• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府[1988]41號(hào)
• 【發(fā)布日期】1988-05-07
• 【生效日期】1988-05-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

廣州地區(qū)建筑工程技師和安全監(jiān)督管理辦法

 廣州地區(qū)建筑工程技師和安全監(jiān)督管理辦法
 
（穗府（1988）41號(hào)一九八八年五月七日）
 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)廣州地區(qū)建筑工程（包括市政工程,，下同）質(zhì)量和施工安全的管理,，根據(jù)國(guó)家和廣東省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況制訂本辦法,。



 第二條 在廣州地區(qū)（含市屬縣,，下同）范圍內(nèi)，所有建筑工程不論其投資性質(zhì),、隸屬關(guān)系,、規(guī)模大小，對(duì)其質(zhì)量,、安全監(jiān)督管理,，均適用于本辦法。



 第三條 本辦法所稱(chēng)“質(zhì)量監(jiān)督”是指對(duì)建筑工程的地基基礎(chǔ),、主體結(jié)構(gòu)和總體工程質(zhì)量的評(píng)定,、驗(yàn)收。

 本辦法所稱(chēng)“安全監(jiān)督”是指建筑工程施工中有關(guān)防高空墜落,、物體打擊,、機(jī)具傷害、觸電,、以及防火,、防爆等安全防范措施的落實(shí)和對(duì)執(zhí)行安全操作規(guī)程的檢查監(jiān)督。



 第四條 強(qiáng)化建筑企業(yè)各項(xiàng)工程的質(zhì)量,、安全管理,，必須按照“誰(shuí)設(shè)計(jì)誰(shuí)負(fù)責(zé)質(zhì)量，誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)質(zhì)量,，管生產(chǎn)必須保安全”的原則,，必須實(shí)行企業(yè)管理和行政監(jiān)督相結(jié)合的辦法。



 第五條 廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市建委）,，是廣州地區(qū)建筑工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督的主管機(jī)關(guān),。所有建設(shè),、施工單位，均應(yīng)接受建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,。

 凡未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督安全機(jī)構(gòu)核驗(yàn)合格的建筑工程,，不能竣工驗(yàn)收，不準(zhǔn)交付使用,，銀行不予結(jié)算,，房管部門(mén)不能辦理產(chǎn)權(quán)登記。




 第二章 建筑工程質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)





 第六條 廣州地區(qū)建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市監(jiān)督站）,，在市建委領(lǐng)導(dǎo)下,，接受廣州市標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量管理局、廣州市安全生產(chǎn)委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。其主要任務(wù)是：

 （一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)本地區(qū)的所有建筑工程的質(zhì)量、施工安全進(jìn)行監(jiān)督,。

 （二）負(fù)責(zé)檢查本地區(qū)的設(shè)計(jì),、施工單位承接工程的資格，制止未經(jīng)資格審查的單位和企業(yè),，擅自承包建筑工程的設(shè)計(jì),、施工任務(wù)和越級(jí)承接建筑工程任務(wù)。

 （三）監(jiān)督設(shè)計(jì),、施工等單位執(zhí)行有關(guān)工程質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的法規(guī),、規(guī)章；按規(guī)定權(quán)限對(duì)重大質(zhì)量事故進(jìn)行處理和仲裁,；參與重大傷亡事故的處理和仲裁,。

 （四）監(jiān)督檢查建設(shè)、設(shè)計(jì),、施工單位建立和健全工程質(zhì)量檢驗(yàn)與安全防護(hù)制度,。

 （五）收集、掌握本地區(qū)工程質(zhì)量與施工安全情況,。

 （六）管理本地區(qū)的工程質(zhì)量檢測(cè)中心及各檢驗(yàn)站,。



 第七條 市屬區(qū)、縣城建部門(mén)應(yīng)建立建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū),、縣監(jiān)督站）,，該站在區(qū)、縣建委領(lǐng)導(dǎo)下按分管范圍負(fù)責(zé)本地區(qū)工程質(zhì)量,、安全施工的監(jiān)督管理工作,。



 第八條 對(duì)特殊和重要的建設(shè)項(xiàng)目或較大的建筑群，可單獨(dú)設(shè)立監(jiān)督分站或監(jiān)督組,，作為市監(jiān)督站的派出機(jī)構(gòu),，由市監(jiān)督站直接領(lǐng)導(dǎo)和管理,。



 第九條 市、區(qū)（縣）監(jiān)督站屬事業(yè)單位,，其經(jīng)費(fèi)在征收質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)中開(kāi)支,。

 區(qū)、縣監(jiān)督站應(yīng)向市監(jiān)督站繳納一定的管理費(fèi),。



 第十條 監(jiān)督站行使下列職權(quán)：

 （一）對(duì)無(wú)證設(shè)計(jì),、無(wú)證施工和違反有關(guān)規(guī)程要求進(jìn)行設(shè)計(jì),、施工的或超越承包范圍承攬?jiān)O(shè)計(jì),、施工任務(wù)的，應(yīng)責(zé)令其停止施工,。

 （二）對(duì)施工質(zhì)量低劣或缺乏安全防護(hù)措施的單位,，進(jìn)行警告或通報(bào)批評(píng)；對(duì)經(jīng)警告或批評(píng)仍無(wú)明顯改進(jìn)的,，可提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)責(zé)令其停工整頓或吊銷(xiāo)其承包執(zhí)照,。

 （三）對(duì)質(zhì)量不合格的工程，要責(zé)成其采取補(bǔ)救辦法或翻工,；必要時(shí),，可通知銀行停止撥款。

 （四）參與對(duì)因工程質(zhì)量和安全事故造成重大傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的單位,、個(gè)人的處理,，或提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

 （五）對(duì)阻礙監(jiān)督人員行使職權(quán),，或?qū)ΡO(jiān)督人員打擊報(bào)復(fù)者,，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)依法處理。



 第十一條 建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督員）,，必須由具有專(zhuān)業(yè)知識(shí),、熟悉有關(guān)工程質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、有一定的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),、責(zé)任心強(qiáng),、辦事公正的工程技術(shù)人員擔(dān)任。



 第十二條 監(jiān)督站設(shè)專(zhuān)職和兼職監(jiān)督員,，專(zhuān)職人員根據(jù)核定的編制配備,；兼職人員由監(jiān)督站根據(jù)工作需要，聘請(qǐng)有關(guān)單位符合條件的工程技術(shù)人員擔(dān)任,，并給被聘者發(fā)證書(shū)和標(biāo)志,。

 兼職人員具有與專(zhuān)職人員同等的監(jiān)督權(quán)利。



 第十三條 監(jiān)督員應(yīng)自覺(jué)遵守《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督人員工作守則》,，堅(jiān)持原則,，秉公辦事,。



 第十四條 監(jiān)督員的工作崗位主要在施工現(xiàn)場(chǎng)，其生活待遇參照當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全檢查人員的生活待遇標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。




 第三章 各級(jí)監(jiān)督站工作范圍的劃分





 第十五條 市,、區(qū)縣監(jiān)督站工作范圍作如下分工：

 （一）市監(jiān)督站的工作范圍：

 1、國(guó)家和省,、市的重點(diǎn)工程,；

 2、建筑群和十三層以上（包括十三層）的高層建筑工程,；

 3,、單項(xiàng)工程在一萬(wàn)平方米以上的建筑工程；

 4,、跨度在二十五米以上（包括二十五米）的廠房,、倉(cāng)庫(kù)工程；

 5,、全部市政工程,；

 6、造價(jià)在一百萬(wàn)元以上的構(gòu)筑物工程,。

 （二）區(qū)監(jiān)督站的工作范圍,，是除市監(jiān)督站范圍以外，本區(qū)所轄內(nèi)的所有建筑工程,。

 （三）縣監(jiān)督站的工作范圍,，是除市監(jiān)督站監(jiān)督范圍外，本縣轄內(nèi)的建筑工程,。



 第十六條 凡列入本辦法質(zhì)量與安全監(jiān)督范圍內(nèi)的建筑工程,、承建（總包）單位必須在施工前按規(guī)定管理權(quán)限，分別向市,、區(qū)（縣）監(jiān)督站辦理監(jiān)督登記手續(xù)（如地基基礎(chǔ)和上蓋建筑物,，由不同承建單位分別施工的，則應(yīng)各自辦理監(jiān)督登記手續(xù)）,。




 第四章 建筑工程及其原材料質(zhì)量的測(cè)試檢驗(yàn)





 第十七條 建筑工程所需用的原材料,，須經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)（檢測(cè)中心檢驗(yàn)站、試驗(yàn)室）檢驗(yàn)合格,，方能使用,。



 第十八條 質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)的設(shè)立，須經(jīng)市監(jiān)督站審核報(bào)市建委批準(zhǔn)后,，發(fā)給證書(shū),，并予以公布。

 質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，可按規(guī)定收取檢測(cè)費(fèi)用,。檢測(cè)費(fèi)應(yīng)用于增置,、更新儀器設(shè)備及日常支出。



 第十九條 經(jīng)檢驗(yàn)合格的建筑工程及原材料質(zhì)量,、技術(shù)資料,，施工單位應(yīng)妥善保存，作為檢查,、驗(yàn)收的依據(jù),。技術(shù)資料包括：

 （一）鋼材出廠合格證，試驗(yàn)報(bào)告,。

 （二）焊接試（檢）驗(yàn)報(bào)告,，焊條（劑）合格證。

 （三）水泥出廠合格證,、試驗(yàn)報(bào)告,。

 （四）磚出廠合格證或試驗(yàn)報(bào)告。

 （五）防水,、耐酸、堿及補(bǔ)強(qiáng)特殊材料等合格證,、試驗(yàn)報(bào)告,。

 （六）成品、半成品及構(gòu)件合格證,。

 （七）混凝土（包括預(yù)拌混凝土）現(xiàn)場(chǎng)試塊的試驗(yàn)報(bào)告,。

 （八）砂漿試塊試驗(yàn)報(bào)告（含特殊珠材料試塊試驗(yàn)報(bào)告）。

 混凝土,、砂漿試塊,，均以二十八天標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)齡期為依據(jù)。

 （九）混凝土,、砂漿或特殊混合配比單證明書(shū),。

 （十）土壤試驗(yàn)、打（試）樁記錄,。

 （十一）結(jié)構(gòu)吊裝,、結(jié)構(gòu)驗(yàn)收記錄。

 （十二）隱蔽工程驗(yàn)收記錄,。

 （十三）廚房,、廁所、浴室,、陽(yáng)臺(tái)走廊等無(wú)滲漏,、無(wú)泛水驗(yàn)收記錄。

 （十四）供水,、排水管灌水,、通水試壓驗(yàn)收記錄,。

 （十五）電氣設(shè)備絕緣、接地電阻測(cè)試記錄,。

 （十六）通風(fēng)與空調(diào)工程,、電梯安裝工程的試驗(yàn)記錄。

 （十七）分項(xiàng),、分部工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定記錄,。

 （十八）高層建筑（含地質(zhì)復(fù)雜的一般工程）垂直度和沉降觀測(cè)記錄。

 （十九）工程質(zhì)量事故處理記錄,。



 第二十條 質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家的規(guī)定,，配備必要的工程技術(shù)人員和檢測(cè)設(shè)備，設(shè)備應(yīng)報(bào)請(qǐng)市有關(guān)部門(mén)驗(yàn)核,。




 第五章 工程質(zhì)量管理





 第二十一條 建設(shè),、設(shè)計(jì)、施工以及購(gòu)件,、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位,，應(yīng)按各自的職責(zé)，共同負(fù)責(zé)實(shí)施工程質(zhì)量管理,，并須相應(yīng)建立內(nèi)部質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)日常質(zhì)量管理和檢查。企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu),，應(yīng)接受各級(jí)監(jiān)督站的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。



 第二十二條 工程建設(shè)承、發(fā),、包單位,，應(yīng)配備必要的質(zhì)檢人員，并會(huì)同設(shè)計(jì),、施工單位檢查施工現(xiàn)場(chǎng),，主持召開(kāi)圖紙會(huì)審和技術(shù)交底會(huì)議。施工中,，如須修改設(shè)計(jì)或變更使用材料的,，應(yīng)取得設(shè)計(jì)單位的同意，并及時(shí)做好隱蔽工程和分部工程的驗(yàn)收,。



 第二十三條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)提供完整,、準(zhǔn)確、清楚的設(shè)計(jì)文件,、圖紙及說(shuō)明等有關(guān)資料,，并及時(shí)解決施工中遇到的有關(guān)設(shè)計(jì)問(wèn)題。



 第二十四條 施工單位進(jìn)行工程施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)要求、技術(shù)規(guī)范和規(guī)程,。施工前,，應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，明確質(zhì)量要求,，落實(shí)技術(shù)責(zé)任,；施工中，應(yīng)搞好各工種（工序）的自檢,、互檢和交接班檢查,；搞好建材、構(gòu)件的試驗(yàn),；做好分項(xiàng)分部工程質(zhì)量評(píng)定以及隱蔽工程的驗(yàn)收和記錄,，收集提供有關(guān)技術(shù)資料。



 第二十五條 建筑構(gòu)件和預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位,，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),，符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，才能出廠（站）,，并根據(jù)監(jiān)督站的要求,，如實(shí)報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量情況，接受產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn),。



 第二十六條 建筑工程發(fā)生重大質(zhì)量事故時(shí),，由施工單位在事故發(fā)生的二十四小時(shí)內(nèi)向工程所在地的建委及監(jiān)督站報(bào)告，并會(huì)同設(shè)計(jì),、建設(shè)（含承發(fā)、包方,，下同）單位盡快提出事故發(fā)生情況的書(shū)面報(bào)告和處理意見(jiàn),，經(jīng)分管的監(jiān)督站審查同意方準(zhǔn)許施工。一般工程質(zhì)量事故,，由施工或設(shè)計(jì)單位提出處理意見(jiàn),，在取得建設(shè)單位同意后，施工單位負(fù)責(zé)處理,，并報(bào)監(jiān)督站備案,。




 第六章 施工安全管理





 第二十七條 施工單位應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)。專(zhuān)職安全檢查人員的人數(shù),，不得少于該單位人數(shù)的千分之五,。施工員、班組長(zhǎng)及特種工人（電工,、焊工等）須經(jīng)考核合格后發(fā)給證書(shū)方準(zhǔn)上崗,。



 第二十八條 施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)中施工方案的同時(shí)，必須有施工安全技術(shù)措施。



 第二十九條 分包工程的安全管理,，由總包單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé),，并明確提出工程安全要求。分包工程負(fù)責(zé)人,，對(duì)分包工程安全生產(chǎn)負(fù)責(zé),。



 第三十條 建筑工程一旦發(fā)生重大傷亡事故，施工單位應(yīng)在即報(bào)主管部門(mén)的同時(shí),，分別報(bào)送工程所在地的建委,、監(jiān)督站、市勞動(dòng)局,、市總工會(huì),、市檢察院。并由有關(guān)部門(mén)組成事故調(diào)查組,，依法處理,。




 第七章 質(zhì)量監(jiān)督管理費(fèi)用的收取





 第三十一條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理收取監(jiān)督費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)如下：

 （一）在市屬八區(qū)的工程，按建筑安裝工作量的千分之二點(diǎn)五收取,。

 （二）在市屬縣的工程,，年施工建筑在三十萬(wàn)平方米以上（不含本數(shù)）一百萬(wàn)平方米以下的，按建筑安裝工作量的千分之三收??；年施工建筑面積在三十萬(wàn)平方米（含本數(shù)）以下的，按建筑安裝工作量的千分之三點(diǎn)五收取,。



 第三十二條 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)列入工程預(yù)算,，由承建（總包）單位在辦理監(jiān)督登記手續(xù)時(shí)，向監(jiān)督站繳納,。



 第三十三條 建筑構(gòu)件和預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督費(fèi),，按對(duì)外銷(xiāo)售額的千分之一點(diǎn)五收取，由構(gòu)件,、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)向監(jiān)督站繳納,。

 構(gòu)件和預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)列入產(chǎn)品成本。



 第三十四條 監(jiān)督站收取的監(jiān)督費(fèi),，應(yīng)專(zhuān)立帳戶(hù),，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于與質(zhì)量安全監(jiān)督工作無(wú)關(guān)的支出,。



 第三十五條 質(zhì)量檢測(cè)管理的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及區(qū),、縣上繳市監(jiān)督站的管理費(fèi)額度，由市監(jiān)督站與各有關(guān)單位另行確定,。




 第八章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰





 第三十六條 對(duì)建筑工程質(zhì)量評(píng)比,，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。凡經(jīng)各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站核驗(yàn)為優(yōu)質(zhì)工程的可給予獎(jiǎng)勵(lì),。經(jīng)核驗(yàn)為質(zhì)量低劣的工程,，應(yīng)視情節(jié)，適當(dāng)扣減工程價(jià)款,。



 第三十七條 對(duì)在質(zhì)量安全管理和監(jiān)督工作中,，做了顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),。



 第三十八條 對(duì)違章設(shè)計(jì),、施工或違反質(zhì)量安全規(guī)定，發(fā)生嚴(yán)重安全事故的單位和直接責(zé)任人,，除依法追究責(zé)任外,，還應(yīng)視情節(jié)輕重，處以罰款,。



 第三十九條 有產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)及處罰的具體辦法,，由市建委擬訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行,。




 第九章 附則



 第四十條 對(duì)不屬市,、（區(qū)）縣監(jiān)督站直接監(jiān)督管理的建筑工程，如發(fā)生質(zhì)量事故,，需委托監(jiān)督站進(jìn)行仲裁處理或技術(shù)咨詢(xún)的,，應(yīng)向監(jiān)督站交納一定費(fèi)用，具體收費(fèi)辦法,，由市建委擬訂,，報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。



 第四十一條 本辦法自頒發(fā)之日起施行,。

 一九八五年五月二十四日市政府頒布的《廣州地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督管理試行辦法》同時(shí)廢止,。



 第四十二條 本辦法由廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。