• 【發(fā)布單位】81602
• 【發(fā)布文號】豫政[1994]79號
• 【發(fā)布日期】1994-12-03
• 【生效日期】1994-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

省政府關(guān)于印發(fā)河南省國家公務(wù)員制度 實施意見的通知

 省政府關(guān)于印發(fā)河南省國家公務(wù)員制度
 實施意見的通知
 
（豫政〔1994〕79號
 一九九四年十二月三日）
 現(xiàn)將《河南省國家公務(wù)員制度實施意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合本地區(qū),、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行,。

 建立和推行國家公務(wù)員制度,，是我國政治生活中的一件大事，是干部人事制度的重大改革,。它既是政治體制改革和建設(shè)社會主義民主政治的重要任務(wù),，也是深化經(jīng)濟體制改革，建立社會主義市場經(jīng)濟體制,、加快現(xiàn)代化建設(shè)的必要條件,。國家公務(wù)員制度的建立，有利于調(diào)整國家行政機關(guān)工作人員結(jié)構(gòu),，增強工作人員的政治,、業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化政府指揮系統(tǒng),，提高工作效率,；有利于加強勤政、廉政建設(shè),，促進政府機關(guān)人事管理工作的科學化,、法制化；也有利于鞏固機構(gòu)改革的成果,。各地區(qū),、各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導,，精心組織實施,。各級人事部門要充分發(fā)揮職能作用，與組織,、機構(gòu)編制,、財政等部門密切配合，當好黨委和政府的參謀和助手,。

 國家公務(wù)員制度的實施,，要結(jié)合機構(gòu)改革有計劃、有步驟地進行,。職位設(shè)置,、人員過渡、非領(lǐng)導職務(wù)的確定等,，要在“三定”方案批準后及時進行,。尚未進行機構(gòu)改革的單位,，要積極組織實施錄用,、考核,、獎勵、紀律,、培訓,、交流、回避,、退休等項制度,。在實施過程中，要嚴格執(zhí)行政策規(guī)定,，嚴禁擴大實施范圍,，濫設(shè)職位，突擊提職,、轉(zhuǎn)干,；要嚴把機關(guān)和全供事業(yè)單位進人關(guān)，搞好人員分流,；對違反規(guī)定的,，要及時、堅決地糾正,，并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任,；要做好思想政治工作，注意保持機關(guān)的穩(wěn)定和工作的連續(xù)性,，保證國家公務(wù)員制度實施工作的順利進行,。



 河南省國家公務(wù)員制度實施意見



 《
國家公務(wù)員暫行條例》和《
國家公務(wù)員制度實施方案》（以下簡稱《條例》和《方案》）已從1993年10月1日起施行。推行國家公務(wù)員制度,，是我國深化改革總體部置中重要的一部分,，是我國人事制度的重大改革，標志著我國新的國家行政機關(guān)人事管理制度的初步確立,，為實現(xiàn)政府機關(guān)人事管理的科學化,、法制化奠定了基礎(chǔ)，對建設(shè)一支廉潔奉公,、忠于職守的公務(wù)員隊伍,，促進社會主義市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，將起到積極的推動作用,。為了保證《條例》和《方案》的貫徹落實,，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見,。



 一,、指導思想和目標

 建立和推選國家公務(wù)員制度,，要在黨的基本路線和建設(shè)有中國特色社會主義理論指導下,，結(jié)合機構(gòu)改革有計劃,、有步驟地進行，逐步建立健全符合政府機關(guān)特點的人事管理體制和激勵競爭機制,，培養(yǎng)一支精干,、廉潔，具有生機和活力的公務(wù)員隊伍,，提高政府工作效率，適應(yīng)我國改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的需要,，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)，為人民群眾服務(wù),。近期的目標是，在機構(gòu)改革“三定”的基礎(chǔ)上,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，分批實施,，爭取用三年或更長一點時間在全省基本建立起公務(wù)員制度,，初步入軌運行，然后再逐步加以完善,。



 二,、實施范圍

 根據(jù)《條例》和《方案》的規(guī)定及目前我省國家行政機關(guān)機構(gòu)編制現(xiàn)狀，實施國家公務(wù)員制度的范圍包括：

 （一）省,、市（地）,、縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員,；

 （二）其他行使國家行政職能，從事行政管理活動的單位中除工勤人員以外的工作人員,。

 上述工作人員包括在國家行政機關(guān)中從事黨群工作的人員,。



 三、實施方法步驟

 國家公務(wù)員制度的實施要結(jié)合機構(gòu)改革和工資制度改革,，有計劃,、有步驟地進行。首批進行機構(gòu)改革的單位,，可先行一步,，總結(jié)經(jīng)驗,。今冬明春重點搞好省政府各部門、各單位公務(wù)員制度的實施工作,。各市（地）,、縣可根據(jù)機構(gòu)改革的進程做出具體安排，按規(guī)定程序經(jīng)上級政府批準后組織實施,。

 對于《條例》中不以機構(gòu)改革為前提條件的內(nèi)容,，如錄用、考核,、紀律,、職務(wù)升降,、培訓,、獎勵、交流,、退休等制度，應(yīng)結(jié)合本單位實際,，積極組織實施,；以機構(gòu)改革為前提條件的內(nèi)容，如職位設(shè)置,、選配人員,、確定職務(wù)和級別等，要在機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上進行,；對于聘任制、任職最高年齡和地區(qū)回避等項制度,，可根據(jù)各地,、各部門的實際情況，經(jīng)過探索和試驗,，總結(jié)經(jīng)驗,，逐步實施和規(guī)范。

 已開始機構(gòu)改革,、進行“三定”的單位,，國家公務(wù)員制度的實施分三個階段進行：

 第一，準備階段,。主要任務(wù)是組建由黨政主要領(lǐng)導同志負責的推行國家公務(wù)員制度的領(lǐng)導小組和相應(yīng)的工作班子,；培訓骨干；對所有工作人員進行《條例》的宣傳教育并進行國家公務(wù)員制度基本知識測試,；擬定本單位的實施方案并按規(guī)定程序報批,。

 第二,，實施階段。主要任務(wù)是初步建立起公務(wù)員制度的運行機制,，使新制度盡快入軌運行,。重點抓好職位設(shè)置、人員過渡,、職務(wù)任命,、級別確定和實施職級工資制度等環(huán)節(jié)的工作,。具體實施工作分三個步驟：首先,，在確定“三定”方案的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置職位,，明確各聯(lián)位的職責任務(wù)和任職備件,，制定職位說明書。其次,，在對現(xiàn)有機關(guān)工作人員進行培訓、嚴格考核的基礎(chǔ)上,，根據(jù)職位的任職條件,，選擇配備人員；按照規(guī)定的標準和程序,，確定公務(wù)員的職務(wù)和級別,，完成向國家公務(wù)員的過渡；實施職級工資制度,。同時,，采取妥善措施，安置分流出機關(guān)的人員,。其三,，結(jié)合單位實際，逐步建立國家公務(wù)員錄用,、考核,、職務(wù)升降、培訓,、獎勵,、交流、回避,、紀律,、退休等項制度。

 第三,，檢查驗收階段,。主要是檢查驗收職位設(shè)置,、職務(wù)（包括非領(lǐng)導職務(wù)）任命、級別確定和職級工資制度及其他各項制度的實施情況,，并加以總結(jié)完善,。對驗收合格的下達驗收合格批復，不合格的本著缺啥補啥的原則,，限期補課,，直至驗收合格。



 四,、在實施中應(yīng)注意掌握的政策性問題

 （一）關(guān)于實施國家公務(wù)員制度的范圍

 實施國家公務(wù)員制度的范圍,，必須以機構(gòu)職能為主要依據(jù)。要堅持從嚴原則,，合理確定實施范圍,。適用范圍只限于在這次機構(gòu)改革中列入政府機構(gòu)序列的行政部門和其他行使國家行政職能，從事行政管理活動的單位中除工勤人員以外的人員,。對于少數(shù)由于機構(gòu),、編制管理等原因一時難以確定性質(zhì)的單位，暫不列入國家公務(wù)員制度的實施范圍,。具有部分行政職能或受國家行政機關(guān)委托僅承擔某些行政職能的事業(yè)單位以及不具有行政職能的事業(yè)單位,，不實行國家公務(wù)員制度。確定實行國家公務(wù)員制度的部門或單位,，須經(jīng)上一級政府批準,。工勤人員、借調(diào)人員,、臨時雇用人員不列入國家公務(wù)員的范圍,。凡實行國家公務(wù)員制度的單位，不得實行企業(yè),、事業(yè)單位的職稱,、工資及獎金等制度，防止發(fā)生“兩頭占”的現(xiàn)象,。在同一個單位中,，原則上也不能一部分人實行公務(wù)員制度，另一部分人實行事業(yè)單位的人事管理制度,，以避免給改革和分類管理帶來新的矛盾和困難,。

 （二）關(guān)于現(xiàn)有機關(guān)工作人員向國家公務(wù)員的過渡

 現(xiàn)有機關(guān)工作人員過渡為國家公務(wù)員，總要要求是,，既要堅持標準,，保證公務(wù)員隊伍的素質(zhì)和合理的人員結(jié)構(gòu)，又要實事求是，注意保持機關(guān)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。過渡工作必須在核定的編制內(nèi)和培訓,、考核的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定的標準和條件,，引入競爭機制,，履行規(guī)定的程序。人員過渡要根據(jù)職位要求來選配人員,，與調(diào)整機關(guān)人員結(jié)構(gòu)相結(jié)合,。即要強調(diào)公務(wù)員個體素質(zhì)，更要注意不同職務(wù)層次和不同年齡,、層次人員的合理比例,，確保國家公務(wù)員的素質(zhì)和合理的結(jié)構(gòu)。要選擇適當?shù)倪^渡方法,，一般以考核為主,，認真進行過渡培訓，把過渡培訓作為考核的一項重要內(nèi)容,。過渡為公務(wù)員的人員必須培訓合格。根據(jù)人事部《
國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》（人核發(fā)〔1994〕4號）和《中共河南省委辦公廳,、河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部,、省人事廳＜關(guān)于對黨和國家機關(guān)工作人員進行年度考核的試行意見＞的通知》（豫辦〔1994〕6號）的要求，建立年度考核制度,，進行綜合評定,，合格者即可獲得過渡為公務(wù)員的資格，進入公務(wù)員崗位的人員,，必須符合公務(wù)員的基本條件和擬任職務(wù)的資格條件,。對于有否定和抵制黨的基本路線行為的；近兩年年度考核有一年為不稱職或綜合考核不稱職的,；因違法違紀受到黨紀政紀處分,，仍在期限以內(nèi)的；非公派離職學習一年以上或出國出境未經(jīng)批準逾期未歸的,，以及其他不符合公務(wù)員條件的人員,，不得過渡為國家公務(wù)員，本人提出書面申請,，不愿過渡為國家公務(wù)員的,，可不參加過渡。對因各種問題正在受審查尚未做出結(jié)論的,；尚未按照有關(guān)規(guī)定實行任職回避和辭去兼任職務(wù)的,；因健康原因連續(xù)一年或兩年內(nèi)累計一年未上班且無法繼續(xù)堅持正常工作的人員，暫緩過渡為國家公務(wù)員。

 過渡工作要與精簡人員相結(jié)合,，有利于人員的分流,。少數(shù)缺編單位補充人員，要優(yōu)先從機關(guān)現(xiàn)有編余人員中調(diào)劑解決,。在這次機構(gòu)改革中我省將有幾萬人離開機關(guān),，變換工作崗位。因此,，要創(chuàng)造良好的環(huán)境,，促進人員分流。要把安置分流人員與發(fā)展生產(chǎn)力結(jié)合起來,，把分流人員走向生產(chǎn),、服務(wù)和基層第一線作為實現(xiàn)人員分流的主渠道。1,、根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要,，將部分專業(yè)經(jīng)濟管理部門成建制地轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體；2,、積極引導分流人員創(chuàng)辦或充實服務(wù)實體和經(jīng)濟實體,，開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)；3,、逐步將機關(guān)后勤人員分流出去,，開展社會化服務(wù)；4,、根據(jù)工作需要調(diào)整到企業(yè),、事業(yè)單位工作；5,、允許機關(guān)人員辭職自謀職業(yè),。同時，達到離退休年齡的,，及時辦理離退休手續(xù),。

 機關(guān)現(xiàn)有工作人員向國家公務(wù)員過渡，必須按照《條例》規(guī)定,，實行任職回避,。原則上，職務(wù)級別不同的,，由職務(wù)較低的一方回避,。個別因工作特殊需要，按管理權(quán)限批準,，也可以由職務(wù)較高的一方回避,；職務(wù)相同的,，管理部門根據(jù)工作需要決定一方回避?；乇苋藛T根據(jù)不同情況,，結(jié)合本人意愿，分別由本單位或任免主管部門,，進行妥善安置,。本人不同意組織安置的，列為機關(guān)分流待安置人員,。

 機關(guān)現(xiàn)有人員向國家公務(wù)員過渡中,，要根據(jù)《條例》有關(guān)輪換的規(guī)定，有計劃地進行職位輪換,。

 （三）關(guān)于國家公務(wù)員的職位分類和級別的確定

 對于職位分類,，按照人事部《國家公務(wù)員職位分類實施辦法》（人職發(fā)〔1994〕2號）和我省國家公務(wù)員職位分類實施意見，必須在機構(gòu)改革“三定”后進行,。具體作法是：將“三定”確定的職能分解到每個職位上,，初步制定職位說明書，確定每個職位的職責任務(wù),，并以此作為選配人員的重要依據(jù),。

 國家公務(wù)員的級別，要嚴格執(zhí)行國家的統(tǒng)一規(guī)定,，按照所任職務(wù)及所在職位的責任大小,、工作難易程度以及工作人員的德才表現(xiàn)、工作實績和工作經(jīng)歷確定,。在機構(gòu)改革中，確因職數(shù)限制和工作需要而作低職安排的,，可按原職務(wù)確定級別,。確定國家公務(wù)員的級別，要按照管理權(quán)限辦理審批手續(xù),。對于在確定級別中遇到的一些特殊政策性問題,，由省人事廳提出意見，報國家人事部審定,，各地不得自做主張,。

 （四）關(guān)于非領(lǐng)導職務(wù)的設(shè)置

 確定非領(lǐng)導職務(wù)，必須在機構(gòu)改革完成“三定”之后進行,。要以工作需要為主要依據(jù),，與確定的機構(gòu)規(guī)格相符，在國家規(guī)定的比例限額內(nèi)合理設(shè)置,，不得超比例,、超規(guī)格設(shè)置。省級國家行政機關(guān)設(shè)置的巡視員、助理巡視員的職數(shù)由省人事廳提出意見,，報省政府批準,；調(diào)研員、助理調(diào)研員的職數(shù)報省人事廳批準,。各市,、地非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置的具體意見報省人事廳核批。報批意見的內(nèi)容包括設(shè)置非領(lǐng)導職務(wù)的單位,，非領(lǐng)導職務(wù)的規(guī)格,，各層次的非領(lǐng)導職務(wù)數(shù)以及所占編制和領(lǐng)導職數(shù)的比例，準備初次配備的非領(lǐng)導職務(wù)人數(shù)等,。擔任非領(lǐng)導職務(wù)要有嚴格的任職條件,。非領(lǐng)導職務(wù)的任命，要按照管理權(quán)限和審批程序辦理,。各地,、各部門、各單位原來任命的巡視員,、調(diào)研員等,，在規(guī)定的職數(shù)限額內(nèi)，在認真考核的基礎(chǔ)上,，按照國家公務(wù)員非領(lǐng)導職務(wù)的任職條件重新確定,。

 非領(lǐng)導職務(wù)的名稱原則上按《條例》的規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范。少數(shù)部門根據(jù)職業(yè)特點設(shè)置的有別于統(tǒng)一名稱的其他非領(lǐng)導職務(wù)名稱,，由有關(guān)部門提出意見,，征得省人事廳同意后，要明確寫入設(shè)置方案,，報國家人事部審批,。

 （五）關(guān)于聘用制干部

 按照《條例》規(guī)定，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機關(guān)實行公務(wù)員制度,。包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘用制干部在內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機關(guān)工作人員（不含工勤人員）,，也要通過過渡成為國家公務(wù)員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聘用制干部,，是指在編制和干部計劃內(nèi),，經(jīng)市、地（或委托縣）人事,、組織部門審批后聘用的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府機關(guān)干部（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)自聘干部）,。根據(jù)《條例》關(guān)于部分公務(wù)員實行聘任制的規(guī)定，其過渡為公務(wù)員后,，仍實行聘任制,。

 經(jīng)市（地）以上人事部門批準的聘用制干部,，現(xiàn)工作于列入實施公務(wù)員制度的事業(yè)單位的，或因工作需要,，調(diào)縣以上國家行政機關(guān)擔任副科長以上領(lǐng)導職務(wù)的,，也應(yīng)過渡為國家公務(wù)員；在事業(yè)單位的仍實行聘任制,。



 五,、實施方案的備案、審批

 各地,、各部門要結(jié)合實際制定本地區(qū),、本部門的
國家公務(wù)員制度實施方案，并在組織實施前,，報上一級政府人事部門備案,。各地、各部門公務(wù)員制度的實施范圍,、非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置方案須報經(jīng)上一級政府人事部門審核批準,。實施方案的主要內(nèi)容包括：實施工作的指導思想和總體要求，實施范圍,，時間安排及方法,、步驟，職位設(shè)置意見（包括非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置意見）,，人員過渡辦法,，主要單項制度實施的基本要求，實施工作的組織領(lǐng)導等,。各市,、地實施方案中還應(yīng)包括所轄縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的實施工作安排意見,。報批實施范圍和非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置意見時,，應(yīng)附經(jīng)審定的機構(gòu)改革“三定”方案。部門管理的機構(gòu),、議事、臨時機構(gòu)所設(shè)的辦事機構(gòu)由所屬委,、辦,、廳、局統(tǒng)一上報備案,、審批,。

 各市、地和省政府各部門實施國家公務(wù)員制度的方案報省人事廳同意后,，市,、地由政府,、行置下發(fā)執(zhí)行，省政府各部門由各部門組織實施,。各市,、地也要根據(jù)上述要求，建立相應(yīng)的備案,、審批制度,。



 六、組織領(lǐng)導

 建立和推行國家公務(wù)員制度是一項政策性強,、十分重要的工作,。各地、各部門要高度重視,，在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,，精心組織實施?？h以上各級政府和政府各部門,、各單位，要組成由黨政主要領(lǐng)導同志負責的工作班子,，負責本地區(qū),、本部門、本單位實施國家公務(wù)員制度的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作,，并組成相應(yīng)的辦事機構(gòu),，承辦國家公務(wù)員制度實施工作中的具體事宜。具體實施工作由政府人事部門負責,，黨委組織部門積極支持,、參與指導。人事部門要充分發(fā)揮職能作用,，與組織,、編制、財政等部門密切配合,，當好黨委和政府的參謀和助手,。在推行國家公務(wù)員制度過程中，嚴禁擴大實施范圍,，濫設(shè)職位,，突擊提職、轉(zhuǎn)干,，對違犯規(guī)定的要及時,、堅決地糾正并追究有關(guān)領(lǐng)導人員的責任。要注意研究和解決實施工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，切實加強和改進思想政治工作,，保證實施工作的順利進行。

 附：一,、河南省各級政府所屬部門,、單位實施國家公務(wù)員制度的范圍

 二、河南省國家公務(wù)員非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置辦法





 附件一：  河南省各級政府所屬

 部門,、單位實施國家公務(wù)員制度的范圍



 根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》,、《
國家公務(wù)員制度實施方案》和《河南省國家公務(wù)員制度實施意見》，現(xiàn)對我省各級政府所屬部門,、單位實施國家公務(wù)員制度的范圍規(guī)定如下：



 一,、列入各級政府序列的行政工作部門，包括：政府組成機構(gòu),、直屬機構(gòu),、辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)及政府工作部門管理的行政機構(gòu),，實行國家公務(wù)員制度,。



 二、各級政府直屬事業(yè)單位中行使政府行政職能的單位,，列入實施國家公務(wù)員制度范圍,；具有部分行政職能或受行政機關(guān)委托承擔某些行政職能的事業(yè)單位以及不具有行政職能的事業(yè)單位，不實行國家公務(wù)員制度,。



 三,、各級政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和臨時機構(gòu)所設(shè)的辦事機構(gòu)，列入實施國家公務(wù)員制度范圍,。



 四,、各級政府工作部門及其管理的行政機構(gòu)所屬的行使行政職能的單位，列入實施國家公務(wù)員制度的范圍,。具體單位由各部門提出意見,，報省人事廳審定。



 五,、上述實行國家公務(wù)員制度的部門和單位的離退休干部管理機構(gòu),，列入實施國家公務(wù)員制度的范圍。



 六,、機構(gòu)改革中由政府工作部門改為行業(yè)協(xié)會的單位,，目前作為過渡可參照實行國家公務(wù)員制度。



 七,、各級政府工作部門及其管理的行政機構(gòu)所屬的學會、協(xié)會,、研究會等社團組織,，管理干部院校及其他培訓機構(gòu),，不實行國家公務(wù)員制度。



 八,、實施國家公務(wù)員制度的部門,、單位的工勤人員、借調(diào)人員,、臨時雇用人員不列入國家公務(wù)員制度的范圍,。



 九、凡實行國家公務(wù)員制度的單位,，不得實行企業(yè),、事業(yè)單位的職稱、工資及獎金等人事管理制度,。



 十,、各級政府部門實施國家公務(wù)員制度的具體單位，由各部門提出意見,，經(jīng)同級政府人事部門審核,，征得上級政府人事部門同意后，由同級政府確定,。





 附件二：  河南省國家公務(wù)員非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置辦法



 根據(jù)《
國家公務(wù)員暫行條例》,、《
國家公務(wù)員制度實施方案》和《河南省國家公務(wù)員制度實施意見》的規(guī)定和要求，制定本辦法,。



 一,、非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置原則

 （一）國家行政機關(guān)非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置，要在機構(gòu)改革的基礎(chǔ)上,，按照國家公務(wù)員制度實施計劃逐步進行,；要有利于精兵簡政、理順關(guān)系,、提高效率,。

 （二）各級非領(lǐng)導職務(wù)的設(shè)置，要依據(jù)領(lǐng)導職務(wù)的設(shè)置情況確定適當比例限額,。

 （三）各級非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置,，根據(jù)工作需要，上級機關(guān)應(yīng)多于下級機關(guān),，綜合部門應(yīng)多于專業(yè)部門,，不搞平均設(shè)置，不得突破規(guī)定的比例限額,。非領(lǐng)導職務(wù)是實職,，但不具有行政領(lǐng)導職責。



 二,、非領(lǐng)導職務(wù)的設(shè)置規(guī)格

 國家行政機關(guān)非領(lǐng)導職務(wù)分為：巡視員,、助理巡視員,、調(diào)研員、助理調(diào)研員,、主任科員,、副主任科員、科員,、辦事員,。

 （一）巡視員、助理巡視員在省級國家行政機關(guān)設(shè)置,。省政府設(shè)置的巡視員,、助理巡視員職數(shù)不得超過廳（局、委）級領(lǐng)導職務(wù)職數(shù)的三分之一,，其中巡視員不得超過百分之三十,。

 （二）調(diào)研員、助理調(diào)研員在省,、市（地）國家行政機關(guān)設(shè)置,。省國家行政機關(guān)設(shè)置調(diào)研員和助理調(diào)研員職數(shù)不得超過處級領(lǐng)導職務(wù)職數(shù)的百分之五十。市（地）政府（行署）設(shè)置的調(diào)研員和助理調(diào)研員,，不得超過處級領(lǐng)導職務(wù)職數(shù)的三分之一,，其中調(diào)研員不得超過百分之三十。

 （三）主任科員,、副主任科員在縣級以上國家行政機關(guān)設(shè)置,。市（地）縣級國家行政機關(guān)設(shè)置主任科員和副主任科員職數(shù)不得超過科級領(lǐng)導職務(wù)職數(shù)的百分之五十。

 （四）科員,、辦事員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府以上國家行政機關(guān)設(shè)置,。

 （五）各級政府低半格行政機構(gòu)非領(lǐng)導職務(wù)的設(shè)置規(guī)格，不得超過其領(lǐng)導職務(wù),，其比例與一級機構(gòu)相同,。

 （六）有關(guān)部門根據(jù)其職業(yè)特點設(shè)置的有別于上述統(tǒng)一名稱的其他非領(lǐng)導職務(wù)名稱，經(jīng)國家人事部批準可以保留,，但必須與上述名稱的職務(wù),、規(guī)格相一致。



 三,、非領(lǐng)導職務(wù)的任職條件

 各級國家行政機關(guān)非領(lǐng)導職務(wù)的任職條件,，必須堅持德才兼?zhèn)涞臉藴省Ｈ温殞ο蟮恼嗡刭|(zhì),、業(yè)務(wù)水平,、工作能力應(yīng)達到相應(yīng)的任職標準，身體健康，能堅持正常工作,，并具備下列資格條件：

 （一）巡視員應(yīng)具備大學?？埔陨衔幕潭龋胃睆d級職務(wù)5年以上,；

 （二）助理巡視員應(yīng)具備大學專科以上文化程度,，任正處級職務(wù)5年以上,；

 （三）調(diào)研員應(yīng)具備大學專科以上文化程度,，任副處級職務(wù)4年以上,；

 （四）助理調(diào)研員應(yīng)具備大學專科以上文化程度,，任正科級職務(wù)4年以上,；

 （五）主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度,，任副科級職務(wù)3年以上,；

 （六）副主任科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度,，任科員職務(wù)3年以上,；

 （七）科員應(yīng)具備中專、高中以上文化程度,，任辦事員3年以上,；

 （八）辦事員應(yīng)具備高中以上文化程度。

 國家機關(guān)新錄用人員初定職務(wù)按有關(guān)規(guī)定辦理,。

 對德才表現(xiàn)突出及少數(shù)民族地區(qū)和邊遠地區(qū)的國家公務(wù)員擔任非領(lǐng)導職務(wù),，經(jīng)批準可以適當放寬上述資格條件要求。

 其他具體任職條件,，各市地,、各單位可以根據(jù)本市地、本單位的實際情況作出規(guī)定,。

 由領(lǐng)導職務(wù)改任同級非領(lǐng)導職務(wù)的,，可不受上述資格條件的限制。



 四,、實施步驟和要求

 （一）省級國家行政機關(guān)非領(lǐng)導職務(wù)的設(shè)置按照“三定方案”確定的領(lǐng)導職數(shù),，巡視員、助理巡視員的職數(shù)由省人事廳提出意見,，報省人民政府批準,；調(diào)研員、助理調(diào)研員的職數(shù)由各單位提出意見，報省人事廳批準,。

 （二）市（地）,、縣級國家行政機關(guān)非領(lǐng)導職務(wù)設(shè)置工作，由市（地）,、縣人事部門提出實施意見,，在征得上一級政府人事部門同意、經(jīng)同級人民政府批準后組織實施,。

 （三）對各部門,、各單位原來任命為調(diào)研員、助理調(diào)研員等職務(wù)的人員,，要在規(guī)定的非領(lǐng)導職務(wù)職數(shù)比例限額內(nèi),，按國家公務(wù)員非領(lǐng)導職務(wù)的任職條件重新確定，并履行其規(guī)定的職責,。

 （四）任命非領(lǐng)導職務(wù)要嚴格控制數(shù)量,，嚴格執(zhí)行統(tǒng)一規(guī)定的標準和條件，對擬任職對象的政治表現(xiàn),、思想品德,、工作經(jīng)歷、工作能力,、管理水平,、工作實績等情況進行綜合考核，認真征求有關(guān)領(lǐng)導和群眾的意見,，按管理權(quán)限審批,。

 （五）對在建立非領(lǐng)導職務(wù)序列中違反規(guī)定，放寬條件,，搞突擊晉升的部門和單位,，要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任，上級組織,、人事部門有權(quán)糾正違反規(guī)定所設(shè)置的非領(lǐng)導職務(wù),。

 （六）對于設(shè)置非領(lǐng)導職務(wù)中遇到的一些特殊政策性問題，由所在市（地）政府（行置）人事部門提出意見,，報省人事廳審定,。