青島市地方糧食風險基金實施辦法

（1994年11月15日青島市人民政府發(fā)布）

第一條為了穩(wěn)定糧食市場,，防止糧價大幅度波動,，保護生產者和消費者利益，促進糧食生產穩(wěn)定增長和糧食流通體制改革,，根據(jù)國家和省有關規(guī)定,，結合本市實際，制定本辦法,。

第二條地方糧食風險基金是地方政府用于平抑糧食市場價格，維護糧食正常流通秩序,，實施經濟調控的專項資金,。

第三條從1994年糧食年度起，市和各縣級市（區(qū)）必須建立足夠的地方糧食風險基金,。

第四條地方糧食風險基金用于地方儲備糧食,，地方政府為平抑糧食市場價格吞吐糧食發(fā)生的利息、費用及價差支出和對以種糧為主,、既缺糧又缺錢的農民,，因返銷糧的糧價提高而增加的開支給予補助。
原來由扶貧經費,、社會優(yōu)撫救濟經費等開支的事項,，仍由原資金渠道解決，不得擠占糧食風險基金,。
地方糧食風險基金規(guī)模根據(jù)地方糧食風險基金的用途確定,。

第五條市級糧食風險基金的資金由市級節(jié)余的糧食補貼、糧食專項補貼和其他資金構成,。
各縣級市（區(qū)）糧食風險基金的資金由市下?lián)艿闹醒胙a助和地方財政預算安排構成,，兩項資金的配備比例原則上為1比1。各縣級市（區(qū)）自籌的資金主要包括糧食價格放開后地方財政節(jié)余的補貼和地方財政預算已安排的地方儲備糧資金及其它預算資金,。

第六條各縣級市（區(qū)）人民政府應當組織財委和國內貿易,、財政、物價,、糧食,、農業(yè)等部門按照本辦法規(guī)定測算地方糧食風險基金規(guī)模，報市人民政府審查,。市人民政府根據(jù)各地測算的情況,，確定各縣級市（區(qū)）糧食風險基金的最低規(guī)模。
除市下?lián)苤醒胙a助資金外,，經市人民政府確定的糧食風險基金最低規(guī)模的缺額部分全部由各縣級市（區(qū)）自籌,，所需資金必須在今年內全部到位,，以后年度隨使用隨補充，可以增加,，但不可以減少,。市下?lián)艿闹醒胙a助資金和各縣級市（區(qū)）自籌資金必須同時到位，如自籌部分不能及時到位,，市下?lián)艿闹醒胙a助部分也相應減少,。

第七條地方糧食風險基金列入同級財政預算，每年安排,。編制預算時,，應當將當年安排的糧食風險基金納入預算。在預算執(zhí)行中,，糧食風險基金應當優(yōu)先撥付,。當年結余的糧食風險基金可以結轉到下一年滾動使用。具體財務處理辦法按有關規(guī)定執(zhí)行,。

第八條政府通過儲備和吞吐糧食的辦法,，實施對糧食市場價格的宏觀調控。
當糧食市場價格低于國家規(guī)定收購價格時,，政府委托國有糧食企業(yè)按照國家規(guī)定的收購價格敞開收購農民交售的糧食,，國有糧食企業(yè)應當本著“保本微利”的原則進行經營。地方儲備的糧油所需利息,、費用由地方糧食風險基金支付,；經營吞吐糧食所需利息、費用由地方糧食風險基金代墊,，這部分糧食銷售后,，糧食企業(yè)必須如數(shù)歸還代墊的資金。
當糧食市場銷售價格過高時,，政府委托國有糧食企業(yè)拋售糧食,；使過高的銷售價格回落到合理的水平；拋售價格低于成本價格,，價差部分由糧食風險基金支付,。
青島市市區(qū)（市南區(qū)、市北區(qū),、四方區(qū),、李滄區(qū)）通過建立市級糧食周轉儲備調控市場，即夏收后根據(jù)全年居民口糧所需量一次購足小麥,，其中定購調市數(shù)量不足的部分到外地采購,。儲備糧食均衡調入、加工,，投放市場,，以保證一年內糧價不出現(xiàn)大的波動,，實際所需費用、利息由市級糧食風險基金支付,。

第九條對真正從事種糧而又吃返銷糧的農民,，可以暫按返銷糧新銷價與原銷價的差價部分給予補助。各縣級市（區(qū)）可以根據(jù)本地區(qū)農民收入實際情況,，確定補助的具體范圍和標準,，報市人民政府備案。對種植經濟作物或從事其他行業(yè)的農民,，不予補助,。
任何單位和個人不得截留、挪用,、克扣給農民的補助款,。

第十條地方糧食風險基金的調度使用權屬同級人民政府。地方糧食風險基金由同級財政部門會同有關部門設專戶管理,。市級糧食風險基金由市財政部門會同市財委和物價、糧食部門負責管理,；縣級市（區(qū)）糧食風險基金由各縣級市（區(qū)）財政部門會同財委和物價,、糧食部門負責管理。

第十一條糧食風險基金必須專項用于本辦法所規(guī)定的用途,，不得用于糧食企業(yè)正常的經營性活動,。

第十二條各縣級市（區(qū)）可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)糧食風險基金的具體實施辦法，報市人民政府備案,。

第十三條本辦法具體執(zhí)行中的問題,，由市財政局負責解釋。

第十四條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行,。

（青政發(fā)〔1994〕188號）

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