• 【發(fā)布單位】80502
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)[2000]97號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-10-23
• 【生效日期】2000-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于 推進(jìn)全區(qū)政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用工作的通知

 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于
 推進(jìn)全區(qū)政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用工作的通知
 
（內(nèi)政辦發(fā)［2000］97號(hào)2000年10月23日）
各盟行政公署,、市人民政府,，自治區(qū)各委、辦,、廳、局：

 為了推進(jìn)全國(guó)政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)和應(yīng)用工作，今年五月,，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全國(guó)政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》（國(guó)辦發(fā)［2000］36號(hào)），要求各地區(qū),、各部門(mén)高度重視,、抓緊落實(shí)，加快辦公自動(dòng)化建設(shè)步伐,，用三至五年的時(shí)間完善各地區(qū)、各部門(mén)的辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)和以國(guó)務(wù)院辦公廳為樞紐的全國(guó)政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng),，建立面向社會(huì)的政府公眾信息網(wǎng)和門(mén)類齊全、內(nèi)容豐富,、更新及時(shí)的政府辦公業(yè)務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù),，最終建成以“三網(wǎng)一庫(kù)”為基本結(jié)構(gòu)的全國(guó)政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)的電子化,、自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化,。使行政管理,、應(yīng)急指揮和快速反應(yīng)能力進(jìn)一步提高，高效率,、高質(zhì)量地為國(guó)務(wù)院和各地區(qū),、各部門(mén)宏觀管理、科學(xué)決策服務(wù),。

 近年來(lái),，我區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用工作，經(jīng)過(guò)各地區(qū)、各部門(mén)的共同努力,，取得了一定的成績(jī),。自治區(qū)政府辦公廳和一部分地區(qū)、部門(mén)都建立了局域網(wǎng),，也有了一些辦公業(yè)務(wù)方面的應(yīng)用,。但是必須看到，我區(qū)與全國(guó)先進(jìn)水平差距還相當(dāng)大,，甚至達(dá)不到全國(guó)一般水平。多數(shù)地區(qū)和部門(mén)還沒(méi)有建立局域網(wǎng),，計(jì)算機(jī)技術(shù)還停留在單機(jī)應(yīng)用的狀態(tài),；有的雖已建立了局域網(wǎng)，但沒(méi)有配套的軟件,，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用水平很低,，使計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的效能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能發(fā)揮；還有的綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)沒(méi)有起步,，尚未建立起完善的信息收集,、整理和加工機(jī)制。因此,，各盟市,、各部門(mén)務(wù)必抓緊工作，跟上全國(guó)政府信息化的步伐,。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的要求和統(tǒng)一規(guī)劃,，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、全區(qū)政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

 內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是全國(guó)政府系統(tǒng)是全國(guó)政府系統(tǒng)辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)的組成部分,，是覆蓋全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)封閉的、獨(dú)立的廣域網(wǎng)系統(tǒng),。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)是進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)政府辦公自動(dòng)化建設(shè)和應(yīng)用,、提高辦事效率和信息資源共享的水平，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公和無(wú)紙化辦公,。該系統(tǒng)將以自治區(qū)政府辦公廳局域網(wǎng)為中心節(jié)點(diǎn),，以各盟行政公署、市人民政府,，自治區(qū)各委,、辦、廳、局為節(jié)點(diǎn),，利用先進(jìn)成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)互連而成,。

 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳的統(tǒng)一規(guī)劃，我區(qū)政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)將以“三網(wǎng)一庫(kù)”為基本結(jié)構(gòu)建立,?！叭W(wǎng)一庫(kù)”是：

 （一）辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)（簡(jiǎn)稱“內(nèi)網(wǎng)”），是各地區(qū),、各部門(mén)機(jī)關(guān)內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò),。主要處理涉密業(yè)務(wù)，在本單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息共享,、網(wǎng)上辦公。

 （二）辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)（簡(jiǎn)稱“專網(wǎng)”）,，是由自治區(qū)政府辦公廳和各地區(qū),、各部門(mén)“內(nèi)網(wǎng)”之間互連形成的廣域網(wǎng)，主要用于處理自治區(qū)政府與盟行政公署,、市人民政府以及兩級(jí)政府各部門(mén)之間跨區(qū)域,、跨部門(mén)的內(nèi)部涉密業(yè)務(wù)?！皩＞W(wǎng)”向上接入國(guó)務(wù)院辦公廳網(wǎng)絡(luò),，可訪問(wèn)到國(guó)務(wù)院各部門(mén)，各省,、自治區(qū),、直轄市，各計(jì)劃單列市,、副省級(jí)城市的網(wǎng)絡(luò),。專網(wǎng)建成后可實(shí)現(xiàn)全國(guó)政府系統(tǒng)內(nèi)辦公信息共享和網(wǎng)上無(wú)紙化辦公。

 （三）政府公眾資源網(wǎng)（簡(jiǎn)稱“外網(wǎng)”）,，是在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)上建立的各級(jí)政府和部門(mén)網(wǎng)站,。主要是為公眾服務(wù)，增加政府工作的透明度并逐步開(kāi)展網(wǎng)上政務(wù),。

 （四）建立政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)（簡(jiǎn)稱“一庫(kù)”）,，由自治區(qū)政府辦公廳統(tǒng)一組織開(kāi)發(fā)，在“專網(wǎng)”上運(yùn)行的具有較好的開(kāi)放性和通用性的政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)系列軟件,，以豐富網(wǎng)上資源,，滿足各級(jí)機(jī)關(guān)工作多方面的需求。

 通過(guò)“三網(wǎng)一庫(kù)”間的配合,、銜接,，合理解決政府系統(tǒng)信息資源的采集、備份、傳遞,、加密,、共享等問(wèn)題，使之成為有機(jī)結(jié)合的整體,，為最終建成“電子政府”奠定基礎(chǔ),。



 二、全區(qū)政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)步驟

 整個(gè)建設(shè)劃分為兩個(gè)階段,，2001年至2002年為第一階段,，以建設(shè)“內(nèi)網(wǎng)”和“專網(wǎng)”為主，“外網(wǎng)”建設(shè)為輔,。2003年至2004年進(jìn)行“外網(wǎng)”建設(shè),。同時(shí)，在鞏固第一階段工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步開(kāi)發(fā)網(wǎng)上資源,、豐富網(wǎng)上應(yīng)用,、完善政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

 （一）2000年內(nèi)對(duì)郵件系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí),，各地區(qū),、各部門(mén)以撥號(hào)方式訪問(wèn)自治區(qū)政府辦公廳局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息和一部分文件的網(wǎng)上傳輸,。

 （二）2001年內(nèi)完成各地區(qū),、各部門(mén)“內(nèi)網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和辦公自動(dòng)化應(yīng)用。

 （三）2002年內(nèi)完成各地區(qū),、各部門(mén)的“專網(wǎng)”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)各“內(nèi)網(wǎng)”之間的相互連接。盟市向下延伸到旗縣,。

 （四）2003年完成“外網(wǎng)”的建設(shè),。同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上應(yīng)用和信息資源的開(kāi)發(fā)利用工作。有條件的地區(qū)和部門(mén)在完成“內(nèi)網(wǎng)”和“專網(wǎng)”的建設(shè)的前提下,，“外網(wǎng)”建設(shè)可提前進(jìn)行,。

 （五）政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重中之重，各地區(qū),、各部門(mén)2001年進(jìn)行各節(jié)點(diǎn)的政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)調(diào)研,，充分利用現(xiàn)有條件，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)資源,，爭(zhēng)取在2002年完成數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)工作,。2003年完善這項(xiàng)工作。



 三,、我區(qū)政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用工作的原則和要求

 （一）以需求為導(dǎo)向,，以應(yīng)用促發(fā)展,。政府系統(tǒng)
信息化建設(shè)要善于捕捉和緊密貼近政府機(jī)關(guān)辦公業(yè)務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的需求，有針對(duì)性地開(kāi)展各項(xiàng)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用開(kāi)發(fā)工作,，并通過(guò)系統(tǒng)應(yīng)用的成果不斷推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)的逐步深入,。系統(tǒng)建設(shè)要按照“搞清需求，開(kāi)發(fā)軟件,，建立網(wǎng)絡(luò)”的次序進(jìn)行,。

 （二）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開(kāi)發(fā),、相互協(xié)調(diào),，穩(wěn)步推進(jìn)。自治區(qū)政府辦公廳將借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn),，結(jié)合我區(qū)的特點(diǎn),，制定全區(qū)政務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用的總體規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范。并協(xié)調(diào),、指導(dǎo)規(guī)劃的實(shí)施,。同時(shí)，自治區(qū)政府辦公廳將在充分征求各地區(qū),、各部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上統(tǒng)一開(kāi)發(fā)辦公自動(dòng)化和政務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)軟件。

 （三）切實(shí)加強(qiáng)管理,，確保網(wǎng)絡(luò)安全,。各地區(qū)、各部門(mén)都要按照全區(qū)總體規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范的要求,，制定各自的業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。建立健全各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)系統(tǒng)管理的制度化和規(guī)范化,。各地區(qū),、各部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)，必須由本級(jí)辦公室（廳）負(fù)責(zé)建設(shè)和管理,，已建到其他部門(mén)的要盡快理順關(guān)系或進(jìn)行調(diào)整,。各地區(qū)、各部門(mén)的“內(nèi)網(wǎng)”和“專網(wǎng)”,，不得直接或間接與國(guó)際互連網(wǎng)相連,，兩網(wǎng)間必須實(shí)行物理隔離。在“外網(wǎng)”上發(fā)布政務(wù)信息,，要建立健全審批制度,，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保黨和國(guó)家秘密信息的安全,。

 （四）加強(qiáng)建設(shè)和應(yīng)用工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。全區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)
信息化建設(shè)和應(yīng)用工作由自治區(qū)政府辦公廳統(tǒng)一負(fù)責(zé),，日常工作由自治區(qū)政府辦公廳信息處承擔(dān)。各地區(qū),、各部門(mén)務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本單位政務(wù)
信息化建設(shè)和應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo),，把這項(xiàng)工作作為辦公室（廳）的基本職能并進(jìn)一步強(qiáng)化，要有專門(mén)機(jī)構(gòu),，保證
信息化建設(shè)投資和正常運(yùn)行的經(jīng)費(fèi),，確保系統(tǒng)總體建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

 （五）下大力抓好隊(duì)伍建設(shè),，提高技術(shù)和管理水平,。要抓好技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)更新，不斷提高他們的專業(yè)技術(shù)和管理水平,。要關(guān)心技術(shù)人員的工作和生活,，建立一支素質(zhì)高、肯鉆研,。踏實(shí)工作的計(jì)算機(jī)技術(shù)隊(duì)伍,。