• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-11
• 【生效日期】1990-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動局 《關(guān)于進(jìn)一步做好勞動就業(yè)工作的意見》的通知

 天津市人民政府批轉(zhuǎn)市勞動局
 《關(guān)于進(jìn)一步做好勞動就業(yè)工作的意見》的通知
 
（1990年9月11日津政發(fā)〔1990〕124號）
各區(qū),、縣人民政府，各委,、局,，各直屬單位：

 市人民政府同意市勞動局《關(guān)于進(jìn)一步做好勞動就業(yè)工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行,。

 國務(wù)院
關(guān)于做好勞動就業(yè)工作的通知（國發(fā)〔1990〕28號,，明確提出了在新形勢下進(jìn)一步做好勞動就業(yè)工作的方針和政策。勞動就業(yè)不僅是個重大的經(jīng)濟問題,，而且是一個重大的政治問題和社會問題,。各級政府和各有關(guān)部門，必須予以高度重視,，切實把勞動就業(yè)工作作為當(dāng)前和今后較長時期的一件大事,，動員社會各方面力量，抓緊抓好,。要結(jié)合本部門,、本單位的實際情況，統(tǒng)籌安排,，精心指導(dǎo),，認(rèn)真落實。勞動,、財政,、稅務(wù)、工商,、金融,、物資、城建等部門要密切配合,，積極支持,，共同做好勞動就業(yè)工作,。



 關(guān)于進(jìn)一步做好勞動就業(yè)工作的意見



 《按照國務(wù)院
關(guān)于做好勞動就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔1990〕28號）精神,，現(xiàn)就做好我市勞動就業(yè)工作提出以下意見：



 一、廣開就業(yè)門路,，積極拓寬就業(yè)渠道,。解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題，要繼續(xù)貫徹執(zhí)行“在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下,，實行勞動部門介紹就業(yè),，自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合”的方針，除全民所有制單位按照國家計劃安排就業(yè)外,，主要依靠發(fā)展集體經(jīng)濟和發(fā)揮個體經(jīng)濟,、私營經(jīng)濟的作用，提倡更多地集聚社會閑散資金和個人消費資金,，創(chuàng)辦集體企業(yè)和其他經(jīng)濟實體,，組織勞動服務(wù)隊進(jìn)廠承包臨時勞務(wù)等形式，廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道,。

 要大力發(fā)展區(qū),、街集體經(jīng)濟，鞏固和擴大各級勞動服務(wù)公司的各類網(wǎng)點,，引導(dǎo)現(xiàn)有的集體企業(yè),，充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的大好時機，廣開生產(chǎn)經(jīng)營門路,，擴大經(jīng)營規(guī)模,，更多地吸收待業(yè)人員就業(yè)。各區(qū)（縣）,、街（鎮(zhèn)）集體企業(yè),，除因生產(chǎn)、工作確實需要,，可聘用少量離退休人員進(jìn)行經(jīng)營管理,、技術(shù)指導(dǎo)外，主要應(yīng)安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員,。

 凡是有條件的全民所有制單位,，要積極組建獨立核算、自負(fù)盈虧的集體企業(yè),，在安置企業(yè)富余人員的同時,，還要大力吸收城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)。

 各區(qū),、縣要因地制宜地發(fā)展攤?cè)恨r(nóng)貿(mào)市場,，積極發(fā)展個體經(jīng)濟和私營經(jīng)濟，鼓勵待業(yè)人員自謀職業(yè)和到私營企業(yè)就業(yè),，增加從業(yè)人員,。各郊區(qū)、縣要積極創(chuàng)造條件,，鼓勵城鎮(zhèn)待業(yè)人員就近到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè),。

 各級勞動部門要與有關(guān)部門配合，積極開拓渠道,，搞好組織管理,，結(jié)合我市勞動力資源狀況，開展對外勞務(wù)輸出,。



 二,、繼續(xù)辦好各級勞動服務(wù)公司。勞動服務(wù)公司是從我國實際情況出發(fā)創(chuàng)辦起來的,，是以安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員為主要目的,、進(jìn)行生產(chǎn)自救的集體所有制社會經(jīng)濟組織,，是城鎮(zhèn)擴大就業(yè)安置的一條重要渠道。要鼓勵它們堅持為勞動就業(yè)服務(wù)的方向,，通過進(jìn)一步搞好多種經(jīng)營,，吸收安置更多的待業(yè)人員。各區(qū),、縣,、局要加強領(lǐng)導(dǎo)，通過清理整頓,，加強教育管理和指導(dǎo)幫助,，使其自覺遵守國家法紀(jì)，完善規(guī)章制度,，提高管理水平和人員素質(zhì),，更好地發(fā)揮作用。



 三,、采取有效措施,，實行扶持政策。當(dāng)前,，我市擴大就業(yè)安置面臨的困難很多,，需要從實際出發(fā)，在國家政策允許的范圍內(nèi),，實行適當(dāng)照顧的政策加以扶持,，采取各種有效措施幫助解決。過去行之有效的擴大就業(yè)的政策和措施要繼續(xù)實行,。對于積極安置待業(yè)人員的城鎮(zhèn)集體企業(yè),，特別是其中安置待業(yè)人員任務(wù)較重，確有困難而又符合國家產(chǎn)業(yè)政策的,、財政,、稅務(wù)、銀行,、物資,、工商、城建等部門要在資金,、稅收、物資,、場地等方面給予支持和照顧,。

 市政府確定的當(dāng)年就業(yè)經(jīng)費，勞動部門要根據(jù)安置就業(yè)和就業(yè)前訓(xùn)練任務(wù)盡早作出安排,。市財政部門要將就業(yè)經(jīng)費及時撥給勞動部門,。各區(qū)、縣人民政府要根據(jù)本區(qū)、縣的實際情況,，安排一定數(shù)量的就業(yè)經(jīng)費,。各級勞動部門對就業(yè)經(jīng)費要加強管理，提高使用效益,，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

 對到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的城鎮(zhèn)待業(yè)人員,，區(qū)、縣勞動部門按城鎮(zhèn)集體企業(yè)辦理招收錄用手續(xù),，并計算工齡,，實行社會養(yǎng)老保險。



 四,、積極開展就業(yè)訓(xùn)練,，提高待業(yè)人員素質(zhì)。開展就業(yè)訓(xùn)練是幫助城鎮(zhèn)待業(yè)人員創(chuàng)造就業(yè)條件和提高勞動力素質(zhì)的重要措施,。市,、區(qū)、縣勞動部門要充分利用現(xiàn)有的就業(yè)訓(xùn)練中心,，根據(jù)生產(chǎn),、工作需要，積極開展就業(yè)訓(xùn)練,。既要組織技術(shù),、文化培訓(xùn)，又要加強思想政治教育,。同時,，要動員社會有關(guān)方面的力量，組織城鎮(zhèn)待業(yè)人員進(jìn)行就業(yè)前訓(xùn)練,。勞動部門要加強對社會各方面舉辦的城鎮(zhèn)待業(yè)人員職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班的管理,，指導(dǎo)培訓(xùn)班在安排教學(xué)時，結(jié)合就業(yè)工作統(tǒng)籌規(guī)劃,，按照社會生產(chǎn),、工作需要設(shè)置專業(yè)。對社會上亂辦班,、亂收費,、亂發(fā)證的現(xiàn)象，要堅決制止,，并加強管理,。今后社會各方面舉辦的就業(yè)前訓(xùn)練班,，須經(jīng)市勞動部門審查批準(zhǔn)。

 要繼續(xù)貫徹先培訓(xùn),，后就業(yè)的原則,。今后全民企、事業(yè)單位從社會招工時,，要優(yōu)先從經(jīng)過各級就業(yè)訓(xùn)練中心,、職業(yè)學(xué)校和經(jīng)市勞動局批準(zhǔn)的社會各方面舉辦的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班培訓(xùn)，取得合格證書的專業(yè)對口的結(jié)業(yè)生,、畢業(yè)生中擇優(yōu)選招,。



 五、加強城鎮(zhèn)待業(yè)人員的管理,，搞好勞動就業(yè)服務(wù),。各級勞動部門要加強對城鎮(zhèn)待業(yè)人員的登記、建卡,、發(fā)放求職證等項管理工作,，及時掌握人員變動情況，做到底數(shù)清,、情況明,。同時要做好職工待業(yè)保險基金的征集、管理和發(fā)放工作,，為符合條件的待業(yè)職工及時提供待業(yè)救濟,。

 要采取有力措施，調(diào)節(jié)社會勞動力的流向,，逐步解決目前就業(yè)難與某些行業(yè),、工種招工難并存的問題。對那些待業(yè)時間長,、家庭生活困難較大的待業(yè)人員,，有就業(yè)機會時要優(yōu)先予以安置。對勞改釋放和勞教解教人員,，在安置就業(yè)時應(yīng)一視同仁,，其中屬于原在職的，原則上由原單位安排,。



 六,、做好城鎮(zhèn)待業(yè)人員的思想政治工作。要深入了解和掌握待業(yè)人員的思想情況,，按照培養(yǎng)有理想,、有道德、有文化,、有紀(jì)律的社會主義新人的目標(biāo),，開展多種形式的宣傳教育活動，進(jìn)行深入細(xì)致的思想政治工作,，不斷提高他們的思想政治覺悟,。對于一些人存在的單純依賴國家安排就業(yè)，重國營,、輕集體,、不愿干個體的就業(yè)觀念，以及期望過高的擇業(yè)意識,，要加強教育和引導(dǎo),，幫助他們樹立正確的就業(yè)觀念。



 七,、合理控制農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,，減輕城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。各區(qū)縣對農(nóng)村富余勞動力要積極疏導(dǎo),，引導(dǎo)他們“離土不離鄉(xiāng)”,，因地制宜地發(fā)展林牧副漁業(yè)，沿著正確方向辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),，開展多種服務(wù)業(yè),，搞好農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村富余勞動力就地消化和轉(zhuǎn)移,。對農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移,，要同農(nóng)業(yè)本身及整個國民經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng)；農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移要同建設(shè)事業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)的承受能力相適應(yīng),，防止出現(xiàn)大量農(nóng)村勞動力盲目進(jìn)城找活干的局面,。

 勞動部門要加強對全市城鄉(xiāng)勞動力的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌指導(dǎo)。對各單位現(xiàn)使用的農(nóng)民工,，除特殊需要的崗位以外,，要堅決地清理壓縮。騰出的工作崗位,，要積極組織城鎮(zhèn)待業(yè)人員成立勞動服務(wù)隊,，或以臨時工的形式頂崗。各單位使用農(nóng)村勞動力,，要實行臨時務(wù)工許可證制度,，由市建委、農(nóng)委和勞動部門分別負(fù)責(zé),，嚴(yán)格審批,，并要加強監(jiān)督檢查。各單位必須繼續(xù)使用的農(nóng)村勞動力,，要嚴(yán)格按照市人民政府津政發(fā)〔1989〕14號文件的規(guī)定,，辦理計劃審批和《農(nóng)民臨時務(wù)工許可證》等項手續(xù),。

 要認(rèn)真執(zhí)行市政府《關(guān)于嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”過快增長的通知》（津政發(fā)〔1990〕50號）的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的過快增長,，把“農(nóng)轉(zhuǎn)非”納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃,，實行計劃指標(biāo)管理。



 八,、挖掘企業(yè)潛力,，妥善安置富余人員。企業(yè)的富余人員主要由企業(yè)內(nèi)部消化,，不能推向社會,。要繼續(xù)開展“一業(yè)為主多種經(jīng)營”，充分挖掘和利用企業(yè)閑置的廠房,、設(shè)備,、資金、邊角余料,，廣開生產(chǎn),、生活服務(wù)門路，拓寬渠道,，千方百計把富余人員安置好,。各委局要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，收回外加工,，清退農(nóng)民工,，加強和改善經(jīng)營管理，把企業(yè)富余人員組織好,，利用好,。對一時難以安置的要組織起來搞好職工培訓(xùn)，并保障基本生活,。各級勞動部門要積極做好合理的勞動力調(diào)配工作,，搞好行業(yè)、企業(yè)之間的勞動力余缺調(diào)劑,。



 九,、加強對勞動就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū),、縣人民政府和各有關(guān)部門,，必須把就業(yè)工作納入本地區(qū)和本部門的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在努力發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上安置更多的待業(yè)人員,，把控制待業(yè)率作為一件大事切實抓好,。各區(qū)、縣、局要深入調(diào)查研究,，結(jié)合實際情況,，制訂出具體的政策措施，做到統(tǒng)籌安排,、精心指導(dǎo),，抓緊落實,，并注意加強思想政治工作和總結(jié)交流經(jīng)驗,。要充分發(fā)揮社會各方面的積極性，齊心協(xié)力為擴大就業(yè)創(chuàng)造條件,。各級勞動部門要及時反映有關(guān)情況,。