)展具有特色的飲食服務業(yè)。在鞏固傳統(tǒng)風味海鮮食街的基礎上,，進一步發(fā)展麥當勞,、大快活等快餐業(yè)和飲食娛樂城項目，以及具有民族特色的食品一條街和深圳月亮灣海鮮漁村,。集全國各地名優(yōu)特新食品于一體的食品一條街,，將在福田新區(qū)選址新建；月亮灣海鮮漁村由南油開發(fā)區(qū)與外商合資興建,，占地約4萬平米,，建筑面積約3萬平方米，設32座分體式,、園林式酒樓,，建成一座集觀賞、旅游,、飲食,、娛樂于一體的高檔次、大規(guī)模,、獨具特色的海鮮城,。

 （二）批發(fā)業(yè)

 1、建立聯(lián)結(jié)國內(nèi)外,，輻射全國的工業(yè)品批發(fā)市場,，為把深圳建成區(qū)域性乃至全國的商品流通中心打基礎。深圳是全國最先進行商品流通體制改革的城市,，隨著特區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展和深圳城市地位的不斷提高,，以及把深圳建成多功能、現(xiàn)代化國際性城市的需要,，建立匯集全國,、乃至國際名牌工業(yè)產(chǎn)品的工業(yè)品批發(fā)市場體系已迫在眉睫。首先,，在福田新區(qū)建立深圳工業(yè)品批發(fā)中心,，分批發(fā)市場、倉儲設施和辦公服務三個部分,。批發(fā)市場均按商品大類分作食品,、服裝、百貨、五交化,、家用電器5個專業(yè)化交易場所,，并設國內(nèi)、外名優(yōu)產(chǎn)品展銷廳和各?。ㄊ校┥虡I(yè)部門產(chǎn)品展銷批發(fā)廳,。其次,，建立一個集國內(nèi)外服裝之大成的服裝專業(yè)批發(fā)市場,，準備在東樂大廈和車公廟工業(yè)區(qū)選址，預期年底能完成裝修開始招商,。以后擬擴大規(guī)模,，與香港貿(mào)發(fā)局聯(lián)合，招海內(nèi)外的服裝生產(chǎn)廠商和經(jīng)銷商進場設展和批發(fā),，同時,，在南山和香蜜湖附近選址發(fā)展會員制的自助批發(fā)市場，作為工業(yè)品批發(fā)市場的發(fā)展形式,。擬泰國正大集團合作,，引進其“萬客隆”自助批發(fā)市場先進經(jīng)營管理方式，豐富和發(fā)展我市工業(yè)品批發(fā)市場體系,。

 2,、完善和發(fā)展我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系。布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建立,，為我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)開辟了一條新的渠道,，為解決我市居民“吃菜”、“吃果”問題作出了貢獻,，也為全國農(nóng)產(chǎn)品流通體制的改革提供了經(jīng)驗,。目前，布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的“集散地”作用已日益顯現(xiàn),，在該地交易的水果和蔬菜,，除五、六成供應本市居民外,，一成轉(zhuǎn)口去香港,，三、四成轉(zhuǎn)口周邊地區(qū),，批發(fā)市場的功能得到了擴展和強化,。然而，我市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系還有待完善和發(fā)展,。首先,，要完善布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的服務功能，盡快建成綜合交易大樓、果蔬配套冷庫和生活服務設施,；其次,，抓緊建設福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，突出其以農(nóng)產(chǎn)品拍賣為主的服務功能和產(chǎn)品質(zhì)量等級化,、重量標準化,、包裝規(guī)范化的特色。抓緊水產(chǎn)品批發(fā)市場的建設,，充分利用現(xiàn)鹽田水產(chǎn)分公司的水產(chǎn)品曬場及其建筑物,，把它建成全省最大的水產(chǎn)品批發(fā)交易市場。盡快建立和完善清水河生豬批發(fā)市場,，進一步理順生豬購銷體制,。

 3、建設大型物資批發(fā)市場,，為把深圳建設成為區(qū)域性的物資流通中心打好基礎,。深圳處在國內(nèi)外市場的聯(lián)結(jié)部，以及具有市場發(fā)育比較健全和海,、陸,、空交通便利等優(yōu)勢，因此,，其物資流通量比較大,，信息靈敏，具備建設區(qū)域性物資流通中心的條件,。首先,，在筍崗路和紅嶺北路交匯處興建深圳物資域，集樣品的陣列和展覽,，物資批發(fā)和交易,，行情、信息的搜集和發(fā)布,，成交物資的代辦運輸以及進場交易單位的生活服務為一體,，使之成為特區(qū)內(nèi)最大的生產(chǎn)資料批發(fā)市場和集散地。同時在龍崗區(qū)平湖鎮(zhèn)平湖鐵路以西,，緊鄰即將興建的深圳鐵路編組站地段,，興建大宗物資批發(fā)市場――深圳市平湖批發(fā)市場。該批發(fā)市場主要是揚期場地寬裕,、鐵路交通便利及聯(lián)接四線（京廣,、廣九、平南,、平鹽鐵路線）,、兩港（蛇口集裝箱港,、鹽田深水港）、一場（深圳機場）的樞紐之長,，進行大宗物資的批發(fā)交易,。批發(fā)市場內(nèi)將設國內(nèi)外商品交易中心，商品展銷和商務洽談中心,、商貿(mào)信息咨詢和研究中心以及商務服務中心,。上述兩個物資批發(fā)市場建成后，將充分發(fā)揮深圳作為區(qū)域性物流中心的大宗物資的集散功能,、國際國內(nèi)物資轉(zhuǎn)口貿(mào)易的功能,、發(fā)布權(quán)威性市場導向信息的功能、“世界物資窗口”的功能和交通儲運便捷,、配套服務齊全的功能,。其次在筍崗開設金屬材料交易市場,，以會員制的形式吸收全國的金屬材料生產(chǎn)廠家和經(jīng)營企業(yè)進場交易,。

 4、完善和發(fā)展保稅生產(chǎn)資料市場和期貨市場等新型市場,。保稅生產(chǎn)資料市場及其保稅倉要擴大規(guī)模和經(jīng)營范圍,，形成一個保稅生產(chǎn)資料大市場。在原有8個專業(yè)市場,，19家保稅貿(mào)易行的基礎上,，辦好新增設的成品油等四個專業(yè)市場和20家經(jīng)營企業(yè)，擴大經(jīng)營規(guī)模,，同時繼續(xù)引進實力強,、信譽好的外商參與保稅市場的經(jīng)營。要把保稅生產(chǎn)資料市場的經(jīng)營范圍擴大到廣東全省和全國的外商投資企業(yè),，成為全國進口保稅生產(chǎn)資料的供應中心和基地之一,。

 期貨市場要在搞好深有色金屬交易所、完善各種期貨交易法規(guī),、制度和配套政策措施的同時,，建立深圳期貨聯(lián)合交易所，品種可以選擇谷物,、成品油和礦產(chǎn)品等,，以增強特區(qū)市場與國內(nèi)、國際市場的對接能力,。

 （三）展覽業(yè)

 展覽業(yè)是深圳建設萬商集的現(xiàn)代化商業(yè)貿(mào)易中心,、國內(nèi)外游客和深圳市民的“購物天堂”不可缺少的一部分。目前,，深圳展覽業(yè)仍較薄弱,，并有萎縮的趨勢,，現(xiàn)展覽面積已不足1萬平方米，與國際水平尚有較大的差距,。按照趕超“四小龍的設想,，我市展覽業(yè)要在基礎設施和行業(yè)規(guī)范、服務水平以及吸引國內(nèi)外廠商來深參展的渠道和手段方面加以提高,。首先,，要進一步完善深圳國際展覽中心的設施，提高管理和服務水平,，按照國際展覽行業(yè)的慣例,，吸引國內(nèi)外廠商和中介組織來深舉辦展覽，進一步促進國內(nèi)外產(chǎn)品,、信息和技術(shù)方面的交流,。同時，抓緊地處福田中心區(qū)的深圳國際會議展覽中心的建設,，為把深圳建成國際會展中心打好基礎,。

 （四）菜籃子工程和食品加工業(yè)

 “菜籃子”工程關(guān)系到千萬戶，是商業(yè)發(fā)展的基礎設施之一,，必須在“八五”期間抓好,。首先，在本市建立1萬畝永久性蔬菜基地的基礎上,，龍崗,、寶安兩區(qū)各再征用2萬畝永久性蔬菜基地，并在周邊地區(qū)通過合作形式建立5萬畝蔬菜基地,，使我市蔬菜基地總體水平維持在10萬畝左右,，并征用5千至1萬畝土地建立10個千畝左右的永久性鮮活商品綜合生產(chǎn)基地。同時穩(wěn)定魚塘,、果園的面積,，基本保證我市居民、暫住人口和流動人口吃菜的需要,。其次,，繼續(xù)抓好“菜籃子”工程重點項目的建設，發(fā)展食品加工,、倉儲業(yè),。布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要抓緊冷庫和倉儲設施的配套；糧食公司要增加糧倉儲備的基礎設施,，擴建糧倉面積,；食品公司要抓緊沙頭角、福田肉類聯(lián)合加工廠的選址和建設,，爭取兩年內(nèi)在我市消滅生豬私宰現(xiàn)象,，全部實行“定點屠宰,、集中檢疫、統(tǒng)一納稅,、放開經(jīng)營”,，并完善肉類的后續(xù)加工，擴大品種,，如燒臘制品,、三鳥屠宰包裝等。繼續(xù)抓好已建投產(chǎn)的豆腐廠,、米面制品廠,、副食調(diào)味廠的擴銷工作，適應消費趨勢,，發(fā)展加工食品,、冷藏食品，努力增加花色品種,，擴大市場占有率,，普及合格衛(wèi)生的豆制品、調(diào)味品供應,，把小商販“地下食品加工廠”的豆制品,、調(diào)味品,、糧油米面制品擠出市場,；抓緊7千噸可調(diào)冷庫的建設，進一步擴大我市水果的儲備容量,。

 此外,，要積極探索拍賣、典當業(yè)的發(fā)展,，爭取在“八五”期間出臺我市典當行的有關(guān)條例,，并試辦5至10家。