• 【發(fā)布單位】中山市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-11
• 【生效日期】2002-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中山市村級(jí)興辦公益事業(yè)籌資辦法

中山市村級(jí)興辦公益事業(yè)籌資辦法




第一條 為改革村提留征收使用辦法,，規(guī)范村級(jí)籌資興辦公益事業(yè)行為,，維護(hù)村民合法權(quán)益，促進(jìn)村級(jí)集體公益事業(yè)發(fā)展,，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《村級(jí)范圍內(nèi)籌資籌勞管理暫行規(guī)定》,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱籌資是指村民委員會(huì)為興辦公益事業(yè)在本村范圍內(nèi)向村民籌集資金的行為,。




第三條 村級(jí)興辦公益事業(yè)籌資，遵照“一事一議”規(guī)定,，按照量力而行,、上限控制、民主決策,、使用公開的原則進(jìn)行,。




第四條 村民委員會(huì)籌集資金應(yīng)用于本村農(nóng)田水利基本建設(shè)、植樹造林和修建村級(jí)公(道)路等村內(nèi)集體公益事業(yè),。



 下列事項(xiàng)所需資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定途徑解決,，不得以興辦公益事業(yè)名義向村民籌集：



 (一)鎮(zhèn)區(qū)村義務(wù)教育、中小學(xué)危房改造,、校舍建設(shè),、改造薄弱學(xué)校和清償舊債務(wù)；



 (二)計(jì)劃生育,、優(yōu)撫,、民兵訓(xùn)練、衛(wèi)生醫(yī)療,、鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路建設(shè),；



 (三)村(組)干部報(bào)酬、村辦公費(fèi),、五保戶供養(yǎng),、特殊困難戶救濟(jì)；



 (四)宗教,、宗族等場所,、設(shè)施建設(shè)。




第五條 村級(jí)興辦公益事業(yè)籌資,，按照本村人口收取,，每人每年不得超過100元。




第六條 實(shí)施農(nóng)村股份合作制的村，能夠由集體股收益出資的,，應(yīng)不向村民籌集資金,。




第七條 村級(jí)興辦公益事業(yè)籌資必須符合下列規(guī)定：



 (一)村級(jí)興辦公益事業(yè)籌資，由村民委員會(huì)提出方案,，經(jīng)張榜公布征求村民意見后,，召集村民會(huì)議討論決定。



 (二)村民會(huì)議應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加,，或者有本村三分之二以上戶的代表參加,，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。



 (三)人數(shù)較多或者居住分散的村,，根據(jù)村民會(huì)議的授權(quán),，村民委員會(huì)可以召集村民代表會(huì)議討論決定籌資事項(xiàng)。村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有依法產(chǎn)生的村民代表三分之二以上人員參加,，村民代表會(huì)議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過,。



 (四)村民委員會(huì)可以將當(dāng)年若干村級(jí)興辦公益事業(yè)籌資事項(xiàng)一并提請村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論，但村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)對籌資事項(xiàng)逐項(xiàng)表決,。村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的籌資決定，要做好會(huì)議記錄和備案,。



 (五)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過的籌資決定,，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自通過之日起5日內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處備案,。鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和本辦法,，對村民委員會(huì)報(bào)送的籌資決定及時(shí)進(jìn)行審查,；對不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令村民委員會(huì)立即糾正,。




第八條 對家庭收入在本村平均線以下的農(nóng)村革命烈士家屬,、因公犧牲或病故軍人家屬、革命傷殘軍人,、復(fù)員軍人,、五保戶、無勞動(dòng)能力的殘疾人以及其他生活特別困難的村民,，應(yīng)當(dāng)減免其籌資任務(wù),。




第九條 對不承包土地并從事非農(nóng)生產(chǎn)活動(dòng)的村民(指沒有繳納農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加的村民),，可以按照權(quán)利義務(wù)對等的原則,，經(jīng)村民會(huì)議討論，向其收取一定數(shù)額的資金,，用于興辦村內(nèi)集體公益事業(yè),。




第十條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民開具廣東省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制的籌資憑證,。沒有合法的憑證，村民有權(quán)拒絕出資,。




第十一條 村級(jí)興辦公益事業(yè)向村民所籌資金(以下稱村民出資),，屬本村村民集體所有。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)建賬,，專人管理,，并做到專款專用,，不得挪作他用,。



 村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)村民出資使用情況的監(jiān)督。村民出資使用情況經(jīng)民主理財(cái)小組審核后,，由村民委員會(huì)張榜公布,，接受村民監(jiān)督。



 村民委員會(huì)在召集村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論籌資事項(xiàng)時(shí),，應(yīng)報(bào)告上一年度村民出資使用情況,。




第十二條 除遇到特大防洪、搶險(xiǎn),、抗旱緊急任務(wù)確需村民出勞,，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)可臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力外，任何單位不得無償要求村民出勞,。




第十三條 市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對村級(jí)興辦公益事業(yè)籌資的指導(dǎo)、監(jiān)督,、審計(jì),。對違反“一事一議”規(guī)定籌資的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令村民委員會(huì)立即糾正,。




第十四條 違反本辦法強(qiáng)制村民籌資的,，市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處應(yīng)責(zé)令其限期改正并退還已籌資金,。




第十五條 任何單位和個(gè)人不得以檢查,、評(píng)比、考核,、達(dá)標(biāo)等形式要求村民或村民委員會(huì)出資,。



 村民或村民委員會(huì)有權(quán)拒絕上述籌資要求。




第十六條 對違反本辦法規(guī)定進(jìn)行非法籌資的,，村民或村民委員會(huì)可以向市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和鎮(zhèn)政府,、區(qū)辦事處舉報(bào)。



 接到舉報(bào)的市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和鎮(zhèn)政府、區(qū)辦事處應(yīng)當(dāng)予以登記,、調(diào)查處理,，并自接到舉報(bào)之日起20日內(nèi)書面答復(fù)舉報(bào)人。




第十七條 村民委員會(huì)成員違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,，本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名,，可以依照《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，對負(fù)有責(zé)任的村民委員會(huì)成員提出罷免事項(xiàng),。




第十八條 村民沒有正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資的,，村民委員會(huì)應(yīng)對其批評(píng)教育，經(jīng)教育后拒不改正的,，可以依照村民會(huì)議或村民代表大會(huì)通過的村規(guī)民約進(jìn)行處理,。




第十九條 村民委員會(huì)及其成員或其他有關(guān)人員貪污、挪用所籌資金,，應(yīng)當(dāng)予以追繳,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。



 中山市人民政府辦公室

 二○○二九月十一日