• 【發(fā)布單位】81101
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1996-12-30
• 【生效日期】1997-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會 關(guān)于批準(zhǔn)《寧波市甬江奉化江余姚江 河道管理條例》的決定

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會
 關(guān)于批準(zhǔn)《寧波市甬江奉化江余姚江
 河道管理條例》的決定
 
（1996年12月30日浙江省第八屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第三十三次會議通過）
 根據(jù)《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》第
四十三條第二款規(guī)定,，浙江省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議對寧波市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過的《寧波市甬江奉化江余姚江
河道管理條例》進(jìn)行了審議，現(xiàn)決定予以批準(zhǔn),，由寧波市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行,。



 寧波市甬江奉化江余姚江
河道管理條例

 （批準(zhǔn)文本）




 第一章 總則





 第一條 為加強(qiáng)寧波市甬江、奉化江,、余姚江河道（以下簡稱三江河道）的管理,，保障防洪（潮）安全，發(fā)揮河道的綜合效益,，根據(jù)《
中華人民共和國河道管理條例》和有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。



 第二條 本條例適用三江河道的以下河段：甬江自寧波市區(qū)三江口至鎮(zhèn)海出海口河段,、奉化江自奉化方橋鎮(zhèn)三江交匯處至寧波市區(qū)三江口河段,、余姚江自余姚鎮(zhèn)節(jié)制閘至寧波市區(qū)三江口河段。



 第三條 三江河道的整治和建設(shè),，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用,、講求效益,，服從防洪的總體安排，促進(jìn)航運,、供水,、灌溉等事業(yè)的發(fā)展。



 第四條 市水利局是三江河道的主管部門,。市水利局可以委托其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)從事監(jiān)督管理的具體工作,。

 有關(guān)縣（市）,、區(qū)水利部門按照統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三江河道的監(jiān)督管理工作,。



 第五條 三江河道的防汛和清障工作實行市和縣（市）,、區(qū)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。



 第六條 任何單位和個人都有保護(hù)三江河道堤防安全和參加防洪搶險的義務(wù),，并有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行舉報,。




 第二章 河道整治和建設(shè)





 第七條 三江河道的整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從《甬江防洪規(guī)劃》、《甬江干流堤線規(guī)劃》和《姚江流域綜合規(guī)劃》,，符合國家和省,、市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)及其他人關(guān)技術(shù)要求,，維護(hù)堤防安全,，保持河道水勢穩(wěn)定和行洪、航運暢通,。

 水利部門應(yīng)加強(qiáng)三江河道的整治與建設(shè),，加強(qiáng)堤防的維護(hù)，確保堤防安全,。



 第八條 港監(jiān),、港務(wù)、交通部門整治三江航道,，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求,，并事先征求水利部門對整治計劃和設(shè)計的意見。

 水利部門整治三江河道,，應(yīng)當(dāng)兼顧航運需要,，并事先征求港監(jiān)、港務(wù),、交通部門對整治計劃和設(shè)計的意見,。



 第九條 修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施,，必須按照國家或省,、市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所需定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道,。

 橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計洪水位,，并按照防洪和航運的要求，留有一定的超高,。

 跨河管道,、線路的凈空高度必須符合防洪和航運的要求。



 第十條 修建跨河、穿河,、穿堤,、臨河的橋梁、碼頭,、渡口,、管線等建筑物及設(shè)施（以下簡稱建設(shè)工程），必須經(jīng)水利部門審查同意后,，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù),。

 建設(shè)工程在海曙、江東,、江北區(qū)內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報送市水利局審查,；建設(shè)工程在其他縣（市）,、區(qū)內(nèi)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報送工程所在地縣（市）,、區(qū)水利部門初審后,，再報市水利局審查。

 建設(shè)工程涉及航道,、市政設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)事先征得交通及市政管理部門的同意。

 建設(shè)工程涉及甬江岸線,、航道的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報送港務(wù)、港監(jiān)部門審批,，港務(wù),、港監(jiān)部門批準(zhǔn)前，應(yīng)征得市水利局的同意,。

 建設(shè)單位向計劃主管部門報送的建設(shè)工程立項文件應(yīng)當(dāng)包括市水利局出具的審查同意書,。



 第十一條 建設(shè)單位向水利部門報送工程建設(shè)方案時，應(yīng)當(dāng)提交申請書和建設(shè)工程所依據(jù)的文件和設(shè)施技術(shù)數(shù)據(jù),；臨河建設(shè)工程還應(yīng)提交永久性堤防工程設(shè)計方案,；橋梁、碼頭等重要工程設(shè)施還應(yīng)提交對河勢變化,、堤防安全,、河道行洪影響的說明以及擬采取的補(bǔ)救措施等文件資料。

 水利部門應(yīng)當(dāng)在接到全部申報材料之日起30日內(nèi)作出審查決定,。同意建設(shè)的,，出具審查同意書；不同意建設(shè)的，退回申請,，并說明理由,。



 第十二條 建設(shè)工程經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工前將施工安排告知有關(guān)水利部門,。

 建設(shè)工程施工期間,，市和縣（市）、區(qū)水利部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查,。建設(shè)單位不按工程建設(shè)方案施工的,，水利部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即改正；造成損害的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者賠償,。



 第十三條 建設(shè)工程竣工驗收，應(yīng)當(dāng)有水利部門參加,，不符合防洪安全要求的,，工程不得啟用，水利部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改建或采取其他補(bǔ)救措施,。



 第十四條 沿三江河道的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)與《甬江防洪規(guī)劃》、《甬江干流堤線規(guī)劃》和《姚江流域綜合規(guī)劃》相協(xié)調(diào),，并應(yīng)征求市水利局和有關(guān)部門的意見,。



 第十五條 三江河道內(nèi)各類阻水障礙物，應(yīng)當(dāng)按照防洪規(guī)劃由設(shè)障者或使用者在規(guī)定的期限內(nèi)清除,。逾期不清除的,，由市人民政府江河清障機(jī)構(gòu)強(qiáng)行清除，所需費用由設(shè)障者或使用者負(fù)擔(dān),。



 第十六條 因整治三江河道所增加的可利用土地,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于河道整治工程和水利工程建設(shè)土地補(bǔ)償。



 第十七條 因建設(shè)需要在三江河道管理范圍內(nèi)臨時開挖堤防,、護(hù)坡或修筑圍堰進(jìn)行施工的,，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)水利部門批準(zhǔn)，并按規(guī)定交付保證金,。建設(shè)單位按期修復(fù)堤防,、護(hù)坡或清除圍堰，經(jīng)水利部門驗收合格的,，退還保證金,；驗收不合格的，由水利部門組織修復(fù)或清除,，所需費用從保證金中扣除,。




 第三章 河道保護(hù)和管理





 第十八條 三江河道管理范圍為河道兩岸現(xiàn)有堤防之間的水域,、灘地（包括可耕地）以及兩岸堤防和背水坡坡腳外5至10米的護(hù)堤地；保護(hù)范圍為護(hù)堤地外5至10米的地帶,。

 管理范圍和保護(hù)范圍涉及市政設(shè)施或港口,、碼頭設(shè)施的，由市水利局會同有關(guān)部門另行劃定,。

 管理范圍和保護(hù)范圍應(yīng)按規(guī)定設(shè)立標(biāo)志,。



 第十九條 在三江河道管理范圍內(nèi)的河道堤防、護(hù)岸,、涵閘,、泵站等水利工程以及通訊、照明,、水文監(jiān)測,、測量等設(shè)施，必須嚴(yán)加保護(hù),，任何單位和個人不得毀壞,。



 第二十條 在堤防和護(hù)堤地上禁止進(jìn)行建房、爆破,、取土、種植,、打井,、建窯、堆物,、鉆探等危害堤防安全的活動,。

 在護(hù)堤地外保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行爆破,、打井,、挖塘、取土等影響堤防安全的活動,。



 第二十一條 在三江河道管理范圍內(nèi)禁止進(jìn)行下列活動：

 （一）修建圍堤,、阻水渠道、阻水道路,；

 （二）棄置廢船或傾倒礦渣,、石渣、煤灰,、泥土和其他廢棄物,；

 （三）在河道灘地種植高桿作物和樹木；

 （四）在甬江,、奉化江河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具,。



 第二十二條 在三江河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動,，必須報經(jīng)水利部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的,，由水利部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)：

 （一）利用河道灘地臨時堆放物料,、修建臨時建筑設(shè)施及拆船、修船作業(yè),；

 （二）確因工程建設(shè)需要進(jìn)行爆破,、鉆探等活動；

 （三）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘,；

 （四）因運輸,、施工等需要確需寬穿越堤防的；

 （五）在余姚江河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具,；

 （六）其他可能影響河道行洪安全和河道水勢穩(wěn)定的活動,。



 第二十三條 三江河道內(nèi)的涵閘、泵站的管理范圍：中型涵閘為涵閘上下游河道各100米至250米,，左右側(cè)邊墩翼墻外各50米至100米,；小型涵閘為涵閘上下游河道各50米至150米，左右側(cè)邊墩翼墻外各25米至50米,；泵站為泵房四周25米地帶,。

 在上述管理范圍內(nèi)，禁止新建房屋等建（構(gòu)）筑物,，禁止在涵閘閘口附近拋錨停船,。

 禁止非管理人員操作涵閘閘門。



 第二十四條 在三江河道水文測驗斷面上下游各300米至500米的范圍內(nèi),，禁止進(jìn)行改變河道水流特性,、影響水文測驗的活動。水利部門應(yīng)在上述范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,。



 第二十五條 在三江河道內(nèi)采砂,，必須按照規(guī)定權(quán)限經(jīng)有關(guān)水利部門和地礦管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《河道采砂許可證》和《采礦許可證》,，按照許可證規(guī)定的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行,。

 水利部門和地礦管理部門應(yīng)在加強(qiáng)對河道采砂的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)持證單位違反規(guī)定的范圍和作業(yè)方式采砂,，影響航道,、行洪、堤防安全,，應(yīng)注銷其許可證,。



 第二十六條 在三江河道設(shè)置或擴(kuò)大排污口，排污單位向環(huán)境保護(hù)部門申報之前,，應(yīng)征得水利部門的同意,。




 第四章 經(jīng)費





 第二十七條 三江河道整治和堤防的維護(hù),、修建費用按照分級管理的原則，分別由市和縣（市）,、區(qū)財政負(fù)擔(dān),，列入年度財政預(yù)算。

 一個單位專用或幾個單位共用的堤防,，其改建,、加固、維修費用,，按照“誰受益,、誰出資”的原則，由受益的單位合理承擔(dān),。



 第二十八條 經(jīng)批準(zhǔn)在三江河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)的,，應(yīng)當(dāng)向水利部門繳納占用水域補(bǔ)償費。法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

 占用水域補(bǔ)償費的具體標(biāo)準(zhǔn)和收費辦法,，由市物價,、財政、水利部門按照法定程序規(guī)定,。



 第二十九條 水利部門從三江河道管理中收取的費用,，應(yīng)當(dāng)用于三江河道堤防工程的整治、建設(shè),、管理和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用,，任何單位和個人不得截取或挪用,。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的,，由水利部門或由水利部門會同其他有關(guān)主管部門責(zé)令其停止違法行為,，限期清除，賠償損失或采取其他補(bǔ)救措施,，并視情節(jié)和危害程度按下列規(guī)定處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)在三江河道管理范圍內(nèi)擅自新建,、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)工程的,，處以5000元以上10000元以下罰款,；

 （二）建設(shè)單位和個人未按批準(zhǔn)的占用水域范圍、面積和要求進(jìn)行建設(shè)的,，處以1000元以上10000元以下罰款,；

 （三）修建圍堤,、阻水渠道、阻水道路,，種植阻水林木,、高桿作物，棄置廢船或傾倒礦渣,、石渣,、煤灰、泥土和其他廢棄物的,，處以200元以上5000元以下罰款,；

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)利用河道灘地堆放物料、修建臨時建筑設(shè)施的,，處以1000元以上10000元以下罰款,；

 （五）在甬江、奉化江河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具或未經(jīng)批準(zhǔn)在余姚江河道內(nèi)設(shè)置攔河漁具的,，處以200元以上2000元以下罰款,；

 （六）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘的，處以1000元以上5000元以下罰款,。



 第三十一條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，由水利部門按下列規(guī)定處罰：

 （一）在堤防和護(hù)堤地上種植,、堆放,，經(jīng)教育勸阻拒不改正的，除責(zé)令改正外,，處以200元以下罰款,；

 （二）在堤防和護(hù)堤地上建房、爆破,、取土,、打井、建窯,、鉆探和在護(hù)堤外保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破,、打井、挖塘,、取土,，以及未經(jīng)批準(zhǔn)穿越堤防的，除責(zé)令其停止違法行為,、采取補(bǔ)救措施,、賠償損失外，并可處以500元以上5000元以下罰款,。



 第三十二條 違反本條例規(guī)定,，在河道內(nèi)采砂,，由水利部門或地礦管理部門責(zé)令其停止違法行為，沒收違法所得,，造成損失的責(zé)令其賠償損失,，并按下列規(guī)定處罰：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道內(nèi)采砂的，處以1000元以上10000元以下罰款,；

 （二）不按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式采砂的,，處以1000元以上5000元以眄罰款。



 第三十三條 違反本條例規(guī)定,，損毀河道工程設(shè)施或干擾河道管理工作的,，由水利部門責(zé)令其停止違法行為，賠償損失,，并視情節(jié)按下列規(guī)定處罰：

 （一）非管理人員操作涵閘閘門,，干擾河道管理工作，處以200元以上500元以下罰款,；

 （二）毀損堤防,、護(hù)岸、涵閘,、泵站等水工程建設(shè)物及其附屬設(shè)施的,，處以1000元以上10000元以下罰款；

 （三）毀損通訊,、照明,、水文監(jiān)測、測量等設(shè)施的,，處以500元以上5000元以下罰款,。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員,，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,；應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照
治安管理處罰條例規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 當(dāng)事人對依照本條例作出的行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,，也不向人民法院起訴,，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第三十六條 水利部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 水利部門和其他有關(guān)部門違法或越權(quán)批準(zhǔn)的文件和作出的決定,，其批準(zhǔn)文件或決定無效,；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償,，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十八條 本條例自1997年3月1日起施行。