• 【發(fā)布單位】81301
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-01-10
• 【生效日期】1996-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市城市園林綠化條例

 廈門市城市園林綠化條例
 
（1996年1月10日福建省廈門市第十屆人民
 代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過
 1996年4月1日起施行）
 目 錄



 第一章 總 則

 第二章 規(guī)劃和建設(shè)

 第三章 保護(hù)和管理

 第四章 法律責(zé)任

 第五章 附 則




 第一章 總 則





 第一條 為加強(qiáng)城市園林綠化的建設(shè)和管理，促進(jìn)城市園林綠化事業(yè)發(fā)展,，改善生態(tài)環(huán)境,，美化生活、工作環(huán)境,，增進(jìn)人民身心健康,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則,，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市園林綠化的規(guī)劃,、建設(shè),、保護(hù)和管理，必須遵守本條例,。



 第三條 本條例所稱的城市園林綠化是指城市園林綠地,、樹木花草和園林設(shè)施。

 本條例所稱的城市園林綠地包括：公共綠地,、單位附屬綠地,、居住區(qū)綠地、生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地和風(fēng)景林地等,。本條例所稱城市園林包括：各級(jí)各類公園、動(dòng)物園、植物園,、專類園,、街頭游園以及單位附屬游園、花園和庭園,。



 第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市園林綠化做為城市建設(shè)的重要組成部分,，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并按國家有關(guān)規(guī)定在城市建設(shè)資金中按比例安排城市園林綠化建設(shè),、保護(hù)經(jīng)費(fèi),。

 鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人積極參與園林綠化建設(shè),。



 第五條 市園林綠化行政主管部門（以下簡稱市園林綠化部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)城市園林綠化工作,。

 各區(qū)城市園林綠化工作由區(qū)人民政府指定的部門負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)上接受市園林綠化部門的指導(dǎo),。



 第六條 城市園林綠化實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,、配套建設(shè)、建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理并重的原則,。



 第七條 一切單位和有勞動(dòng)能力的公民,，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行植樹或其他綠化義務(wù),。任何人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)園林綠化成果和園林綠化設(shè)施,，并有權(quán)勸止、檢舉,、控告損害園林綠化的行為,。



 第八條 加強(qiáng)城市園林綠化科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù),，提高藝術(shù)水平,。提倡開展庭院、陽臺(tái),、屋頂,、墻面和室內(nèi)的綠化美化活動(dòng)。



 第九條 加強(qiáng)園林綠化法律,、法規(guī)和園林綠化科學(xué)知識(shí)的宣傳教育,。

 各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)開展愛護(hù)花草樹木的教育活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生和幼兒愛護(hù)綠化環(huán)境的良好習(xí)慣,。



 第十條 在城市園林綠化的規(guī)劃,、建設(shè)、保護(hù),、管理,、科研工作中做出顯著貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，由各級(jí)人民政府或園林綠化部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 規(guī)劃和建設(shè)





 第十一條 廈門市城市園林綠化規(guī)劃由市園林綠化部門依據(jù)城市總體規(guī)劃確定的園林綠化專業(yè)規(guī)劃組織編制,，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市園林綠化部門組織實(shí)施,。



 第十二條 新建,、擴(kuò)建、改建工程的綠化用地面積占建設(shè)工程總用地面積的比例（以下簡稱綠地率）,，必須符合以下指標(biāo)：

 （一）區(qū)級(jí)以上醫(yī)院和休,、療養(yǎng)院不低于45％；

 （二）高等院校,、賓館不低于40％,；

 （三）機(jī)關(guān)、中小學(xué)校,、公共文化設(shè)施及其它企業(yè),、事業(yè)單位不低于35％；

 （四）居住區(qū)不低于30％,，其中應(yīng)按居住人口人均1至2平方米的標(biāo)準(zhǔn)集中建設(shè)綠地,；

 （五）主干道不低于25％，次干道及其以下等級(jí)道路綠地不低于20％,；

 （六）舊城區(qū)改造范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)不低于25％，主干道綠地不低于20％,，次干道及其以下等級(jí)道路綠地不低于15％,。

 同在一個(gè)街區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目在符合整個(gè)街區(qū)集中綠地指標(biāo)的前提下，其綠地可綜合平衡或統(tǒng)一建設(shè),。



 第十三條 “鼓浪嶼―萬石山風(fēng)景名勝區(qū)”應(yīng)嚴(yán)格按其總體規(guī)劃的園林綠化規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè),，鼓浪嶼改建的綠地率不得低于50％。



 第十四條 新建,、擴(kuò)建,、改建工程的綠地率無法達(dá)到本條例第十二條、第十三條規(guī)定的指標(biāo),，又確需進(jìn)行建設(shè)的,，經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門和市園林綠化部門審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后,，按所缺的綠化用地面積向市園林綠化部門繳納綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi),，由市園林綠化部門按照城市規(guī)劃易地統(tǒng)一進(jìn)行綠化建設(shè)。

 綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)專用于易地統(tǒng)一綠化建設(shè),，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收繳使用辦法由市人民政府制定,。



 第十五條 現(xiàn)有綠地率低于第十二條,、第十三條規(guī)定的指標(biāo)，尚有空地可以綠化的,，應(yīng)當(dāng)限期綠化,，不得閑置，不得作為他用,。



 第十六條 城市的苗圃,、花圃、草圃,、盆景基地等生產(chǎn)綠地,，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市綠化建設(shè)的需要，其用地面積不得低于建成區(qū)面積的2％,。



 第十七條 城市園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀慌c人文條件,，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色,，符合國家有關(guān)規(guī)定,。

 公共綠地和單位附屬綠地、居住區(qū)綠地的建設(shè),，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主,，其綠化面積不低于規(guī)劃綠地總面積的85％。



 第十八條 涉及影響城市園林綠化的建設(shè)項(xiàng)目,，在選址定點(diǎn)時(shí)應(yīng)當(dāng)向市園林綠化部門提出申請(qǐng),。市園林綠化部門應(yīng)在收到完整的申請(qǐng)文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定。不同意的,，應(yīng)書面說明理由,。

 建設(shè)項(xiàng)目的附屬綠化工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有市園林綠化部門參加審查,。

 城市的公共綠地,、居住區(qū)綠地、風(fēng)景林地和干道綠化等園林綠化工程的設(shè)計(jì)方案,，必須有市園林綠化部門參加會(huì)審,。



 第十九條 承擔(dān)園林綠化工程設(shè)計(jì)、施工的單位,，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行園林綠化工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)程,，確保質(zhì)量。

 本市園林綠化工程設(shè)計(jì),、施工單位由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一進(jìn)行資質(zhì)審查,，并發(fā)給資質(zhì)證書。市建設(shè)行政主管部門在進(jìn)行資質(zhì)審查時(shí),，應(yīng)征求市園林綠化部門的意見,。



 第二十條 公共建筑的附屬園林綠化工程,、占地面積在500平方米以上的園林綠化工程的設(shè)計(jì)和施工，必須由持有相應(yīng)園林綠化工程設(shè)計(jì),、施工資質(zhì)證書的單位承擔(dān),。



 第二十一條 新建、擴(kuò)建,、改建工程項(xiàng)目,，必須按下列指標(biāo)將配套綠化建設(shè)費(fèi)納入建設(shè)項(xiàng)目投資總概算：

 （一）超過18層的高層建筑項(xiàng)目不低于土建工程概算的1％；

 （二）18層以下的建筑及道路建設(shè)項(xiàng)目不低于土建工程概算的3％,。



 第二十二條 園林綠化工程竣工后應(yīng)經(jīng)市園林綠化部門驗(yàn)收,。

 新建、擴(kuò)建,、改建工程的附屬綠化工程必須與主體工程同時(shí)規(guī)劃,、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)投資,、配套建設(shè),、同時(shí)驗(yàn)收。對(duì)未能按原規(guī)劃設(shè)計(jì)方案完成綠化的責(zé)令限期完成,。逾期仍不能完成的,，由園林綠化專業(yè)部門進(jìn)行綠化，所需綠化費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān),。



 第二十三條 園林綠化工程驗(yàn)收合格后,，建設(shè)單位應(yīng)將園林綠化工程竣工資料交廈門市城建檔案部門存檔備案。



 第二十四條 城市公共綠地建設(shè),，免收城市公共設(shè)施配套費(fèi)和土地出讓金及其相應(yīng)費(fèi)用,。




 第三章 保護(hù)和管理





 第二十五條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變已建成的城市園林綠地或者規(guī)劃已確定的城市園林綠化用地的使用性質(zhì)。因特殊情況需要改變的,，須經(jīng)市園林綠化部門審核后，報(bào)市規(guī)劃行政主管部門審批,，并向土地管理部門辦理有關(guān)手續(xù),；涉及有關(guān)規(guī)劃技術(shù)控制指標(biāo)較大幅度調(diào)整的，由市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見后報(bào)市人民政府批準(zhǔn),。

 前款改變園林綠地使用性質(zhì)的,，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)建綠地，不能補(bǔ)建的,，應(yīng)按規(guī)定繳納綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi),。



 第二十六條 禁止占用城市園林綠地。因建設(shè)或者其他特殊需要臨時(shí)使用的,，須經(jīng)該綠地管理單位同意,，報(bào)市園林綠化部門批準(zhǔn),，交納恢復(fù)城市園林綠地保證金和臨時(shí)使用費(fèi)，并按有關(guān)規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù),。使用期間,，應(yīng)采取保護(hù)園林綠地的措施。使用期滿后,，應(yīng)按規(guī)定期限恢復(fù)原狀,，經(jīng)市園林綠化部門驗(yàn)收合格后退還保證金。



 第二十七條 城市園林綠化管理和養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合,，并按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

 （一）各類公共綠地由園林綠化部門實(shí)行分級(jí)管理,，城市干道綠化帶由市園林綠化部門或其授權(quán)單位負(fù)責(zé)管理；

 （二）經(jīng)市總體規(guī)劃確認(rèn)的風(fēng)景林地,，由市園林綠化部門或其授權(quán)單位負(fù)責(zé)管理,；

 （三）單位附屬園林綠地和單位門前的樹木花草，由單位自行管理,；

 （四）居住區(qū)綠地由所在地街道辦事處或者小區(qū)管理委員會(huì),、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理；

 （五）生產(chǎn)綠地,、防護(hù)綠地由其經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)管理,；

 （六）居民在私有庭院或宅基地種植的樹木，由居民管理養(yǎng)護(hù),。



 第二十八條 各園林綠化管理責(zé)任人應(yīng)注重園林植物和園林設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理,，提高園林綠化的園藝水平，搞好防火和防治病蟲害工作,，保持良好的生態(tài)和景觀,。



 第二十九條 城市內(nèi)的樹木不論其所有權(quán)的歸屬，任何單位和個(gè)人不得擅自砍伐,、移植,。因特殊情況確需砍伐、移植或非正常修剪的,，按下列規(guī)定處理：

 （一）因建設(shè)施工或有傾倒危險(xiǎn)的,，本島5株以下（含5株）集體或個(gè)人所有的樹木報(bào)區(qū)園林綠化部門審批，6株以上的和本島國有樹木及鼓浪嶼區(qū)樹木報(bào)市園林綠化部門審批,。辦理審批手續(xù)時(shí)應(yīng)提交申請(qǐng)書,、建設(shè)項(xiàng)目完整批文或其他有關(guān)文件。經(jīng)審批同意的,，須按規(guī)定繳交綠化補(bǔ)償費(fèi),。

 （二）因樹木或城市園林綠地與架空線路、路燈照明,、地下管線發(fā)生矛盾的,，由管線管理單位向市園林綠化部門提出申請(qǐng),，繳納施工費(fèi)用，配合園林綠化專業(yè)部門按照兼顧管線安全和樹木正常生長的原則進(jìn)行修剪,、砍伐,、移植。

 （三）因遭受不可抗拒的災(zāi)害,、工程搶險(xiǎn)確需立即砍伐,、移植、修剪樹木（不含古樹名木）的,，可先行處理,，但應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)報(bào)園林綠化部門備案。

 各級(jí)園林綠化部門應(yīng)在收齊所需文件之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定,。不予批準(zhǔn)的,，應(yīng)書面說明理由。



 第三十條 下列樹木嚴(yán)格控制砍伐：

 （一）“鼓浪嶼―萬石山風(fēng)景名勝區(qū)”及其外圍保護(hù)地帶的樹木,；

 （二）沿海防護(hù)綠地的樹木,；

 （三）城市干道行道樹；

 （四）具有景觀價(jià)值的樹木,；

 （五）胸徑在30厘米以上的樹木,。



 第三十一條 城市古樹名木由市園林綠化部門統(tǒng)一組織鑒定，建立檔案,，劃定保護(hù)范圍,，設(shè)立標(biāo)志，確定養(yǎng)護(hù)技術(shù)要點(diǎn),，分級(jí)實(shí)施特殊保護(hù),，嚴(yán)禁砍伐、移植,。

 各區(qū)園林綠化部門應(yīng)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)古樹名木的管理工作,、檢查監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。散生于單位或私人庭院內(nèi)的古樹名木,，該單位或房屋產(chǎn)權(quán)人,、使用人應(yīng)負(fù)責(zé)該古樹名木的管理養(yǎng)護(hù)。



 第三十二條 嚴(yán)禁擅自修剪古樹名木,。因特殊情況必須修剪的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市園林綠化部門批準(zhǔn),。

 在古樹名木樹冠邊緣外4米范圍內(nèi),，禁止堆放有毒有害物料，建造構(gòu)筑物,、建筑物或鋪設(shè)各種管線,，禁止打樁,、挖坑、取土或傾倒污水污物等一切有害古樹名木的行為,。



 第三十三條 城市園林,、綠地內(nèi)重要自然景觀、文物古跡,、紀(jì)念景物應(yīng)組織鑒定,，并建立檔案和標(biāo)志，妥善保護(hù)和管理,。



 第三十四條 嚴(yán)禁下列損害城市園林綠化的行為：

 （一）在樹冠下設(shè)置煎,、烤、蒸,、煮等攤點(diǎn),；

 （二）在樹干上倚靠重物，利用樹木搭蓋,，擅自牽繩掛物等,；

 （三）在樹上刻字,、打釘，剝、削樹皮和挖樹根,；

 （四）隨意攀樹折技、采摘花果,、剪采枝條,、挖掘藥材等造成花草樹木損害；

 （五）在城市園林綠地內(nèi)亂擺攤點(diǎn),，隨意停放車輛,，傾倒垃圾、污水,、堆放廢棄物,；

 （六）損毀園林建筑和設(shè)施；

 （七）其它損害城市園林綠化的行為,。



 第三十五條 嚴(yán)禁在公共綠地,、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地內(nèi)采石取沙,、放牧狩獵,、造墳修墓、野炊燒烤,、擅自用火等,。



 第三十六條 在公共綠地內(nèi)不得濫設(shè)服務(wù)攤點(diǎn)和廣告，在符合該公共綠地整體功能的前提下設(shè)立服務(wù)攤點(diǎn)和廣告，必須由公共綠地管理單位提出申請(qǐng),，經(jīng)市園林綠化部門審核后,，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。




 第四章 法律責(zé)任





 第三十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，視情節(jié)輕重予以處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自降低綠地率進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令停工和限期補(bǔ)交綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi),，并按應(yīng)繳納的綠地建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)5％至10％的比例處以罰款,；

 （二）園林綠化工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工或者未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令停止施工,，限期改正或者采取其它補(bǔ)救措施,，并可按該園林綠化工程投資總額10％至30％的比例處以罰款；

 （三）將公共建筑的附屬綠化工程或占地面積500平方米以上的園林綠化工程發(fā)包給無相應(yīng)園林綠化設(shè)計(jì),、施工資質(zhì)證書的單位設(shè)計(jì)或施工的,，責(zé)令限期改正，并可對(duì)建設(shè)單位按該園林綠化工程投資總額10％至30％比例處以罰款,；

 （四）臨時(shí)使用城市園林綠地逾期不退出的,，責(zé)令限期退出、恢復(fù)原狀,，并可按日每平方米20元至100元處以罰款,；造成園林綠地?fù)p害的，由使用者負(fù)責(zé)賠償,；

 （五）擅自將規(guī)劃確定的園林綠化用地改作他用或侵占現(xiàn)有綠地的,，責(zé)令其限期改正，并按日每平方米30元至150元處以罰款,；對(duì)已形成的建筑物,、構(gòu)筑物或其他設(shè)施，責(zé)令其限期拆除恢復(fù)原狀,；造成損失的,，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；

 （六）擅自移植或非正常修剪樹木的,，責(zé)令其立即停止,，拒不停止的，沒收有關(guān)器械,，并可處以500元至1000元罰款,；

 （七）未經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹木或因擅自移植、非正常修剪造成樹木死亡的,，責(zé)令其按樹木評(píng)估價(jià)賠償損失,，并可按該評(píng)估價(jià)的1倍至5倍處以罰款；

 （八）擅自修剪、移植,、砍伐或損傷古樹名木的，責(zé)令其按古樹名木評(píng)估價(jià)賠償損失,，并按該評(píng)估價(jià)1倍至5倍處以罰款,；

 （九）有第三十四條規(guī)定的行為之一的，對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人責(zé)令改正,，并可處以50元至500元的罰款,；造成損失的，賠償損失,，并按損失額1倍至5倍處以罰款,；

 （十）在公共綠地、風(fēng)景林地,、防護(hù)綠地內(nèi)放牧狩獵,、造墳修墓、野炊燒烤,、擅自用火的,，責(zé)令立即停止，限期治理,，并可處以200元至2000元罰款,；造成損失的，賠償損失,，并可按損失額5倍至10倍處以罰款,。



 第三十八條 違反本條例規(guī)定，無園林綠化設(shè)計(jì),、施工資質(zhì)證書或超越園林綠化設(shè)計(jì),、施工資質(zhì)證書規(guī)定的范圍承擔(dān)園林綠化設(shè)計(jì)或施工任務(wù)的，由園林綠化部門提請(qǐng)市建設(shè)行政主管部門按有關(guān)規(guī)定處理,。



 第三十九條 違反本條例規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 第四十條 拒絕、阻礙園林綠化管理人員依法執(zhí)行公務(wù),，違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第四十一條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。

 逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，不起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)依法強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第四十二條 各級(jí)園林綠化部門及其工作人員,，必須忠于職守，秉公執(zhí)法,。對(duì)濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重給予行政處分,，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




 第五章 附 則



 第四十三條 本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋,。廈門市人民政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施辦法。



 第四十四條 本條例自1996年4月1日起施行,。