• 【發(fā)布單位】81802
• 【發(fā)布文號】湖北省人民政府令第65號
• 【發(fā)布日期】1994-12-05
• 【生效日期】1994-12-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省人民政府令

湖北省人民政府令
 
（第65號）
 《湖北省口岸管理暫行規(guī)定》已經1994年11月5日省人民政府常務會議審議通過,，現(xiàn)發(fā)布施行。



 省長 賈志杰

 一九九四年十二月五日



 湖北省口岸管理暫行規(guī)定





 第一條 為了加強口岸管理工作,，促進我省對外經濟貿易,、科技文化交流和旅游事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定,，結合我省實際,，制定本規(guī)定。



 第二條 凡本省境內供人員,、貨物和交通工具出入國（邊）境的港口,、機場、車站,、通道等口岸的管理,，均適用本規(guī)定。



 第三條 本規(guī)定所稱口岸分為一類口岸和二類口岸,。一類口岸是指由國務院批準的,、對外國籍船舶、飛機,、車輛等交通工具開放的,，以及只允許我國籍船舶、飛機,、車輛出入國（邊）境的港口,、機場、車站,、通道等,；二類口岸是指由省人民政府批準開放的、依靠其他口岸派人前往辦理出入境查驗手續(xù)的裝卸點,、起運點和交貨點,。

 口岸單位是指與口岸工作有關的海關、港監(jiān),、邊防檢查,、衛(wèi)生檢疫,、動物植物檢疫,、商品檢驗,、船舶檢驗（上述單位在以下條款中簡稱為查驗單位）和貨主、涉外運輸單位,、銀行,、保險、涉外物資供應單位,、醫(yī)療,、海員俱樂部以及公證鑒定等部門和單位。



 第四條 省人民政府口岸辦公室是省人民政府領導下的口岸管理機構,，負責全省水運,、陸運、空運口岸工作的管理,、協(xié)調,。其主要職責是：

 （一）貫徹執(zhí)行有關口岸工作的法律、法規(guī),、規(guī)章和政策,，根據(jù)本省實際，就口岸管理的重大問題向省人民政府提出建議,，制定相應的管理制度和措施,；

 （二）會同有關部門編制全省口岸開放、口岸基礎設施建設的中長期規(guī)劃和年度計劃,，報經批準后,，負責組織實施；

 （三）按國家關于口岸開放的各項政策和規(guī)定,，負責一,、二類口岸開放或關閉的調查、論證及報批工作,，并負責落實有關具體事宜,；

 （四）督促檢查全省口岸規(guī)劃、建設,、擴建增編配套工作的實施,；

 （五）負責全省口岸運輸計劃的協(xié)調工作；

 （六）組織口岸的集疏運工作,；

 （七）督促口岸查驗單位依法行政,，受理對口岸查驗單位及其工作人員違紀行為的投訴，并向有關部門提出處理建議,；

 （八）協(xié)調處理口岸工作中的爭議,；

 （九）組織口岸單位對其職工進行涉外政策和法紀教育，會同有關部門和單位對口岸重大涉外問題和突發(fā)事件進行調查處理；

 （十）組織全省各口岸開展共建社會主義精神文明活動,；

 （十一）檢查,、指導各地、市口岸工作,；

 （十二）負責省直接管理口岸的日常管理工作,；

 （十三）承辦省人民政府和上級業(yè)務主管部門交辦的其他事項。



 第五條 口岸單位在口岸工作中,，均應接受口岸管理機構（或本級人民政府指定承擔口岸管理職責的部門,，下同）的統(tǒng)一協(xié)調、監(jiān)督,、管理,。



 第六條 口岸開放應按規(guī)劃進行。凡需列入規(guī)劃的地,、市,、州人民政府（行署）或其他部門，應草擬口岸開放年度計劃,，經省口岸管理機構審查同意,，報省人民政府批準后再上報國家有關部門。

 軍用機場,、碼頭改為軍民合同機場,、碼頭對外開放的，應事先征得軍事機關的同意,。



 第七條 申請開放口岸,，必須提交下列文件：

 （一）口岸開放的可行性研究報告，口岸所在地近三年內的客貨運量,、經濟效益和發(fā)展前景預測等方面的資料,；

 （二）口岸的地理位置平面圖、航道（航線）和碼頭（機場）的水文（航情）資料,；

 （三）倉庫,、碼頭、場站和裝卸設備等基礎設施情況資料,；

 （四）口岸管理機構,、查驗單位以及有關口岸單位的機構編制方案、辦公設施規(guī)劃,、投資預算等資料,。



 第八條 口岸的開放應依照下列規(guī)定辦理：

 （一）凡需開放一類口岸的地、市,、州人民政府（行署）或其他部門,，均應提出申請并提交本規(guī)定第七條所列全部文件資料，上報省人民政府，并抄送省口岸管理機構,。省人民政府會商軍事機關同意后,，報請國務院審批。

 （二）凡需開放二類口岸的地,、市、州人民政府（行署）或其他部門,，均應提出申請并附本規(guī)定第七條所列的全部文件資料,，報省口岸管理機構。省口岸管理機構會商有關部門和單位同意后,，上報省人民政府批準,。



 第九條 開放口岸投入對外營運前。應經驗收合格后方可正式啟用,。一類口岸由省口岸管理機構協(xié)助國家口岸管理機構驗收,；二類口岸由省口岸管理機構組織驗收。



 第十條 對外開放口岸的關閉,，由原申請開放單位報原批準單位批準,、公布。



 第十一條 口岸單位應嚴格執(zhí)行經國家和省平衡下達的口岸運輸計劃,，并按規(guī)定報送有關統(tǒng)計報表,。



 第十二條 口岸管理機構應組織港務、航運,、鐵路,、公路等運輸部門和貨主或其代理單位協(xié)作配合，均衡交貨,，及時裝卸,，不斷提高口岸運輸計劃的兌現(xiàn)率。

 在口岸出現(xiàn)壓港,、壓貨,、壓站趨勢或已經發(fā)生堵塞時，口岸管理機構應及時組織有關部門和單位采取措施,，選擇合理的運輸方式和運輸流向,，盡快消除口岸堵塞。



 第十三條 口岸管理機構應按照統(tǒng)一規(guī)劃,、提高效益的原則,，參與口岸倉儲業(yè)的規(guī)劃和協(xié)調管理。



 第十四條 口岸管理機構應督促口岸查驗單位按照各自的職責和規(guī)定,，依法對出入境人員,、交通工具、貨物、行李物品和郵件進行查驗,。在保證查驗質量的前提下,，簡化手續(xù)，方便進出,。

 受檢單位要依法接受檢查,。

 查驗單位在履行公務過程中發(fā)生意見分歧時，嚴禁在現(xiàn)場爭執(zhí),。當事人應立即上報各自領導或當?shù)乜诎豆芾頇C構,，請求調解，妥善處理,。



 第十五條 對出入境各類運輸工具進行查驗監(jiān)管計收費用的標準,，供應商品的價格以及提供勞務等服務收費標準，應按照物價管理權限,，按規(guī)定程序報經批準后方可計收,。嚴禁私自增加收費項目或改變收費標準。

 查驗單位新增收費項目或調整收費標準,，按規(guī)定報經批準后,，由口岸管理機構協(xié)助監(jiān)督管理。



 第十六條 口岸單位應加強社會治安的綜合治理工作,，維護口岸正常秩序,。



 第十七條 口岸管理機構和有關主管部門，應加強對客貨運輸,、船貨代理,、裝卸、倉儲,、公證,、供應服務、接待等工作的管理,。對按規(guī)定必須經有關主管部門批準的服務單位,，口岸所在地的口岸管理機構應提出意見，經有關主管部門協(xié)調和批準后,，方可開展業(yè)務,。



 第十八條 航空口岸臨時對外增開客運航班（包括旅游包機）以及在開放水域的非監(jiān)管點停靠外輪進行裝卸作業(yè),，經營單位應向省口岸管理機構申報,，由省口岸管理機構會商有關部門和單位后審批。

 航空口岸對外新辟或新增航線,、航班,，經營單位應向省口岸管理機構申報,，由省口岸管理機構會商有關部門和單位同意后按規(guī)定報批。



 第十九條 往返港澳客貨直通車運輸企業(yè),，其車輛牌照指標的管理,，由省口岸管理機構按省政府有關規(guī)定辦理。



 第二十條 口岸單位對在口岸工作中出現(xiàn)的涉外問題,，必須嚴格執(zhí)行請示報告制度,。屬于口岸單位不能自行決定的一般涉外問題，應報省口岸管理機構會商有關部門和單位處理,；屬于重大的涉外問題,，應及時上報省口岸管理機構，由省口岸管理機構會同有關部門和單位提出處理建議,，報請省人民政府或國務院主管部門處理，對情況緊急的重大涉外問題,，可以直接請示省人民政府或國務院主管部門,。



 第二十一條 口岸單位應支持口岸管理機構的工作。凡按規(guī)定授權口岸管理機構組織協(xié)調決定的事項,，口岸單位必須認真執(zhí)行,，其他部門和單位都不得進行干預和抵制。



 第二十二條 口岸管理機構應加強自身思想,、作風和業(yè)務建設,，公正廉潔，提高效率,，積極協(xié)助口岸單位解決實際問題,。



 第二十三條 本規(guī)定應用中的有關問題，由省人民政府口岸辦公室負責解釋,。



 第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。