• 【發(fā)布單位】81801
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-03-28
• 【生效日期】1988-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告

湖北省人民代表大會常務(wù)委員會公告
 《湖北省計(jì)劃生育條例》第二次修正案已由湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第27次會議于1997年3月28日通過,，現(xiàn)予公布施行,。



 一九九七年三月二十八日



 湖北省計(jì)劃生育條例



 （一九八七年十二月十九日湖北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，一九九一年十二月一日湖北省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議對《湖北省計(jì)劃生育條例》第一次修正,，一九九七年三月二十八日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議對《湖北省計(jì)劃生育條例》第二次修正）




 第一章 總則





 第一條 實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策,。為了使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國婚姻法》和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 生育必須按計(jì)劃進(jìn)行,。提倡和鼓勵晚婚、晚育,，實(shí)行少生,、優(yōu)生，以控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì),。



 第三條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作。應(yīng)實(shí)行人口目標(biāo)任期責(zé)任制,，把計(jì)劃生育工作作為考核各級政府,、各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人工作成績的一項(xiàng)重要指標(biāo),。應(yīng)制訂人口規(guī)劃,，分年度逐級下達(dá)到基層，并組織,、督促實(shí)施,。把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，隨著財政經(jīng)常性收入的增長同步增長,，并足額撥付,。

 各級人民政府的計(jì)劃生育管理部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)計(jì)劃生育工作,。各有關(guān)部門要按職責(zé)分工,，密切配合，各司其職,。

 所有機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)的居民委員會和農(nóng)村的村民委員會,，都要充分發(fā)動和依靠群眾,，認(rèn)真執(zhí)行人口計(jì)劃，做好計(jì)劃生育工作,。



 第四條 夫妻雙方均有實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利和義務(wù),。



 第五條 計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持國家指導(dǎo)和群眾自愿相結(jié)合，以宣傳教育,、避孕,、經(jīng)常性工作為主的方針，同發(fā)展經(jīng)濟(jì),、幫助農(nóng)民勤勞致富奔小康,、建立文明幸福家庭結(jié)合的原則，努力改變?nèi)藗兣f的生育觀念,，必須嚴(yán)格依法辦事,，輔之以必要的行政和經(jīng)濟(jì)的措施。



 第六條 要加強(qiáng)計(jì)劃生育的科學(xué)研究工作,。



 第七條 全社會都應(yīng)重視和支持計(jì)劃生育事業(yè),。要尊重從事計(jì)劃生育工作的人員，所有公民必須支持他們依法履行職責(zé),。從事計(jì)劃生育工作的人員,，應(yīng)當(dāng)秉公辦事，努力做好計(jì)劃生育工作,。




 第二章 晚婚 晚育 少生,、優(yōu)生





 第八條 男性公民二十五周歲以上，女性公民二十三周歲以上結(jié)婚的為晚婚,。已婚婦女二十四周歲以上或晚婚后懷孕生育第一個孩子的為晚育,。



 第九條 普遍提倡一對夫妻只生育一個孩子。嚴(yán)格控制生育第二個孩子,。禁止計(jì)劃外生育,。



 第十條 夫妻雙方屬城鎮(zhèn)人口，符合下列條件之一的,，允許生育第二個孩子：

 （一）第一個孩子為非遺傳性殘疾,，不能成長為正常勞動力的；

 （二）依法收養(yǎng)一個孩子后又懷孕的,；

 （三）夫妻雙方系歸國華僑的,。



 第十一條 夫妻雙方屬農(nóng)村人口，除適用本條例第十條規(guī)定外,，符合下列條件之一的允許生育第二個孩子：

 （一）夫妻一方兩代以上是獨(dú)生子女的,；

 （二）男到獨(dú)女家結(jié)婚落戶的,；

 （三）夫妻一方是二等乙級以上殘廢軍人的；

 （四）夫妻一方因后天殘疾而喪失勞動能力的,；

 （五）夫妻只有獨(dú)生女的,。



 第十二條 夫妻一方屬城鎮(zhèn)人口，另一方屬農(nóng)村人口的,，按本條例對女方戶籍所在地的規(guī)定執(zhí)行,。



 第十三條 重新組合的家庭，一方只有一個孩子,，另一方?jīng)]有孩子的，允許再生育一個孩子,。



 第十四條 符合本條例第十條,、第十一條、第十三條規(guī)定要求生育的,，由夫妻共同申請,，經(jīng)所屬單位審查同意，報本縣（含縣級市或市轄區(qū),，下同）計(jì)劃生育行政主管部門批準(zhǔn),，領(lǐng)取《二孩生育證》，方可生育,，但生育間隔期必須在四年以上,。縣級國家機(jī)關(guān)副局級以上干部符合本條例規(guī)定要求生育第二個孩子的,，須報地,、市、州計(jì)劃生育行政主管部門審核批準(zhǔn),。

 上款中屬于條例第十條第（一）項(xiàng)和第十一條第（四）項(xiàng)的情況,，還須經(jīng)縣以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組鑒定確認(rèn)。



 第十五條 加強(qiáng)對流動人口計(jì)劃生育的管理,。

 （一）凡外出從業(yè)和居住的流動人口,，必須持戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)的證明，到從業(yè)和居住地的計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)辦理計(jì)劃生育登記手續(xù)后,，方可辦理暫住戶口或寄住戶口,、營業(yè)執(zhí)照和被雇請從業(yè)。辦理暫住戶口或寄住戶口,、營業(yè)執(zhí)照和被雇請從業(yè)后計(jì)劃外生育的,，分別由公安、工商部門,，雇請單位吊銷其暫住戶口或寄住戶口,、營業(yè)執(zhí)照和予以辭退,。任何人不得借外出之機(jī)逃避計(jì)劃生育。

 （二）流動人口計(jì)劃外生育的,，由戶籍所在地和現(xiàn)在從業(yè)與居住地的公安,、工商部門協(xié)助計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)按本條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

 （三）流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處,，接收流動人口從業(yè),、居住的單位和個人，必須密切配合,，加強(qiáng)對流動人口的計(jì)劃生育管理,，凡對流動人口計(jì)劃外生育放任不管或知情不報的，應(yīng)追究其責(zé)任,。



 第十六條 提倡優(yōu)生優(yōu)育,。

 要堅(jiān)決執(zhí)行《
婚姻法》中禁止近親結(jié)婚等有關(guān)規(guī)定。要積極提倡,、逐步推行婚前健康檢查,。要認(rèn)真開展優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)，加強(qiáng)圍產(chǎn)期和嬰幼兒保健,。

 經(jīng)縣以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組鑒定確認(rèn),，育齡夫妻一方患有嚴(yán)重的遺性精神病、先天智能殘疾和醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)生育的疾病的,，對患者施行絕育手術(shù)或節(jié)育措施,。

 患精神病、先天智殘的癡呆育齡夫婦無行為能力的,，應(yīng)由其父母或其他監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)落實(shí)其節(jié)育或絕育措施,。

 禁止任何單位和個人為孕婦進(jìn)行胎兒性別鑒定。




 第三章 節(jié)制生育





 第十七條 節(jié)制生育應(yīng)采取以避孕為主的綜合措施,。已生育一個孩子的育齡婦女無禁忌癥的,，應(yīng)放置宮內(nèi)節(jié)育器；對已生育兩個孩子的育齡夫妻,，提倡一方做絕育手術(shù),，計(jì)劃外懷孕的婦女，應(yīng)及早采取措施終止妊娠,。

 要認(rèn)真做好節(jié)育技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo),、避孕藥具發(fā)放與管理等項(xiàng)工作。

 免費(fèi)向育齡夫妻供應(yīng)避孕藥具,。



 第十八條 施行節(jié)育手術(shù)的單位,，必須具備相應(yīng)的手術(shù)條件；施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員,，須經(jīng)縣以上主管部門考核合格,。施術(shù)人員要具有職業(yè)道德和高度負(fù)責(zé)精神,，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程和診療常規(guī)，不斷提高手術(shù)質(zhì)量,，以保證受術(shù)者的安全,。



 第十九條 接受結(jié)扎、放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器及其他節(jié)育手術(shù)的,，經(jīng)醫(yī)生證明,，有關(guān)規(guī)定給予假期。

 給干部,、職工的假期,，視同出勤，工資獎金照發(fā),；給農(nóng)民的假期,，可以抵本人當(dāng)年的集體勞務(wù)負(fù)擔(dān)的標(biāo)工。



 第二十條 拖行結(jié)扎手術(shù)后,，子女死亡或嚴(yán)重殘疾，符合本條例規(guī)定的條件允許再生育一個孩子的,，由夫妻雙方申請,，經(jīng)市、縣計(jì)劃生育管理部門批準(zhǔn),，可施行吻合手術(shù),。



 第二十一條 節(jié)育手術(shù)費(fèi)，干部,、職工在本單位醫(yī)療費(fèi)中開支,；城鎮(zhèn)無業(yè)居民、農(nóng)民和個體工商戶從計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中開支,。

 計(jì)劃生育所需經(jīng)費(fèi),，各級財政要列入預(yù)算，予以保證,。



 第二十二條 經(jīng)縣以上計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)小組鑒定,，確系計(jì)劃生育手術(shù)引起并發(fā)癥、后遺癥的,，施術(shù)單位應(yīng)予治療,。治療期間，干部,、職工工資照發(fā),；城鎮(zhèn)無業(yè)居民；農(nóng)民導(dǎo)致家庭生活困難的,，由當(dāng)?shù)孛裾块T按一般社會困難戶給予照顧,，符合社會救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的給予社會救濟(jì),。

 節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥的治療費(fèi)用,，按本條例第二十一條節(jié)育手術(shù)費(fèi)的規(guī)定開支,；因施術(shù)者主觀過錯造成醫(yī)療事故而增加的醫(yī)療費(fèi)用，由施術(shù)單位支付,。

 節(jié)育手術(shù)事故的處理,，按國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




 第四章 獎勵





 第二十三條 晚婚的干部,、職工,、除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假十五天,；晚育的干部,、職工產(chǎn)婦，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外,，增加產(chǎn)假三十天,，增加的婚假和產(chǎn)假視同出勤，工資獎金照發(fā),。晚婚的農(nóng)民,，免去當(dāng)年的集體勞務(wù)負(fù)擔(dān)的標(biāo)工；晚育的農(nóng)民產(chǎn)婦,，免去本人當(dāng)年的集體勞務(wù)負(fù)擔(dān)的標(biāo)工,。



 第二十四條 一對夫妻終身只生育一個孩子的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或城市街道辦事處批準(zhǔn),，發(fā)給《獨(dú)生子女證》并享受以下優(yōu)待：

 （一）獨(dú)生子女從領(lǐng)證之月起至滿十四周歲止,，每月發(fā)給八元獨(dú)生子女保健費(fèi)。保健費(fèi),，獨(dú)生子女父母屬干部,、職工的，由所在單位開支,；屬農(nóng)民的,，從集體提留資金或其他集體收入中開支；屬個體工商戶的,，從個體工商管理費(fèi)中列支,，其中市轄區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府已從個體工商戶收入中提取集體提留費(fèi)用的,，從提留費(fèi)中發(fā)放,；屬城鎮(zhèn)無業(yè)居民的，從計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中開支，夫妻雙方是干部,、職工的,，由雙方工作單位各付一半；一方是干部,、職工的,，另一方是城鎮(zhèn)無業(yè)居民或農(nóng)民的，由干部,、職工所在單位支付,。

 （二）分自留地、自留山時,，獨(dú)生子女按兩個孩子計(jì)算份額,。獨(dú)生子女戶的住房和獨(dú)生子女的入托（園）、入學(xué),、招工,、就醫(yī)、健康檢查等,，在同等條件下給予優(yōu)先照顧,。

 （三）農(nóng)民夫妻只有獨(dú)生女就領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，除享受獨(dú)生子女的優(yōu)待外,，另發(fā)給一次性獎金,；獎金來源和標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府確定,。

 （四）干部、職工中,，屬獨(dú)生子女父母的,，退休時加發(fā)百分之五的退休金。農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)居民中,，屬獨(dú)生子女父母喪失勞動能力,、子女贍養(yǎng)又確有困難的，酌情給予生活補(bǔ)助,，所需經(jīng)費(fèi)從公益金或企業(yè)上交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的補(bǔ)助社會性開支經(jīng)費(fèi)中列支,。

 （五）對已領(lǐng)獨(dú)生子女證的獨(dú)生子女夭折、不再生育也不領(lǐng)養(yǎng)子女的夫妻,，享受省人民政府規(guī)定的提高退休金和生活困難照顧的待遇,。



 第二十五條 對在計(jì)劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人，由各級人民政府或有關(guān)部門視情給予精神和物質(zhì)獎勵,。

 對醫(yī)務(wù)人員做節(jié)育手術(shù)連續(xù)千例無事故的,，發(fā)給適當(dāng)獎勵，此項(xiàng)獎金從計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)中開支,。




 第五章 法律責(zé)任





 第二十六條 對計(jì)劃外生育的,，應(yīng)按下列規(guī)定處理：

 （一）干部,、職工計(jì)劃外生育的，妊娠,、分娩,、產(chǎn)褥期的一切費(fèi)用自理，不得享受托幼補(bǔ)助和困難補(bǔ)助,，從孩子出生之月起連續(xù)五年每月扣除夫妻雙方百分之二十的工資,，連續(xù)三年不得晉升，不得加工資,，并視情節(jié)輕重給予行政處分,。

 （二）農(nóng)民計(jì)劃外生育的，按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）當(dāng)年農(nóng)村勞動力人平收入的百分之二十收取夫妻雙方的計(jì)劃外生育費(fèi)五年,。

 （三）從事各種經(jīng)營活動的人員計(jì)劃外生育的,，按夫妻雙方不同的年總收入水平，收取不同比例的計(jì)劃外生育費(fèi)五年：年總收入在五千元以下的,，收取百分之三十,；年總收入在五千元以上的（含五千元）不足一萬元的，收取百分之四十,；年總收入在一萬元以下（含一萬元）的,，收取百分之六十。

 （四）未到法定婚齡生育的,，從懷孕之月起至達(dá)到法定婚齡準(zhǔn)于登記后一周年止,，每月收取男女雙方計(jì)劃外生育費(fèi)各十五至三十元。

 計(jì)劃外生育多胎或借外出之機(jī)逃避計(jì)劃生育并超計(jì)劃生育的,，加重處罰,。



 第二十七條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》后計(jì)劃外生育的，收回《獨(dú)生子女證》和已領(lǐng)取的獨(dú)生子女保健費(fèi)以及獎勵的財物,，并按本條例第二十六條規(guī)定處罰,。



 第二十八條 超計(jì)劃生育的單位，當(dāng)年不得評為先進(jìn)單位,。干部,、職工每超生一個孩子，對其所在機(jī)關(guān),、團(tuán)體,、企業(yè)事業(yè)單位罰款五百元，并追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任,。屬行政事業(yè)單位的罰款從行政事業(yè)費(fèi)中扣繳,，屬企業(yè)單位的罰款從企業(yè)留利中扣繳。



 第二十九條 計(jì)劃外生育費(fèi)由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處負(fù)責(zé)組織征收。



 第三十條 按本條例規(guī)定收取的計(jì)劃外生育費(fèi)和其他罰款只限用于計(jì)劃生育事業(yè),，由省計(jì)劃生育委員會和省財政廳制定使用和管理辦法,。



 第三十一條 有下列妨害和破壞計(jì)劃生育行為之一的，視情節(jié)輕重分別給予經(jīng)濟(jì)和行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

 （一）在計(jì)劃生育工作中玩忽職守、弄虛作假,、徇私舞弊或造成重大事故的,；

 （二）阻礙計(jì)劃生育工作人員履行職責(zé)，侮辱威脅,、報復(fù)傷害計(jì)劃生育工作人員和積極分子的,；

 （三）歧視虐待實(shí)行計(jì)劃生育或生女嬰的婦女，鑒定胎兒性別,，遺棄,、殘害嬰幼兒的；

 （四）貪污,、挪用,、揮霍計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，以及偽造,、出賣有關(guān)計(jì)劃生育證明的；

 （五）私自為育齡婦女取出宮內(nèi)節(jié)育器以及行醫(yī)中有嚴(yán)重妨礙計(jì)劃生育行為的,；

 （六）應(yīng)采取節(jié)育措施而拒不落實(shí)節(jié)育措施,，或采取其他違法行為拒不實(shí)行計(jì)劃生育情節(jié)嚴(yán)重的；

 （七）有其他破壞計(jì)劃生育行為的,。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定應(yīng)予行政處罰的,，由縣級以上計(jì)劃生育行政主管部門作出行政處罰決定。

 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，或?qū)φ魇沼?jì)劃外生育費(fèi)不服的，可依法向人民政府或計(jì)劃生育行政主管部門申請復(fù)議,。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在收到復(fù)議申請書之日起兩個月內(nèi)作出決定,，送達(dá)復(fù)議申請人和作出原處罰的機(jī)關(guān)以及征收的機(jī)關(guān)。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的,，可在收到復(fù)議決定書之日起15日之內(nèi)向人民法院起訴,。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請人可在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院起訴,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或不起訴又不履行的,，作出處罰決定和征收的機(jī)關(guān)或復(fù)議決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第三十三條 民族自治地方實(shí)行計(jì)劃生育的具體規(guī)定，由自治州,、自治縣人民政府依據(jù)本條例的原則和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定,，報省人民政府批準(zhǔn)后施行。



 第三十四條 本條例應(yīng)用中的有關(guān)問題由湖北省計(jì)劃生育委員會解釋,。



 第三十五條 本條例自一九八八年三月一日起施行,。本條例施行以前按有關(guān)規(guī)定作出處理的，仍然有效,。