• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)銀川市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川新聞網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

銀川市水資源管理條例

銀川市水資源管理條例

(銀川市人民代表大會常務(wù)委員會公告)





 《銀川市水資源管理條例》于2005年12月28日銀川市第十二屆人大常委會第十三次會議通過,。2006年3月31日寧夏回族自治區(qū)第九屆人大常委會第二十一次會議批準(zhǔn)?，F(xiàn)予公布，自2006年5月1日起施行,。



銀川市人民代表大會常務(wù)委員會

二00六年三月三十一日






第一章 總則




第一條 為了科學(xué)合理開發(fā),、利用、節(jié)約和保護水資源,，充分發(fā)揮水資源的綜合效益,，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》,、《中華人民共和國水污染防治法》等法律,、法規(guī)，結(jié)合本市實際,，制定本條例,。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用,、節(jié)約,、保護、管理水資源,，應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。



 本條例所稱水資源，是指地表水和地下水,。




第三條 開發(fā),、利用、節(jié)約,、保護水資源應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃,、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用,、有效保護,、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能,，合理配置生活,、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水。




第四條 銀川市水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限負(fù)責(zé)本市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作,?？h（區(qū)、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水資源的管理和監(jiān)督工作。



 發(fā)展改革,、環(huán)保,、建設(shè)、規(guī)劃,、國土資源,、農(nóng)牧、園林等部門,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，負(fù)責(zé)做好水資源管理的有關(guān)工作。




第五條 任何單位和個人都有權(quán)對危害水資源安全,、損壞水工程設(shè)施的行為進行勸阻,、制止和舉報。



 在開發(fā),、利用,、節(jié)約、保護,、管理水資源等方面成績顯著的單位和個人,，由人民政府予以獎勵。




第二章 水資源保護




第六條 市,、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革,、建設(shè)、環(huán)保部門編制水資源保護專業(yè)規(guī)劃和節(jié)約用水專項規(guī)劃,，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施,。




第七條 市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)保部門,，按照自治區(qū)水功能區(qū)劃的規(guī)定擬定本行政區(qū)域水功能區(qū)劃,，報同級人民政府批準(zhǔn),，并報上一級水行政主管部門和環(huán)保部門備案,。



 市、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力,，核定該水域的納污能力,，向環(huán)境保護行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見。



 市,、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對水功能區(qū)的水質(zhì)狀況進行監(jiān)測,，發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標(biāo)的，或者水功能區(qū)的水質(zhì)未達(dá)到水域使用功能對水質(zhì)的要求的,，應(yīng)當(dāng)及時報告同級人民政府采取治理措施,，并向環(huán)境保護行政主管部門通報。




第八條 在劃定的地下水禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)，不得新建地下取水工程,。地下水禁止開采區(qū)內(nèi)已有的自備水源井,，由市、縣（區(qū),、市）人民政府依法限期封閉,；地下水限制開采區(qū)內(nèi)已有的自備水源井，應(yīng)當(dāng)逐年削減取水量,。




第九條 建立飲用水水源保護區(qū)制度,。市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公告劃定的飲用水水源保護區(qū),，并采取有效措施,，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全,。




第十條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）設(shè)置排污口,；（二）開鑿自備水源井；



 （三）新建,、改建向水體排放污染物的項目,；



 （四）建設(shè)垃圾場、大型養(yǎng)殖場和公墓,；



 （五）利用滲坑,、滲井排放污水；



 （六）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他行為,。




第十一條 禁止向河流、溝道,、渠道,、風(fēng)景名勝區(qū)水體、湖泊傾倒垃圾,、廢渣和雜物,，污染水體。




第十二條 水源地的勘探,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限經(jīng)市,、縣（市）水行政主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍,、深度進行施工,。




第十三條 在溝道、渠道,、湖泊等水域新建,、改建或擴大排污口的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過水行政主管部門同意，由環(huán)境保護行政主管部門對該建設(shè)項目的環(huán)境影響評價書（表）進行審批,。




第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市污水處理設(shè)施的建設(shè),，城市污水應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行處理，做到達(dá)標(biāo)排放,。




第十五條 市,、縣（區(qū)、市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源實時監(jiān)控信息管理系統(tǒng)和水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng),，對地表水和地下水進行長期動態(tài)監(jiān)測,。




第十六條 工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采用先進技術(shù)、工藝和設(shè)備,，提高水的重復(fù)利用率,。



 各行業(yè)用水定額按照自治區(qū)人民政府公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。




第十七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植者調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和布局,，采取綜合節(jié)水措施,，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。



 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，應(yīng)當(dāng)科學(xué)施用化肥和農(nóng)藥,，防止化肥及農(nóng)藥過量使用對水體的污染。




第十八條 禁止圍湖造地和其他縮小湖泊濕地面積的行為,。



 城市公用設(shè)施和道路建設(shè)確需占用湖泊濕地保護區(qū)域陸地,、空間及水面的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)湖泊濕地管理機構(gòu)同意,，并報市人民政府批準(zhǔn),。




第十九條 因城市建設(shè)或機井報廢等原因需要封填機井的，機井產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范在市,、縣（區(qū),、市）水行政主管部門監(jiān)督下進行封填。第三章水資源開發(fā)利用




第二十條 開發(fā),、利用水資源,，應(yīng)當(dāng)堅持優(yōu)先開發(fā)、利用地表水,，嚴(yán)格控制開發(fā),、利用地下水的原則,，首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水,，并兼顧工業(yè)、農(nóng)業(yè),、生態(tài)環(huán)境用水和其他行業(yè)用水,。




第二十一條 市,、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會發(fā)展的需要，會同發(fā)展改革,、建設(shè)等部門編制水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃,，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。




第二十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實際情況,，對高耗水的工業(yè),、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目予以限制。




第二十三條 開采,、利用地下水不得超過本年度計劃可采總量,。地下水計劃可采總量、井點總體布局和取水層位,，由市,、縣（市）發(fā)展改革部門會同同級水行政主管部門確定。




第二十四條 直接從湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建,、改建,、擴建的建設(shè)項目，建設(shè)項目批準(zhǔn)前,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行水資源論證,，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。




第二十五條 新建,、擴建,、改建的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)水措施方案,，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施,。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投產(chǎn),。




第二十六條 建設(shè)項目取水，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申報取水計劃和回用水利用方案,。市,、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限受理。




第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃,，鼓勵可以使用中水的用水行業(yè)使用中水,。




第二十八條 鼓勵有條件的單位和個人科學(xué)開發(fā)、利用雨水和微咸水資源,。




第四章 取水管理




第二十九條 任何單位和個人利用水工程或機械提水設(shè)施直接從河流,、湖泊或地下取水的，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)申請辦理取水許可證,。




第三十條 在市轄區(qū)范圍內(nèi)新鑿水源井,，由市水行政主管部門按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批。



 縣（市）所轄范圍內(nèi)新鑿水源井,，由縣（市）水行政主管部門按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的審批權(quán)限審批,。



 對在城市規(guī)劃區(qū)公共供水管網(wǎng)能力達(dá)到的范圍內(nèi)申請開鑿自備水源井的，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求建設(shè)主管部門的意見,，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起5個工作日內(nèi)提出意見并轉(zhuǎn)送水行政主管部門,。




第三十一條 下列情形不需要申請取水許可證：



 （一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的,；



 （二）家庭生活和零星散養(yǎng),、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；



 （三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應(yīng)急取水或者排水的,；



 （四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應(yīng)急取水的,；



 （五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應(yīng)急取水的。



 前款（三）項,、（四）項規(guī)定的取水,，應(yīng)當(dāng)及時報市、縣（市）水行政主管部門備案,；（五）項規(guī)定的取水,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）水行政主管部門同意,。




第三十二條 有下列情形之一的,，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的年度取水量予以限制：



 （一）因自然原因，水源不能滿足本地區(qū)正常供水的,；



 （二）取水,、退水對水功能區(qū)水域使用功能、生態(tài)與環(huán)境造成嚴(yán)重影響的,；



 （三）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的,；



 （四）出現(xiàn)需要限制取水量的其他特殊情況的。



 發(fā)生重大旱情時,，審批機關(guān)可以對取水單位或者個人的取水量予以緊急限制,。




第三十三條 開采已探明的礦泉水、地?zé)崴?，?yīng)當(dāng)向市水行政主管部門申請辦理取水許可證,，憑取水許可證向國土資源行政主管部門辦理采礦許可證。




第三十四條 取水許可證實行審核制度,。



 取水許可證持有人應(yīng)當(dāng)在取水口安裝合格的計量設(shè)施,，并按照取水許可證的規(guī)定取水；未按照規(guī)定安裝或未及時更換已損壞的計量設(shè)施的,，市,、縣（市）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期安裝或更換,；逾期不安裝或更換的,，水資源費以取水設(shè)施24小時連續(xù)最大取水量計收,。




第三十五條 持證人應(yīng)做好取水統(tǒng)計工作，建立取水年報,、季報,、月報制度。



 水行政主管部門進行檢查時,，持證人應(yīng)當(dāng)予以配合,，如實提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。




第三十六條 鑿井施工單位,，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級,，并遵守下列規(guī)定：



 （一）按照施工設(shè)計方案進行施工；



 （二）施工成井前,，應(yīng)按物探技術(shù)取得水文地質(zhì)資料,；



 （三）機井的布局和取水層位，不得任意變更或擴大,，不得混層開采,；



 （四）做好分層止水措施，咸水層位應(yīng)嚴(yán)密封閉,。




第三十七條 機井施工完成后,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格的,，方可投入使用,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持有關(guān)資料到水行政主管部門備案。




第三十八條 禁止任何單位和個人在距建筑物,、構(gòu)筑物30米范圍內(nèi)開鑿淺層機井,。




第三十九條 使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向供水單位繳納水費,。



 對直接從地表或者地下取水的單位和個人,，由市、縣（市）水行政主管部門按照規(guī)定征收水資源費,，國家規(guī)定免征的除外,。




第五章 法律責(zé)任




第四十條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由市,、縣（區(qū),、市）人民政府責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀,；逾期不拆除,、不恢復(fù)原狀的,，強行拆除，恢復(fù)原狀,，并處以5萬元以上10萬元以下罰款,。




第四十一條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)垃圾場、大型養(yǎng)殖場和公墓的,，利用滲坑,、滲井以及其他不正當(dāng)方式排放污水的，由市,、縣（區(qū),、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施,，并處以5萬元以上10萬元以下罰款,。




第四十二條 未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在溝道,、渠道,、風(fēng)景名勝區(qū)水體、湖泊新建,、改建或擴大排污口的,，由市、縣（區(qū),、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)原狀，并處以5萬元以上10萬元以下罰款,。




第四十三條 建設(shè)項目的節(jié)水設(shè)施沒有建設(shè)或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求,，擅自投入使用的，由市,、縣（區(qū),、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止使用，限期改正,，并處以5萬元以上10萬元以下罰款,。




第四十四條 在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)擅自開鑿自備水源井的，由市,、縣（區(qū),、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為，限期填埋機井,，恢復(fù)原狀,，并處以2萬元以上10萬元以下罰款。




第四十五條 生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的,、耗水量高的工藝,、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府經(jīng)貿(mào)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn),、銷售或者使用,，處以2萬元以上10萬元以下罰款。




第四十六條 違反本條例,，有下列行為之一的,，由市,、縣（市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為,，限期填埋機井或者采取補救措施，并處以2萬元以上10萬元以下罰款：



 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的,；



 （二）未依照批準(zhǔn)的取水地點取水的,；



 （三）未依照批準(zhǔn)的取水深度取水的；



 （四）未依照批準(zhǔn)的鑿井?dāng)?shù)量取水的,；



 （五）未按規(guī)定取水層位進行混層開鑿的,；



 （六）未嚴(yán)格做好分層止水，造成地下水污染或留下嚴(yán)重隱患的,；



 （七）淺層機井距離建筑物,、構(gòu)筑物30米以內(nèi)的。




第四十七條 向河流,、溝道,、渠道、風(fēng)景名勝區(qū)水體,、湖泊傾倒垃圾,、廢渣、雜物的,，圍湖造地或未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾的,，由市、縣（區(qū),、市）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停止違法行為,，限期采取補救措施，并處以1萬元以上5萬元以下罰款,。




第四十八條 未取得取水申請批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的,，責(zé)令停止違法行為，限期補辦有關(guān)手續(xù),；逾期不補辦或者補辦未被批準(zhǔn)的,，責(zé)令限期拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不拆除或者封閉其取水工程或者設(shè)施的，由縣級以上地方人民政府水行政主管部門拆除或者封閉,，所需費用由違法行為人承擔(dān),，可以處5萬元以下罰款。




第四十九條 申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證的,，取水申請批準(zhǔn)文件或者取水許可證無效,，由審批機關(guān)依照審批權(quán)限對申請人給予警告，責(zé)令其限期補繳應(yīng)當(dāng)繳納的水資源費,，處2萬元以上10萬元以下罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第五十條 拒不執(zhí)行審批機關(guān)作出的取水量限制決定,，或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓取水權(quán)的，由審批機關(guān)依照審批權(quán)限責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷取水許可證,。




第五十一條 有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，處5000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷取水許可證：



 （一）不按照規(guī)定報送年度取水情況的,；



 （二）拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的；



 （三）退水水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定要求的,。




第五十二條 拒不繳納或拖欠水資源費的,，由市、縣（區(qū),、市）水行政主管部門依據(jù)職權(quán),，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的,，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金,，并處以應(yīng)繳或補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。




第五十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟,、又不履行行政處罰決定的,，由作出行政處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行,。




第五十四條 水行政主管部門的工作人員玩忽職守，濫用職權(quán),，徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第五十五條 本條例自2006年5月1日起施行。