• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1989-12-14
• 【生效日期】1989-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

福建省外商投資企業(yè)用地管理辦法

福建省外商投資企業(yè)用地管理辦法
 
（1989年12月14日福建省人民政府發(fā)布）

第一條 為了加強(qiáng)外商投資企業(yè)用地管理，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保障外商投資企業(yè)用地的合法權(quán)益和國(guó)家利益,，根據(jù)國(guó)家和我省地方法規(guī)，制定本辦法,。



第二條 本辦法適用在福建省境內(nèi)舉辦的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè),、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)（以下統(tǒng)稱(chēng)外商投資企業(yè)）。



第三條 外商投資企業(yè)使用土地,，應(yīng)遵守我國(guó)的法律,、法規(guī)和我省的有關(guān)規(guī)定，合理開(kāi)發(fā)利用,，不得損害社會(huì)公共利益,。



第四條 縣級(jí)以上人民政府土地管理局負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)用地的統(tǒng)一管理和檢查監(jiān)督。



第五條 外商投資企業(yè)建設(shè)用地,，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,。

 外商投資企業(yè)應(yīng)盡量集中，利用非耕地進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)建設(shè),，并按“項(xiàng)目牽頭,，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施,，依法審批”的原則辦理用地手續(xù),。成片開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，應(yīng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn),，其用地指標(biāo)計(jì)入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地計(jì)劃,。



第六條 外商投資企業(yè)所需土地，可以依照國(guó)家和省規(guī)定的土地使用權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓辦法取得,；也可以依照本辦法規(guī)定的申請(qǐng)用地方式。取得土地使用權(quán),，但按申請(qǐng)用地方式取得的使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或抵押,。

 從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè),、旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目所需的土地,，限按國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓辦法取得。



第七條 舉辦外商投資企業(yè)建設(shè)用地,，由中國(guó)合營(yíng)者,、中國(guó)合作者,、外國(guó)投資者持有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和中、外投資者的合法證明,，向所在地的縣,、市土地管理局提出預(yù)約用地登記，支付每畝不少于三千元的預(yù)約金,；經(jīng)土地,、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)確認(rèn)選址定點(diǎn)后，核發(fā)土地使用預(yù)約證書(shū),。

 預(yù)約用地的有效期限為一年,。期滿前十天可申請(qǐng)延長(zhǎng)預(yù)約期，延長(zhǎng)預(yù)約期不超過(guò)半年,。在預(yù)約有效期內(nèi),，正式辦理申請(qǐng)用地手續(xù)的，預(yù)約金可沖抵應(yīng)支付的款額,；確因設(shè)立企業(yè)項(xiàng)目未能獲得審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)而辭去預(yù)約的,，可退回預(yù)約金，除上述情況而辭約的或因逾期不辦理申請(qǐng)延長(zhǎng)手續(xù),，視為自動(dòng)放棄預(yù)約的，已付預(yù)約金不予退還,。



第八條 外商投資企業(yè)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立后,，中外合營(yíng)者，中國(guó)合作者,、外國(guó)投資者應(yīng)在一個(gè)月內(nèi),，向原申請(qǐng)預(yù)約用地登記機(jī)關(guān)提出用地申請(qǐng)?？h級(jí)以上人民政府比照《福建省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的審批程序和權(quán)限批準(zhǔn)后,，由縣、市土地管理部門(mén)與外商投資企業(yè)簽訂土地使用合同,。申請(qǐng)用地者按合同規(guī)定交付款額后,，由縣、市土地管理局提供土地,，并發(fā)給《建設(shè)用地許可證》,，建設(shè)完成后一個(gè)月內(nèi)，經(jīng)核查換發(fā)《土地使用證》,。

 申請(qǐng)用地應(yīng)隨同報(bào)送以下文件：

 一,、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)；

 二,、中,、外各方投資者的合法證明,；

 三、批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,；

 四,、初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件、總平面布置圖及規(guī)劃主管部門(mén)的審查意見(jiàn),；

 五,、預(yù)約用地登記書(shū)；

 六,、銀行出具的資信證明文件,；

 七、經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃及資金安排證明文件（外資企業(yè)免交）,；

 八,、土地管理部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為必須報(bào)送的其他文件,。



第九條 外商投資企業(yè)必須在領(lǐng)得《建設(shè)用地許可證》后,，方可使用土地。



第十條 凡利用已擁有的土地使用權(quán)作為出資或合作條件與外國(guó)投資者舉辦中外合資,、合作企業(yè)的,，中國(guó)合營(yíng)者或中國(guó)合作者必須依本辦法第八條規(guī)定，向土地管理部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)審查同意后,，由縣、市土地管理部門(mén)與中外合資企業(yè),、中外合作企業(yè)簽訂土地使用合同,，按規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)，換發(fā)或更改土地使用證書(shū),。



第十一條 外商投資企業(yè)應(yīng)依法繳納土地開(kāi)發(fā)費(fèi)和土地使用費(fèi),。

 一、土地開(kāi)發(fā)費(fèi),。系征地拆遷費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,，其繳納標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)征地拆遷費(fèi)用、土地開(kāi)發(fā)方式（自行開(kāi)發(fā)或委托開(kāi)發(fā)）及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等因素,，由市,、縣人民政府作出具體規(guī)定。

 二,、土地使用費(fèi),。指的是使用土地資源的費(fèi)用。

 土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地理環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,，全省九個(gè)地,、市暫分為三類(lèi)：

 甲類(lèi)區(qū)（福州市,、廈門(mén)市）：每平方米年費(fèi)額五至十五元；

 乙類(lèi)區(qū)（泉州市,、漳州市,、莆田市）：每平方米年費(fèi)額三至十元；

 丙類(lèi)區(qū)（南平,、寧德,、龍巖地區(qū)，三明市）：每平方米年費(fèi)額一至八元,。

 各縣,、市的適用年費(fèi)額由地區(qū)行政公署、市人民政府在上述限額內(nèi)自行確定,，報(bào)省土地管理局備案,。

 從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè),、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的外商投資企業(yè),，可以改按營(yíng)業(yè)額收入3～5％繳納土地使用費(fèi)。但須在簽訂土地使用合同書(shū)時(shí)提出申請(qǐng),。



第十二條 土地使用費(fèi)從發(fā)給外商投資企業(yè)土地使用證之日起計(jì)算,。第一日歷年用地時(shí)間超過(guò)半年的按半年計(jì)算，不足半年的免繳,，以后按年繳納,，每年十二月三十一日前交清。逾期繳納的,，按日加收應(yīng)繳納款額2‰的滯納金。



第十三條 土地使用費(fèi)由縣,、市土地管理局負(fù)責(zé)代征,，全額上繳地方財(cái)政。

 財(cái)政部門(mén)可按土地使用費(fèi)入庫(kù)總額的3％返回土地管理部門(mén)用于土地管理業(yè)務(wù)費(fèi)用,。其留用和上交比例辦法同征地管理費(fèi),。



第十四條 土地使用費(fèi)由外商投資企業(yè)按期繳納，但土地使用權(quán)作為中國(guó)合營(yíng)者,、中國(guó)合作者投資或合作條件,，由中方合營(yíng)者、中方合作者繳納,；租賃房屋或通用廠房的,，由出租者繳納。



第十五條 土地使用費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、供需情況及投資環(huán)境的改善,，應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整,。每次調(diào)整幅度不超過(guò)30％，調(diào)整間隔不少于三年,。具體方案由省土地管理局會(huì)同財(cái)政,、物資部門(mén)制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各地執(zhí)行,。

 外商投資企業(yè)在批準(zhǔn)用地的五年內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，以后改按調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用費(fèi)。

 以土地使用權(quán)作為中國(guó)合營(yíng)者,、合作者投資或合作條件的,，土地使用費(fèi)在合同期間不作調(diào)整。



第十六條 對(duì)開(kāi)辦教育,、文化,、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生和社會(huì)公益事業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非盈利性項(xiàng)目的外商投資企業(yè),，可提出減免土地使用費(fèi)申請(qǐng)，經(jīng)建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn),，予以減免,。

 經(jīng)營(yíng)年限十年以上的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的土地使用費(fèi)，除城市市區(qū)繁華地段外,，自企業(yè)設(shè)立起三年內(nèi)免繳,；自第四年起再按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)減半繳納三年。



第十七條 外商投資企業(yè)用地年限應(yīng)與批準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)年限相同,。土地使用期滿或提前終止?fàn)I業(yè)的,，外商投資企業(yè)應(yīng)將土地使用權(quán)交回所在地的縣、市人民政府土地管理部門(mén),，注銷(xiāo)土地使用證,，需續(xù)期使用土地的，應(yīng)于期滿前六個(gè)月重新申請(qǐng)辦理續(xù)期使用土地手續(xù),。



第十八條 外商投資企業(yè)對(duì)獲準(zhǔn)使用的土地只有使用權(quán),，沒(méi)有所有權(quán)，需要改變土地用途的,，應(yīng)按申報(bào)用地程序辦理變更用地手續(xù),。如改用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商業(yè)旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的,，要按土地使用權(quán)有償出讓方式,，重新辦理用地手續(xù)。



第十九條 外商投資企業(yè)需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)向所在地的縣,、市土地管理部門(mén)提出臨時(shí)用地?cái)?shù)量,、用途、期限的申請(qǐng),，經(jīng)審查批準(zhǔn)后簽訂臨時(shí)用地合同書(shū),，除交付補(bǔ)償費(fèi)用外，還應(yīng)繳納每畝不少于一萬(wàn)元的押金后核發(fā)臨時(shí)用地許可證,；在臨時(shí)使用的土地上不得修建永久性建筑物或者擅自改變土地用途,。臨時(shí)用地期滿及時(shí)恢復(fù)地貌后，退回押金,。



第二十條 外商投資企業(yè)按法定程序提出預(yù)約用地,、建設(shè)用地、臨時(shí)用地,、變更土地用途的申請(qǐng),，省、市,、縣土地管理部門(mén)分別在收文后十天以?xún)?nèi)給予辦理或作出不能辦理的答復(fù),。



第二十一條 縣、市土地管理部門(mén)要建立外商投資企業(yè)用地檔案,，逐年檢查記載企業(yè)土地利用和繳納土地使用費(fèi)情況,，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。



第二十二條 外商投資企業(yè)違反本辦法的規(guī)定,，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門(mén)視情節(jié)輕重，處以相當(dāng)土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)二十倍以下的罰款,，直至收回土地使用權(quán)：

 一,、未辦理用地手續(xù)或變更登記而擅自使用的；

 二,、不按合同規(guī)定用途,、范圍使用土地的；

 三,、破壞土地資源及其附著資源的；

 四,、非法轉(zhuǎn)讓,、買(mǎi)賣(mài)其使用的土地的；

 五,、依法決定收回土地使用權(quán),，拒不交出土地的。

 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議或依法向人民法院起訴,。



第二十三條 因土地使用合同發(fā)生的糾紛,，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商無(wú)效的,，當(dāng)事人可提請(qǐng)中國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或直接向人民法院起訴,。



第二十四條 對(duì)已建項(xiàng)目或已簽合同中土地使用費(fèi)低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按原合同執(zhí)行,；高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，改按現(xiàn)規(guī)定執(zhí)行，但過(guò)去已收取的部分不退,。



第二十五條 香港,、澳門(mén)的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人投資興辦企業(yè)需要使用土地的,，除法律另有規(guī)定外,，參照本辦法執(zhí)行。



第二十六條 本辦法規(guī)定如與國(guó)務(wù)院頒布的外商投資企業(yè)用地的法規(guī)相抵觸的,，以國(guó)務(wù)院的規(guī)定為準(zhǔn),。



第二十七條 本辦法解釋權(quán)屬省土地管理局。



第二十八條 本辦法自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行,。