• 【發(fā)布單位】81901
• 【發(fā)布文號】廣東省人大常委會第57號
• 【發(fā)布日期】1994-07-06
• 【生效日期】1994-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省第八屆人民代表大會常務委員會公告

 廣東省第八屆人民代表大會常務委員會公告
 
（第57號）
 《廣東省
建設項目環(huán)境保護管理條例》已由廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第九次會議于1994年7月6日通過,，現(xiàn)予公布,，自1994年9月1日起施行。



 廣東省人民代表大會常務委員會

 1994年7月24日



 廣東省
建設項目環(huán)境保護管理條例

 （1994年7月6日廣東省第八屆

 人民代表大會常務委員會第九次會議通過）




 第一章 總則





 第一條 為加強本省建設項目的環(huán)境管理,，有效控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞,，保護環(huán)境資源，保障人民健康,，促進社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)國家環(huán)境保護法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)所有在建設過程及項目建成后產(chǎn)生廢水,、廢氣,、廢渣、粉塵,、噪聲,、振動、電磁波輻射、放射性物質(zhì),、有毒有害物質(zhì),、惡臭等影響環(huán)境質(zhì)量的建設項目及其他影響自然生態(tài)環(huán)境的建設項目。

 本條例所稱建設項目指新建,、改建,、擴建、遷建項目,，技術(shù)改造項目,，技術(shù)改造項目，區(qū)域開發(fā)建設項目,。主要包括：

 （一）工業(yè)建設,；

 （二）水利工程（含江河整治）、圍海（江）造地工程,；

 （三）港口,、碼頭、機場,、鐵路（含貨場,、編組站）、公路干線（含高速公路,、城鎮(zhèn)高架路等）,、電訊工程；

 （四）危險物品,、放射性物品,、化學品倉庫；

 （五）飲食業(yè),、屠宰業(yè),、旅館、娛樂場所,、旅游區(qū),；

 （六）醫(yī)院、療養(yǎng)院,、教學和科研單位實驗室（廠）,、廣播電視發(fā)射設施、電影制片廠,；

 （七）城市污水處理廠,、垃圾（廢物）處理場（廠）、城市環(huán)境整治工程,；

 （八）各類開發(fā)區(qū)（含工業(yè)區(qū)）,、城市新區(qū)的總體建設及具體項目,；

 （九）省人民政府環(huán)境保護行政主管部門確定的其他對環(huán)境影響較大的建設項目。



 第三條 凡從事本條例第二條所列項目的建設必須執(zhí)行建設項目環(huán)境影響報告的報審制度,；必須執(zhí)行防治污染及其他保護環(huán)境的設施與主體工程同時設計,、同時施工、同時投產(chǎn)使用（下稱“三同時”）的制度,。

 項目建成后,，其污染物排放必須符合國家或地方規(guī)定的標準和環(huán)境保護有關法律、法規(guī)的要求,；其綠化面積和生態(tài)保護必須達到國家或地方規(guī)定的要求,。



 第四條 建設項目的選擇,、布局,、選址必須符合環(huán)境規(guī)劃的要求，必須同時考慮擬建地區(qū)整體環(huán)境質(zhì)量的保護和改善,。在水源保護區(qū),、自然保護區(qū)及其他需要特殊保護的地區(qū)內(nèi)，不得建設污染環(huán)境或破壞生態(tài)的項目,。



 第五條 對改建,、擴建和技術(shù)改造項目的建設，必須同時治理該項目原有的污染,。



 第六條 引進項目的建設單位必須執(zhí)行我國有關環(huán)境保護的法律,、法規(guī)，優(yōu)先選擇無污染少污染的清潔生產(chǎn)工藝,，配套設置防治污染設施,。



 第七條 處理、處置有毒有害廢物的項目,，必須經(jīng)環(huán)保部門專項審批,。任何單位不得將廢物轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位。



 第八條 各級人民政府應對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負責,，采取措施有效控制新的污染和生態(tài)破壞,、改善環(huán)境質(zhì)量。任何人不得違反環(huán)境影響報告的報審制度和“三同時”制度,，批準項目的建設,。

 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門（下稱環(huán)保部門）對本轄區(qū)建設項目的環(huán)境保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。




 第二章 管理職責





 第九條 環(huán)保部門對建設項目環(huán)境保護實行分級審批管理,。分級審批管理辦法由省人民政府規(guī)定,。



 第十條 各級人民政府有關部門，應按各自的職責,，協(xié)同環(huán)保部門做好建設項目的環(huán)境保護管理工作,。

 建設污染環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。其環(huán)境影響報告經(jīng)環(huán)保部門批準后,，項目設立審批部門方可辦理項目設立審批,。



 第十一條 省人民政府環(huán)保部門負責制訂建設項目環(huán)境保護管理規(guī)范，對在本省承擔環(huán)境污染治理工藝設計的單位進行資質(zhì)審查并核發(fā)證書,。



 第十二條 環(huán)保部門及其環(huán)境保護監(jiān)督管理人員,，必須依法對建設項目環(huán)境保護進行檢查監(jiān)督，不得經(jīng)營建設項目的環(huán)境保護工程,。




 第三章 項目設立階段環(huán)境保護管理





 第十三條 在建設項目初步選址或項目建議書階段,，建設單位或有關主管部門應將項目初步選址等有關情況會知環(huán)保部門，環(huán)保部門對可能造成較大環(huán)境影響的項目,，應參與初步選址,。項目建設書應有環(huán)境保護內(nèi)容和環(huán)保部門的意見。



 第十四條 建設單位必須在建設項目可行性研究階段,，完成環(huán)境影響報告的報審,；不設立可行性研究階段的，在項目定址或設計前完成環(huán)境影響報告的報審,。環(huán)境影響報告的形式為環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表,。



 第十五條 環(huán)境影響報告書由建設單位委托符合資質(zhì)的環(huán)境影響評價單位編制。環(huán)境影響評價的現(xiàn)狀監(jiān)測由符合資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站承擔,。



 第十六條 環(huán)保部門自接到環(huán)境影響報告書,、環(huán)境影響報告表之日起，應分別在30日,、15日內(nèi)予以批復,。特殊情況經(jīng)負責審批的環(huán)保部門的同級人民政府同意的除外。



 第十七條 對環(huán)境影響較大,、公眾較為關注的項目,，環(huán)保部門應征詢公眾的意見，并對合理的意見予以采納,；對未采納的主要意見,，應向公眾解釋。



 第十八條 改變建設項目地點,、使用功能,、排污狀況的，須提前向環(huán)保部門重新申報環(huán)境影響報告,。




 第四章 項目建設階段環(huán)境保護管理





 第十九條 建設項目的設計文件必須有環(huán)境保護專項內(nèi)容,。

 對編報環(huán)境影響報告書的項目和環(huán)保部門特別指定的項目，建設單位須在設計階段向環(huán)保部門報審項目的環(huán)境保護方案,。未經(jīng)環(huán)保部門審核同意環(huán)境保護方案的項目,，有關部門不予辦理設計審批,。



 第二十條 建設單位和施工單位必須對在施工（包括施工運輸）過程中產(chǎn)生的污水、廢氣,、粉塵,、廢棄物、噪聲,、振動等污染及對自然,、生態(tài)環(huán)境的破壞、制定相應的防治措施,，在施工中保證實施,，并及時修整和復原受到破壞的環(huán)境。

 各市（含縣級市）人民政府應把防止建設施工污染納入城市綜合管理,，制定相應的管理辦法,。



 第二十一條 建設項目的環(huán)境保護設施經(jīng)環(huán)保部門檢查同意核發(fā)臨時排污許可證后，主體工程方可投入實物試運行,。環(huán)保部門應在建設單位提出主體工程實物試運行申請后15日內(nèi)對其環(huán)境保護設施進行檢查,。

 環(huán)境保護設施必須與主體工程同時運行使用,，達不到環(huán)境保護要求的,，須及時向環(huán)保部門報告并改進，對環(huán)境影響較大的,，應立即停止主體工程運行使用,。



 第二十二條 建設項目投入運行使用后，建設單位或運行使用單位須在限期內(nèi)向環(huán)保部門申報環(huán)境保護設施竣工報告,，經(jīng)環(huán)保部門審核批準,，申領排污許可證。


 第五章 區(qū)域開發(fā)建設項目環(huán)境保護管理





 第二十三條 開發(fā)區(qū)的設立報批文件,，應有環(huán)境保護內(nèi)容及環(huán)保部門的意見,。未經(jīng)同級環(huán)保部門同意，有關部門不予辦理設立開發(fā)區(qū)的手續(xù),。



 第二十四條 在開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃階段,，開發(fā)區(qū)管理部門須按省人民政府環(huán)保部門規(guī)定的程序組織進行環(huán)境影響評價和編制環(huán)境保護專項規(guī)劃，報審批開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的同級人民政府環(huán)保部門審批,。環(huán)境保護專項規(guī)劃應納入總體規(guī)劃,。

 建設情況及環(huán)境條件變化時，應及時補充進行環(huán)境質(zhì)量的調(diào)查與評價,，調(diào)整環(huán)境保護專項規(guī)劃,。



 第二十五條 對工業(yè)區(qū)、城市新區(qū)等成片開發(fā)建設的環(huán)境保護管理,，參照本條例第二十三條,、第二十四條的規(guī)定執(zhí)行,。



 第二十六條 對區(qū)域性圍海圍江造地開發(fā)、流域水電梯級開發(fā),、港口開發(fā),、江河整治、大型農(nóng)業(yè)開發(fā)等其他區(qū)域開發(fā)建設,，須在規(guī)劃階段由制定開發(fā)規(guī)劃的單位按本條例規(guī)定報批環(huán)境影響報告書,。




 第六章 法律責任





 第二十七條 對違反本條例第十四條、第十八條,、第十九條規(guī)定,，未經(jīng)報審環(huán)境報告、環(huán)境保護方案,，擅自進行建設,，或瞞報、假報建設項目有關情況致使環(huán)境影響報告失實的,，由環(huán)保部門根據(jù)不同情節(jié)責令限期改正,，停止施工或停止生產(chǎn)、運行使用,，并可處以下罰款：

 建設項目投資額100萬元以下的,，罰款5000元至2萬元。

 建設項目投資額100萬元至1000萬元的,，罰款1萬元至5萬元,。

 建設項目投資額1000萬元至1億元的，罰款2萬元至10萬元,。

 建設項目投資額1億元以上的,，罰款5萬元至20萬元。



 第二十八條 對違反本條例第二十一條第一款,、第二十二條規(guī)定,，環(huán)境保護設施未經(jīng)環(huán)保部門檢查同意，擅自投入主體工程實物試運行,，或項目竣工后,，在限期內(nèi)未向環(huán)保部門申報環(huán)境保護設施竣工報告的，由環(huán)保部門責令限期改正,。逾期不改或造成污染的,，停止生產(chǎn)、運行使用,，并可根據(jù)不同情節(jié)按本條例第二十七條規(guī)定額度處以罰款,。



 第二十九條 對違反本條例第二十一條第二款規(guī)定，環(huán)境保護設施沒有與主體工程同時投入運行使用的,，由環(huán)保部門根據(jù)不同情節(jié),，責令限期改正,，停止生產(chǎn)、運行使用,，并可按本條例第二十七條規(guī)定額度的兩倍處以罰款,。



 第三十條 對違反本條例第七條規(guī)定，未經(jīng)批準擅自興建處理,、處置有毒有害廢物項目的,，按本條例第二十七條的規(guī)定處罰；對廢物的轉(zhuǎn)移單位由環(huán)保部門根據(jù)轉(zhuǎn)移廢物的數(shù)量與危害程度處以2萬至20萬元的罰款,。



 第三十一條 對違反本條例造成環(huán)境嚴重污染或破壞后果的,，根據(jù)其危害程度，由環(huán)保部門責令停止施工,，停止生產(chǎn),、運行使用，消除危害,，并可處以5萬至30萬元的罰款,，同時對直接責任人員處以所在單位罰款額度的5％以下的罰款。對造成重大環(huán)境事故,，導致財產(chǎn)重大損失或人身傷亡嚴重后果的直接責任人員,，依法追究刑事責任。

 屬施工單位直接責任的,，對施工單位處以上款規(guī)定的處罰,。



 第三十二條 各級環(huán)保部門按其審批管理的權(quán)限執(zhí)罰,，罰款繳入同級人民政府財政,。



 第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知起15日內(nèi),，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議,；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,。當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，直接向人民法院起訴,。當事人逾期不申請復議,、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行,。



 第三十四條 環(huán)保部門違反本條例第十六條、第二十一條第一款規(guī)定,，逾期未批復環(huán)境影響報告書（表）,、未對環(huán)境保護設施進行檢查的,，視同申報被同意，并承擔審核同意的責任,。

 各級政府負責人,，環(huán)保部門與有關部門的負責人及國家機關工作人員，違反本條例規(guī)定,，濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，應根據(jù)情節(jié)輕重給予相應的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任,。




 第七章 附則



 第三十五條 本條例自1994年9月1日起施行,，省人民政府1987年3月19日公布的《廣東省建設項目環(huán)境保護實施細則》同時廢止。