• 【發(fā)布單位】81507
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1994-12-06
• 【生效日期】1994-12-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

 青島市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定
 
（1994年11月25日山東省青島市第十一屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十四次會議通過1994年12月6日山東省
 第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議批準(zhǔn)）
 第一章 總則





 第一條 為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，保護(hù)用戶,、消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序,，根據(jù)《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本規(guī)定,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn),、銷售活動，必須遵守本規(guī)定,。

 未經(jīng)加工的天然形成品不適用本規(guī)定,。但經(jīng)篩選、分選并標(biāo)明一定質(zhì)量狀況的農(nóng)副產(chǎn)品,、礦產(chǎn)品,、竹木采伐品適用本規(guī)定。

 建設(shè)工程不適用本規(guī)定,。但用于建設(shè)工程中的設(shè)備,、配件、建筑材料,、裝飾材料,、以及在建筑物內(nèi)使用的、能保持其原有特性和用途的產(chǎn)品適用本規(guī)定,。



 第三條 青島市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門是全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門,。各縣級市、區(qū)技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作,。

 技術(shù)監(jiān)督行政管理部門的主要職責(zé)：

 （一）貫徹,、實施有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的法律、法規(guī)和方針政策,；

 （二）協(xié)調(diào),、審查、下達(dá)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃,，組織本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,；

 （三）管理本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，培訓(xùn),、考核技術(shù)監(jiān)督人員,；

 （四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)行業(yè)技術(shù)監(jiān)督工作,；

 （五）受理產(chǎn)品質(zhì)量申訴,，調(diào)解產(chǎn)品質(zhì)量糾紛，查處產(chǎn)品質(zhì)量違法行為,；

 （六）負(fù)責(zé)推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度的有關(guān)工作,。



 第四條 工商行政、衛(wèi)生,、藥檢和商檢,、船檢等管理部門,，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的職權(quán)范圍,，負(fù)責(zé)有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作,。

 行業(yè)、企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè),、本系統(tǒng)的產(chǎn)品質(zhì)量管理工作,。



 第五條 技術(shù)監(jiān)督行政管理部門所屬產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)職責(zé)是：

 （一）承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗；

 （二）承擔(dān)新產(chǎn)品投產(chǎn)前質(zhì)量鑒定檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗,；

 （三）承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量糾紛仲裁檢驗,，接受委托檢驗；

 （四）指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量檢驗制度,，培訓(xùn)檢驗技術(shù)人員,；

 （五）承擔(dān)有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的起草和驗證工作。




 第二章 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查





 第六條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查實行監(jiān)督抽查,、統(tǒng)一監(jiān)督檢查,、定期監(jiān)督檢查、日常監(jiān)督檢查的方式,。



 第七條 全市范圍的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查計劃由市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門統(tǒng)一協(xié)調(diào),、下達(dá)、組織實施,。



 第八條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的重點是：可能危及人體健康和人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,；影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品；用戶,、消費者,、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。



 第九條 技術(shù)監(jiān)督行政管理部門及其行政執(zhí)法人員在實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查活動中可以查閱,、復(fù)制有關(guān)的發(fā)票,、帳冊、單據(jù),、憑證,、記錄、文件,、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)資料,。對涉嫌生產(chǎn)、銷售的違法產(chǎn)品,，可以采取查封和扣押措施,。查封、扣押期限一般不超過30日,；明示安全使用期限不足30日的,，其查封,、扣押期限應(yīng)在安全使用期之內(nèi),。



 第十條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督因檢測技術(shù)需要,，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出認(rèn)定結(jié)論的，經(jīng)技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以適當(dāng)延長查封,、扣押期限，但延長期限不得超過10日,。

 行政執(zhí)法人員在抽取檢驗樣品時,，應(yīng)出具抽樣憑證，按規(guī)定抽樣,。所需樣品由被檢查者無償提供,。抽取的樣品應(yīng)妥善保管。檢驗留樣期滿后,，除已損耗和國家另有規(guī)定的外,，樣品必須退還被檢查者。



 第十一條 實行監(jiān)督抽查不得向被檢查者收取檢驗費用,，所需檢驗費用由地方財政列支,。統(tǒng)一監(jiān)督檢查、定期監(jiān)督檢查所需檢驗費用按照國家關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費的規(guī)定,，由被檢查者支付,。實行日常監(jiān)督檢查的，產(chǎn)品被認(rèn)定為合格品的,，檢驗費用由檢查者承擔(dān),；產(chǎn)品被認(rèn)定為不合格品的，檢驗費用由被檢查者承擔(dān),。



 第十二條 技術(shù)監(jiān)督行政管理部門對產(chǎn)品質(zhì)量檢驗結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布和通知被檢查者,。被檢查者對檢驗結(jié)果有異議的，可在接到檢驗報告之日起15日內(nèi)向下達(dá)檢驗任務(wù)的技術(shù)監(jiān)督行政管理部門提出異議或申請復(fù)驗,。對提出異議的,，技術(shù)監(jiān)督行政管理部門應(yīng)于10日內(nèi)作出答復(fù)；需復(fù)驗的,，應(yīng)當(dāng)另行指定產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)復(fù)驗,，復(fù)驗結(jié)論為終局結(jié)論。



 第十三條 認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)：

 （一）有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,；

 （二）有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、地方標(biāo)準(zhǔn),、備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）生產(chǎn)者、銷售者明示的質(zhì)量指標(biāo)或以實物樣品,、產(chǎn)品說明等方式表明的質(zhì)量狀況及產(chǎn)品應(yīng)具備的質(zhì)量要求,；

 （四）國家、省,、市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門制定的檢驗規(guī)范,。

 產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)合同中有約定的，以合同的約定為依據(jù),。



 第十四條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的檢驗程序和檢驗方法,，對出具的檢驗報告負(fù)責(zé)。嚴(yán)禁偽造檢驗數(shù)據(jù)和檢驗結(jié)論,。

 經(jīng)考核取得合格證書的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)所出具的數(shù)據(jù)資料,，可以作為認(rèn)定產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)。



 第十五條 用戶,、消費者和保護(hù)消費者權(quán)益的社會組織及新聞輿論單位,，對產(chǎn)品質(zhì)量實行社會監(jiān)督。




 第三章 生產(chǎn)者,、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)





 第十六條 生產(chǎn)者,、銷售者必須對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,。



 第十七條 產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 （一）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險,；有保障人體健康,、人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,，應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)；

 （二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能,，但是對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外,；

 （三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明,、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況,。



 第十八條 產(chǎn)品或者其包裝上的標(biāo)識除應(yīng)當(dāng)符合《
中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第
十五條的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 （一）有用以表明質(zhì)量狀況的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)編號,；

 （二）取得生產(chǎn)許可證或者安全認(rèn)證的產(chǎn)品,，應(yīng)當(dāng)有生產(chǎn)許可證編號或者安全認(rèn)證標(biāo)志；

 （三）銷售裸裝食品和其他難以附加標(biāo)識的裸裝產(chǎn)品,，可以不附加產(chǎn)品標(biāo)識,，但應(yīng)有批量檢驗合格證明,。



 第十九條 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品出廠檢驗制度。產(chǎn)品必須經(jīng)質(zhì)量檢驗人員檢驗合格,，簽發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明,，方可出廠。



 第二十條 銷售者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行進(jìn)貨驗收制度,，對特定的產(chǎn)品,，應(yīng)根據(jù)技術(shù)監(jiān)督行政管理部門發(fā)布的報驗?zāi)夸?，及時報驗,；對疑有質(zhì)量問題的產(chǎn)品，可以向當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)送驗,。



 第二十一條 產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或表明的質(zhì)量狀況,，尚有一定使用價值的，生產(chǎn)者,、銷售者應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或其包裝上標(biāo)明“處理品”（“殘次品”,、“等外品”），但必須符合保障人體健康和人身,、財產(chǎn)要求的安全,。喪失使用價值的產(chǎn)品，不得出廠,、銷售,。



 第二十二條 印制者承接印制產(chǎn)品標(biāo)識、名優(yōu)標(biāo)志,、認(rèn)證標(biāo)志,、生產(chǎn)許可證標(biāo)志、條碼等或者含有產(chǎn)品標(biāo)識,、標(biāo)志的包裝物和銘牌,，應(yīng)當(dāng)查驗、留存有關(guān)證明材料,。對不能提供證明材料的,，印制者不得承接印制。

 印制者不得將前款所列印制物品提供給非委托人,。




 第四章 產(chǎn)品質(zhì)量爭議的處理





 第二十三條 用戶,、消費者發(fā)現(xiàn)購買的產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，或者因產(chǎn)品缺陷造成了人身,、財產(chǎn)損害,，可以向技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門申訴。



 第二十四條 受理產(chǎn)品質(zhì)量申訴的部門,，認(rèn)為需要通過檢驗判定申訴的產(chǎn)品質(zhì)量時,，應(yīng)當(dāng)通知被申訴人到場認(rèn)定所售產(chǎn)品實物,；被申訴人拒不到場的，不影響應(yīng)當(dāng)進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗,。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗費用由申訴人先行支付,，最后由責(zé)任方承擔(dān)。



 第二十五條 受理產(chǎn)品質(zhì)量申訴的部門,，根據(jù)不同情況,，對申訴事項作出以下處理：

 （一）凡經(jīng)過修理能消除瑕疵的，責(zé)令被申訴人負(fù)責(zé)修理,；

 （二）在保修期內(nèi)經(jīng)過兩次修理,，仍存在瑕疵的，責(zé)令被申訴人更換新品或退貨,；

 （三）屬假冒偽劣商品的,，責(zé)令退貨；

 （四）因產(chǎn)品缺陷造成損害的,，經(jīng)調(diào)解雙方達(dá)不成協(xié)議的,，支持申訴人向人民法院起訴；

 （五）申訴問題不實,，或者不應(yīng)當(dāng)由被申訴人承擔(dān)責(zé)任的,，駁回申訴。



 第二十六條 在規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量保證期限內(nèi),，銷售者售出的產(chǎn)品不符合其明示的質(zhì)量狀況的,，或者不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理,、更換,、退貨；給用戶或者消費者造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)賠償。

 國家對質(zhì)量保證期限未作規(guī)定的產(chǎn)品,，因質(zhì)量保證期限發(fā)生爭議的,，由技術(shù)監(jiān)督行政管理部門裁決。



 第二十七條 因產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)生糾紛,，雙方當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議的,，可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁。




 第五章 獎勵與處罰





 第二十八條 技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)部門對舉報產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的有功人員,，應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵,。



 第二十九條 對違反本規(guī)定的，由技術(shù)監(jiān)督行政管理部門或工商行政管理部門按以下規(guī)定處理：

 （一）違反本規(guī)定第十八條（一）、（二）,、（三）項規(guī)定之一的,，責(zé)令改正，沒收違法所得,，可以并處違法所得1至5倍的罰款,；沒有違法所得的，處10000元以下罰款,；違法所得無法計算的,，處100000元以下罰款；

 （二）生產(chǎn)者,、銷售者不按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)產(chǎn)品的修理,、更換、退貨和賠償損失的,，責(zé)令限期改正,；拒不改正的，處以該產(chǎn)品貨值1至5倍的罰款,。

 對違反本規(guī)定的單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者可以并處10000元以下的罰款；并可建議有關(guān)部門給予其行政處分,。



 第三十條 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)有下列行為之一的,，由技術(shù)監(jiān)督行政管理部門責(zé)令改正，可以并處應(yīng)收檢驗費1至3倍的罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，責(zé)令停止檢驗工作，并追究其負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者的責(zé)任：

 （一）偽造檢驗數(shù)據(jù)或者偽造檢驗結(jié)論的,；

 （二）不按規(guī)定抽取樣品的,；

 （三）不按規(guī)定退還樣品的。



 第三十一條 技術(shù)監(jiān)督行政管理部門和工商行政管理部門在實施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查中,，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品屬假冒偽劣商品的,，應(yīng)當(dāng)依照國家、山東省有關(guān)規(guī)定和《青島市查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品行為規(guī)定》處理,。



 第三十二條 對違反本規(guī)定的同一違法行為,，不得重復(fù)處罰。



 第三十三條 當(dāng)事人對行政處理不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。



 第三十四條 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十五條 對拒絕,、阻撓行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)和毆打、侮辱行政執(zhí)法人員的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第六章 附則



 第三十六條 本規(guī)定下列用語的含義：

 （一）監(jiān)督抽查：是指由技術(shù)監(jiān)督行政管理部門統(tǒng)一組織,，按季度對某些重點產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督檢查的制度。

 （二）統(tǒng)一監(jiān)督檢查：是指由國家技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一組織,，根據(jù)國家技術(shù)監(jiān)督局提出的統(tǒng)一檢驗?zāi)夸?、統(tǒng)一檢查時間、統(tǒng)一檢驗要求,，對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的制度,。

 （三）定期監(jiān)督檢查：是指技術(shù)監(jiān)督行政管理部門根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況制定監(jiān)督檢查計劃，確定受檢產(chǎn)品目錄,，對生產(chǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)督檢查的制度,。

 （四）日常監(jiān)督檢查：是指技術(shù)監(jiān)督行政管理部門根據(jù)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要及群眾舉報等，不定期地對流通領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量實施稽查性的監(jiān)督檢查制度,。



 第三十七條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題,，由青島市技術(shù)監(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。



 第三十八條 本規(guī)定自公布之日起施行,。1985年6月25日青島市人民政府發(fā)布的《青島市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗暫行辦法》同時廢止,。