• 【發(fā)布單位】81102
• 【發(fā)布文號】浙政[1994]11號
• 【發(fā)布日期】1994-08-27
• 【生效日期】1994-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造若干政策的通知

浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造若干政策的通知
 
（浙政〔1994〕11號）
各市,、縣人民政府，各地區(qū)行政公署,，省政府直屬各單位：

 近幾年來,，我省下功夫調(diào)整結(jié)構(gòu)和提高效益，企業(yè)技術(shù)改造工作取得了顯著成績,，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用,。但是，隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制已經(jīng)發(fā)生重大變化,，企業(yè)技術(shù)改造工作面臨新的情況。為保證浙江經(jīng)濟(jì)持續(xù),、快速,、健康的發(fā)展，必須真正把立足點轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步,、把技術(shù)改造工作放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置上,，加大投資力度，加快技術(shù)改造步伐,，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平和企業(yè)的整體素質(zhì),，為此，特制定加強(qiáng)我省企業(yè)技術(shù)改造的若干政策,。



 一,、統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 1,、各級政府,、主管部門和企業(yè)要主動適應(yīng)新的形勢，充分認(rèn)識企業(yè)技術(shù)改造工作的重要性,，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,，切實加強(qiáng)對技術(shù)改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，將企業(yè)技術(shù)改造工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項戰(zhàn)略性任務(wù)來抓,，大力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。

 2、加強(qiáng)指導(dǎo),，完善服務(wù),。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對技術(shù)改造工作的檢查,、督促、指導(dǎo),，及時協(xié)調(diào)解決項目實施中的問題,。要充實力量，提高素質(zhì),，完善服務(wù),。各級計劃、經(jīng)濟(jì),、財政,、稅務(wù)、金融,、外經(jīng)貿(mào),、土管、城建,、環(huán)保,、電力、消防,、衛(wèi)生,、勞動等有關(guān)部門要加強(qiáng)配合，提高辦事效率,，共同做好企業(yè)技術(shù)改造工作。

 3,、切實加強(qiáng)項目前期工作,。各部門和企業(yè)要提高項目決策的科學(xué)性，認(rèn)真做好可行性論證和評估工作,。項目投資概算要打足,，資金要落實，做到不留缺口,。同時要增強(qiáng)企業(yè)投資的風(fēng)險意識,，強(qiáng)化投資者責(zé)任。



 二,、集中資金,，保證重點

 1、財政,、金融部門要集中資金保重點,，對國家和省安排的重點項目，在資金上要予以重點傾斜,，已安排的資金要盡快到位,，地方不得截留或挪作它用,。對資金困難的地區(qū)，省專業(yè)銀行要積極協(xié)調(diào)落實,。財政和金融部門要及時將下達(dá)項目貸款計劃抄送同級經(jīng)委（計經(jīng)委）,。各級政府要加強(qiáng)對財政、銀行技改貸款的引導(dǎo),，督促企業(yè)自籌及其他資金及時到位,，確保重點項目的實施。

 2,、充分發(fā)揮銀行的主渠道作用,，各專業(yè)銀行每年技術(shù)改造貸款總規(guī)模的60％以上要用于國家和省重點項目和大中型企業(yè)的技術(shù)改造。財政,、金融部門要積極開辟多種融資渠道,。各級政府也要組織和引導(dǎo)城鄉(xiāng)信用社等其他非銀行金融機(jī)構(gòu)積極為重點技改項目籌措資金。對重大項目,，要組織銀團(tuán)貸款,。

 3、各級政府和主管部門應(yīng)幫助企業(yè)用足用好現(xiàn)行政策,，要求企業(yè)在財務(wù)制度規(guī)定的幅度內(nèi)提足固定資產(chǎn)折舊,。企業(yè)為引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量,，以融資租賃方式租入的固定資產(chǎn),，有承受能力的，報經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后,，可實行加速折舊,，其折舊年限可與租賃期限相等。

 4,、積極利用外資嫁接改造現(xiàn)有企業(yè),。在技改項目實施過程中進(jìn)行嫁接的企業(yè)，各方原承諾的貸款要繼續(xù)給予支持,。鼓勵企業(yè)間的聯(lián)合,、兼并，將企業(yè)股份制改造與技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來,。



 三,、加大投入力度

 1、為支持技術(shù)引進(jìn),，省財政今年起增撥部分貼息資金,，用于省主要技術(shù)引進(jìn)項目貸款的貼息。

 2、抓好“九五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作,，按上規(guī)模,、上水平的要求，盡快排出一批規(guī)模大,、檔次高的“九五”省重點技術(shù)改造項目,。“九五”期間,，省財政將在“八五”基礎(chǔ)上加大力度支持省重點技改項目,。各市、縣財政也要積極籌集資金,，加大力度支持重點項目,。

 3、建立技術(shù)改造統(tǒng)籌資金,。各地可視財力可能,，將工業(yè)企業(yè)的上交所得稅比上年增長10％以上的部分，以先征收后返還的辦法全額用于建立技術(shù)改造統(tǒng)籌資金,。該項資金原則上有償用于工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造,，具體辦法由省財政廳會同省計經(jīng)委另行制定。

 4,、對城區(qū)企業(yè)的改造,、遷建、轉(zhuǎn)產(chǎn),，在符合城市總體規(guī)劃的前提下,，允許和鼓勵企業(yè)自主進(jìn)行老廠區(qū)的綜合開發(fā)，享受第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策,，其土地開發(fā)的級差收益全部返還給企業(yè)用于技術(shù)改造,。

 5、凡符合高新技術(shù)條件的技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造項目,，可以享受高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策。



 四,、增強(qiáng)企業(yè)還貸能力

 1,、各級政府要采取切實、有力措施,，增強(qiáng)企業(yè)還貸能力,。

 2、項目按批準(zhǔn)的計劃進(jìn)度竣工投入試生產(chǎn)的一年內(nèi),，新增利潤全部留給企業(yè)用于還貸,。

 3、對技改還貸任務(wù)重的企業(yè)，銀行可根據(jù)實際情況適當(dāng)延長技改貸款的還款期限,。

 4,、對個別還貸任務(wù)重的重點骨干企業(yè)，其上交的所得稅比上年增長10％以上的部分,，可從技術(shù)改造統(tǒng)籌資金中劃出一部分,，以貼息或撥款的方式返還企業(yè)，用于歸還技改貸款本息,。



 五,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

 各級政府和各部門都要切實減輕企業(yè)改造的負(fù)擔(dān)，堅決制止各種亂收費和攤派,。對國家和省重點項目,，各級政府和部門可區(qū)別情況，酌情減免或緩交與項目建設(shè)有關(guān)的費用和其他社會費用,。



 六,、獎勵措施

 1、結(jié)合企業(yè)制度和投資體制改革,，可選擇一些企業(yè),，實行技術(shù)改造新增效益與經(jīng)營者和職工的利益分配適當(dāng)掛鉤的辦法。

 2,、建立項目目標(biāo)責(zé)任制,，對技術(shù)改造項目實施管理中作出較大貢獻(xiàn)的企業(yè)廠長（經(jīng)理）、項目負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員實行必要的獎勵,。

 3,、對于積極籌措資金用于重點技改項目，且有顯著成績的部門有關(guān)人員,，要給予獎勵,，辦法另訂。



 七,、實行領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)制

 各級政府和各部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和省的統(tǒng)一規(guī)劃,，確定各自的重點項目，建立各級各部門領(lǐng)導(dǎo)對重大項目的聯(lián)系點制度,。要把企業(yè)技術(shù)改造目標(biāo)完成情況作為各級政府和企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核的一個重要組成部分,。各級政府和企業(yè)主管部門要及時幫助企業(yè)解決實際問題，做好規(guī)劃,、檢查,、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,。

 各地可參照本通知精神,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，制定實施辦法，有效地促進(jìn)技術(shù)改造工作,。



 浙江省人民政府

 一九九四年八月二十七日