• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-05
• 【生效日期】2002-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定

寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定
 《寧夏回族自治區(qū)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定》，已經(jīng)2002年6月21日自治區(qū)人民政府第92次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2002年9月1日起施行。



                                  自治區(qū)主席馬啟智

                                  二○○二年七月五日

     

     
第一章 總則



     


第一條 為了規(guī)范事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定,。

     


第二條 本規(guī)定所稱(chēng)事業(yè)機(jī)構(gòu),，是指為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家投資興辦的,，從事教育,、衛(wèi)生、文化等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織,。本規(guī)定所稱(chēng)事業(yè)編制,，是指事業(yè)機(jī)構(gòu)的人員數(shù)量定額，包括編制結(jié)構(gòu)比例和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),。

     


第三條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作，適用本規(guī)定,。

     


第四條 事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理,，應(yīng)當(dāng)符合自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，堅(jiān)持政事分開(kāi),、事企分開(kāi)和“精簡(jiǎn),、統(tǒng)一、效能”的原則,。

     


第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持有條件的事業(yè)機(jī)構(gòu)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，在保證社會(huì)效益的前提下提高經(jīng)濟(jì)效益，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)部分或者全部自理,，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān),。

     


第六條 事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理,。自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室在自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)的市,、縣（市,、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室在同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作。

     財(cái)政,、人事,、勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育,、衛(wèi)生等行政部門(mén),，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)助機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室做好事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理工作,。



     
第二章 事業(yè)機(jī)構(gòu)管理



     


第七條 事業(yè)機(jī)構(gòu)管理事項(xiàng)包括下列內(nèi)容：

     （一）事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、合并、分設(shè)和撤銷(xiāo),；

     （二）事業(yè)機(jī)構(gòu)的名稱(chēng),、規(guī)格、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以及主管部門(mén)的確定或者變更,；

     （三）事業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的確定或者調(diào)整,。

     


第八條 設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃,、合理布局,、注重規(guī)模效益、發(fā)揮綜合功能,。

     現(xiàn)有事業(yè)機(jī)構(gòu)能夠承擔(dān)新增工作任務(wù)的,，不再新設(shè)事業(yè)機(jī)構(gòu)；可以由社會(huì)力量興辦的社會(huì)公益事業(yè),，不再新設(shè)國(guó)家投資興辦的事業(yè)機(jī)構(gòu),。

     凡工作任務(wù)長(zhǎng)期不足、工作任務(wù)轉(zhuǎn)移或者業(yè)務(wù)相近,、重復(fù)設(shè)置的事業(yè)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)、合并或者撤銷(xiāo),。

     


第九條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)按照下列規(guī)定設(shè)置：

     （一）設(shè)區(qū)的市直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置限額為10個(gè),；

     （二）縣（市）直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置限額為8個(gè),；

     （三）市轄區(qū)直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置限額為5個(gè)，其所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）較多的為8個(gè),。

     


第十條 設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

     （一）具體的主管部門(mén)和明確的職責(zé)；

     （二）合法的經(jīng)費(fèi)來(lái)源,；

     （三）規(guī)范的機(jī)構(gòu)名稱(chēng),、固定的工作場(chǎng)所以及必要的設(shè)施,；

     （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。

     


第十一條 設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向本規(guī)定第二十七條、第二十八條,、第二十九條,、第三十條規(guī)定的機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

     （一）設(shè)立事業(yè)機(jī)構(gòu)的必要性,；

     （二）名稱(chēng),、職責(zé)及其主管部門(mén)；

     （三）編制員額,、編制結(jié)構(gòu)比例,、經(jīng)費(fèi)形式；

     （四）審批機(jī)關(guān)需要的其他證明材料,。

     


第十二條 事業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

     （一）為社會(huì)提供各類(lèi)服務(wù),；

     （二）承擔(dān)行政部門(mén)行使行政管理職能所必需的技術(shù)性、輔助性工作,；

     （三）依據(jù)法律,、法規(guī)授權(quán)或者規(guī)章委托行使行政管理職責(zé)。

     


第十三條 事業(yè)機(jī)構(gòu)的等級(jí)規(guī)格應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定評(píng)定,。國(guó)家和自治區(qū)尚未制定事業(yè)機(jī)構(gòu)等級(jí)規(guī)格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的,，可以參照行政機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別，確定相應(yīng)的規(guī)格,。

     直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格,，不得高于同級(jí)人民政府工作部門(mén)的行政級(jí)別；所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格,，不得高于同級(jí)人民政府工作部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別。

     


第十四條 事業(yè)機(jī)構(gòu)編制員額在20名以上的,，可以設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，并確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格。相當(dāng)于行政機(jī)構(gòu)正處級(jí)以下規(guī)格的事業(yè)機(jī)構(gòu),，只能設(shè)一級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格，應(yīng)當(dāng)比事業(yè)機(jī)構(gòu)的規(guī)格低一級(jí),。

     


第十五條 事業(yè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)：

     （一）主管部門(mén)決定撤銷(xiāo)的；

     （二）原定工作任務(wù)結(jié)束的,；

     （三）因性質(zhì)改變,，不再作為事業(yè)機(jī)構(gòu)的,；

     （四）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他情形。

     


第十六條 合并,、分設(shè)或者撤銷(xiāo)事業(yè)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)包括下列內(nèi)容：

     （一）合并,、分設(shè)或者撤銷(xiāo)事業(yè)機(jī)構(gòu)的依據(jù),；

     （二）原事業(yè)機(jī)構(gòu)職責(zé)的轉(zhuǎn)移、消失情況,；

     （三）原事業(yè)機(jī)構(gòu)編制員額的處理意見(jiàn),。

     


第十七條 下列單位不得批準(zhǔn)新設(shè)為事業(yè)機(jī)構(gòu)，法律,、法規(guī)另有規(guī)定的除外：

     （一）應(yīng)用開(kāi)發(fā)型科研機(jī)構(gòu),；

     （二）社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；

     （三）新建賓館,、飯店,、招待所等經(jīng)營(yíng)性單位；

     （四）各類(lèi)協(xié)會(huì),、學(xué)會(huì),、研究會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)團(tuán)體,；

     （五）國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定的其他單位,。



     
第三章 事業(yè)編制管理



     


第十八條 事業(yè)編制管理事項(xiàng)包括下列內(nèi)容：

     （一）事業(yè)編制員額的核定或者調(diào)整；

     （二）事業(yè)編制結(jié)構(gòu)比例及經(jīng)費(fèi)形式的核定或者調(diào)整,；

     （三）事業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定或者調(diào)整,。

     


第十九條 自治區(qū)對(duì)事業(yè)編制實(shí)行總量控制。自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,，測(cè)算出設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）事業(yè)編制的年度控制數(shù),，經(jīng)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn),。設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）不得突破事業(yè)編制年度控制數(shù)審批事業(yè)編制,。

     


第二十條 行政機(jī)關(guān)以及國(guó)家規(guī)定使用行政編制或者專(zhuān)項(xiàng)編制的其他機(jī)關(guān)不得使用事業(yè)編制,。

     


第二十一條 事業(yè)機(jī)構(gòu)的編制員額，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)定編標(biāo)準(zhǔn)的低限核定或者調(diào)整。國(guó)家和自治區(qū)沒(méi)有定編標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際工作任務(wù)和必設(shè)工作崗位核定或者調(diào)整,。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)事業(yè)編制員額的核定或者調(diào)整，不得高于與其對(duì)應(yīng)的行政編制或者專(zhuān)項(xiàng)編制員額的13％,。

     


第二十二條 核定事業(yè)機(jī)構(gòu)編制結(jié)構(gòu)比例應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

     （一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制不得低于編制員額總數(shù)的75％,；

     （二）管理人員編制不得高于編制員額總數(shù)的15％；

     （三）后勤服務(wù)人員編制不得高于編制員額總數(shù)的10％,。核定回族聚居地區(qū)教育,、衛(wèi)生等事業(yè)機(jī)構(gòu)的編制員額，應(yīng)當(dāng)確定適當(dāng)比例的編制用于回族從業(yè)人員,。

     


第二十三條 事業(yè)編制經(jīng)費(fèi)形式分為全額預(yù)算,、定額補(bǔ)助和自收自支三種。核定或者調(diào)整事業(yè)編制,，應(yīng)當(dāng)確定其經(jīng)費(fèi)形式,。

     自收自支事業(yè)編制不得改為定額補(bǔ)助或者全額預(yù)算事業(yè)編制；定額補(bǔ)助事業(yè)編制不得改為全額預(yù)算事業(yè)編制,。國(guó)家另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

     


第二十四條 核定事業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

     （一）編制員額在20名以下的,，核定1至2職,；

     （二）編制員額在21名至50名的，核定2至3職,；

     （三）編制員額在51名以上的,，核定3至4職；

     （四）事業(yè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，編制員額平均在10名以下的,，核定1職；

     （五）國(guó)家和自治區(qū)對(duì)核定事業(yè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

     


第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)合并、分設(shè)的事業(yè)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)重新核定事業(yè)編制,；經(jīng)批準(zhǔn)撤銷(xiāo)的事業(yè)機(jī)構(gòu)，原核定的事業(yè)編制應(yīng)當(dāng)核銷(xiāo),。



     
第四章 審批權(quán)限與監(jiān)督管理



     


第二十六條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更事業(yè)機(jī)構(gòu)管理事項(xiàng)或者事業(yè)編制管理事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)）,，由其主管部門(mén)或者代管部門(mén)向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出申請(qǐng),；沒(méi)有代管部門(mén)的，可以直接向同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)提出申請(qǐng)。

     


第二十七條 直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定審批：

     （一）自治區(qū)直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、合并,、分設(shè)、撤銷(xiāo),，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后,，按照規(guī)定程序報(bào)批；其他事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng),，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批或者由其委托的自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批,。

     （二）設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,、合并、分設(shè),、撤銷(xiāo),，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，報(bào)上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,；其他事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng),，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批或者由其委托的同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批。

     


第二十八條 所屬事業(yè)機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng),，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批或者由其委托的同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批,。

     


第二十九條 確定為事業(yè)機(jī)構(gòu)的各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定審批：

     （一）高等學(xué)校的設(shè)立,、合并,、分設(shè)、撤銷(xiāo),，由自治區(qū)教育行政部門(mén)會(huì)同自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出意見(jiàn),，經(jīng)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審核后，按規(guī)定程序報(bào)批,；

     （二）中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校及技工學(xué)校的合并,、分設(shè)、撤銷(xiāo),，由其主管部門(mén)提出意見(jiàn),，經(jīng)自治區(qū)教育行政部門(mén)或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)會(huì)同自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批,；其中,，設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）所屬的,，應(yīng)由同級(jí)人民政府提出意見(jiàn),；

     （三）普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)中學(xué),、完全中學(xué),、初級(jí)中學(xué)及小學(xué)的設(shè)立、合并,、分設(shè),、撤銷(xiāo)，由舉辦地設(shè)區(qū)的市,、縣（市）教育行政部門(mén)會(huì)同同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室提出意見(jiàn),，報(bào)同級(jí)人民政府審批；市轄區(qū)所屬的,，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)人民政府提出意見(jiàn),，報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府審批。其他事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng),，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批或者由其委托的同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批,。

     


第三十條 社會(huì)公益型科學(xué)研究事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，由自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室會(huì)同自治區(qū)科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)共同審核,，報(bào)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批,。醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù),、新聞出版,、廣播電視等事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或者自治區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審查或者辦理相關(guān)手續(xù)后,，按程序報(bào)批,。

     行政部門(mén)對(duì)前款規(guī)定的事業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)行資質(zhì)審查或者辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室的意見(jiàn),。

     


第三十一條 設(shè)區(qū)的市,、縣（市、區(qū)）機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)或者機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室審批的事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi),，將審批文件報(bào)自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。

     自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室對(duì)違反本規(guī)定審批的有關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)行文予以糾正,。

     


第三十二條 財(cái)政、人事行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)以法定的事業(yè)機(jī)構(gòu)編制為依據(jù),，編制年度人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算,、工資總額計(jì)劃和增人計(jì)劃。



     
第五章 罰則