• 【發(fā)布單位】80201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-01-18
• 【生效日期】1995-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市建筑市場管理條例

 天津市建筑市場管理條例
 
（1995年1月18日天津市第十二屆
 人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）
 第一章 總則





 第一條 為加強本市建筑市場管理,，保護建筑經(jīng)營活動當(dāng)事人的合法權(quán)益,，維護建筑市場的正常秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本市實際情況，制定本條例,。



 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程,、房屋建筑（含裝飾、裝修）,、設(shè)備安裝,、管線敷設(shè)、園林綠化等勘察,、設(shè)計,、施工、建設(shè)監(jiān)理以及建筑構(gòu)件配件,、商品混凝土加工,、生產(chǎn)等經(jīng)營活動的單位和個人，必須遵守本條例,。



 第三條 市建設(shè)行政主管部門管理全市建筑市場,，并按照職責(zé)分工，實行市和區(qū),、縣兩級管理,。



 第四條 工程建設(shè)項目的發(fā)包承包交易，應(yīng)當(dāng)堅持公開、公正,、公平競爭的原則,，不受境內(nèi)外、地區(qū),、部門和行業(yè)的限制,。




 第二章 建筑市場管理機構(gòu)職責(zé)





 第五條 市建設(shè)行政主管部門管理全市建筑市場的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的法律、法規(guī),；

 （二）負責(zé)本市工程建設(shè)項目的報建,、招標的管理工作；

 （三）負責(zé)外埠或者境外勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理單位和施工企業(yè)進入本市的審查和管理；

 （四）審查工程建設(shè)項目管理機構(gòu)的資格,，負責(zé)勘察設(shè)計單位,、施工企業(yè)、建筑構(gòu)件配件,、商品混凝土生產(chǎn)企業(yè),、建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理，負責(zé)工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督,、檢測,、招標和造價等管理機構(gòu)的審批和資質(zhì)管理；

 （五）負責(zé)本市工程建設(shè)項目標準,、定額,、技術(shù)規(guī)范的制定、推行和監(jiān)督,，以及工程建設(shè)項目的質(zhì)量,、安全管理和施工現(xiàn)場管理；

 （六）維護建筑市場秩序,，依法查處建筑市場中的違法行為,。



 第六條 區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市城鄉(xiāng)建設(shè)的法律,、法規(guī),；

 （二）依照職權(quán)范圍管理本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目報建、招標工作,，負責(zé)區(qū),、縣施工企業(yè)的資質(zhì)管理；

 （三）發(fā)放和管理本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程開工許可證,；

 （四）負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項目的質(zhì)量,、安全和施工現(xiàn)場管理,；

 （五）依法查處本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場的違法行為。



 第七條 工商,、物價等行政管理部門依照職責(zé),，協(xié)同建設(shè)行政主管部門作好建筑市場的有關(guān)管理工作。




 第三章 資質(zhì)管理





 第八條 下列單位從事本條例第二條規(guī)定范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查,，取得資質(zhì)證書：

 （一）工程建設(shè)項目的勘察設(shè)計單位、總承包企業(yè)和施工企業(yè),；

 （二）工程建設(shè)項目的監(jiān)理、咨詢,、代理等中介服務(wù)企業(yè),；

 （三）工程建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督和檢測機構(gòu)；

 （四）工程建設(shè)項目的招標和造價管理機構(gòu),；

 （五）建筑構(gòu)件配件,、商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。



 第九條 工程建設(shè)項目的投資單位和個人,，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門申請辦理項目管理資格審查手續(xù),，領(lǐng)取工程建設(shè)項目管理機構(gòu)資質(zhì)證書。未取得資質(zhì)證書的,，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理單位對建設(shè)項目進行管理,。



 第十條 新開辦本條例第八條所列的企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)持建設(shè)行政主管部門出具的資質(zhì)證明到工商行政管理部門辦理工商注冊登記手續(xù),。



 第十一條 取得資質(zhì)證書的企業(yè)和單位,，必須按照資質(zhì)證書規(guī)定的范圍從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動,，并接受建設(shè)行政主管部門的資質(zhì),、資格動態(tài)管理和年度檢查。




 第四章 發(fā)包管理





 第十二條 工程建設(shè)項目實行報建制度,。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù),；未報建的工程建設(shè)項目不得發(fā)包或者組織施工。



 第十三條 建設(shè)項目的勘察,、設(shè)計,、施工實行招標投標制度，擇優(yōu)選定承包單位,。

 工程建設(shè)項目勘察,、設(shè)計、施工的招標,、投標,，應(yīng)當(dāng)接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理,。

 任何單位和個人，不得干涉建設(shè)項目勘察,、設(shè)計,、施工的招標、投標工作,。



 第十四條 工程建設(shè)項目實行開工許可證制度,。建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在開工前辦理建設(shè)工程開工許可證。建設(shè)單位在施工招標結(jié)束后,，到建設(shè)項目所在地的區(qū),、縣建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程開工許可證；在工程竣工后,，到發(fā)證機關(guān)注銷,。未取得開工許可證的建設(shè)項目不得開工。



 第十五條 實行工程監(jiān)理制度,。具備條件的工程項目,，應(yīng)當(dāng)通過公平競爭，以技術(shù)水平,、管理水平,、社會信譽確定工程監(jiān)理單位。



 第十六條 工程建設(shè)項目的勘察,、設(shè)計,，應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的勘察設(shè)計單位。

 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的工程總承包企業(yè)或者施工企業(yè)施工,。




 第五章 承包管理





 第十七條 工程勘察,、設(shè)計、施工單位和建設(shè)監(jiān)理單位,，必須持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書方可進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,。

 建筑構(gòu)件配件、商品混凝土生產(chǎn)單位必須持有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書方可進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,。



 第十八條 任何單位和個人,，不得出賣、出借,、轉(zhuǎn)讓,、涂改、偽造資質(zhì)證書,、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,、銀行帳號等。



 第十九條 工程總承包企業(yè)和施工企業(yè),，可以按照營業(yè)范圍并以總承包或者分包的方式承建工程,。進行承包工程的企業(yè),，必須對工程的全過程進行管理，對建設(shè)單位全面負責(zé),，承擔(dān)承包合同規(guī)定的技術(shù),、經(jīng)濟、法律責(zé)任,。



 第二十條 具有工程總承包資質(zhì)的企業(yè)承包的工程,，根據(jù)需要可以分包給施工企業(yè)。具有一,、二,、三級資質(zhì)的施工企業(yè)承包的工程，根據(jù)需要可以分包給專業(yè)施工企業(yè),、勞務(wù)企業(yè),。具有四級資質(zhì)和非等級資質(zhì)的施工企業(yè)承包的工程不得分包給其他企業(yè)。承擔(dān)專業(yè)分包的企業(yè),，不得將工程再次分包給其他企業(yè)。



 第二十一條 外埠或者境外勘察,、設(shè)計,、監(jiān)理、施工單位來本市承攬工程或者提供勞務(wù),，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定,，持有關(guān)證件和證明到市建設(shè)行政主管部門辦理進市手續(xù)后方可進行經(jīng)營活動。




 第六章 質(zhì)量安全管理





 第二十二條 工程的勘察,、設(shè)計,、施工，必須嚴格執(zhí)行國家和本市有關(guān)質(zhì)量,、安全的法律,、法規(guī)及技術(shù)規(guī)范、標準,，并按照國家有關(guān)規(guī)定接受市建設(shè)行政主管部門的核驗和監(jiān)督檢查,。



 第二十三條 沒有出廠合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)件配件,、設(shè)備等,，不得在工程上使用。

 必須保證建筑產(chǎn)品的使用安全,，質(zhì)量不合格的工程不準交付使用,。



 第二十四條 施工現(xiàn)場必須設(shè)置圍護設(shè)施，做到文明施工,、安全施工,。施工場區(qū)的道路要平整,，物料堆放要整齊穩(wěn)固，并設(shè)有明顯標牌,。禁止在圍護欄外堆放建筑材料,、機具和進行施工作業(yè)。工程竣工后,，施工單位應(yīng)當(dāng)及時拆除現(xiàn)場圍護欄和臨時建筑設(shè)施,，清除建筑垃圾。



 第二十五條 施工單位必須采取保護措施,，防止發(fā)生事故,。應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制施工現(xiàn)場的粉塵,、廢氣,、廢水、固體廢棄物以及噪聲,、振動等對環(huán)境的污染和危害,。




 第七章 合同管理





 第二十六條 工程建設(shè)項目的承包方、發(fā)包方,，應(yīng)當(dāng)依法簽訂承發(fā)包合同,，并且嚴格履行。



 第二十七條 承發(fā)包合同應(yīng)當(dāng)使用市建設(shè)行政主管部門和市工商行政管理部門聯(lián)合制定的建設(shè)工程施工合同文本,。



 第二十八條 簽訂工程承發(fā)包合同,，必須嚴格執(zhí)行國家和本市的工程造價管理規(guī)定。招標工程必須按照中標價格簽訂施工合同,。



 第二十九條 在簽訂工程承發(fā)包合同時,，承包方可以要求發(fā)包方提供資金按時交付的履約擔(dān)保，發(fā)包方可以要求承包方提供工期,、質(zhì)量,、安全等履約擔(dān)保。



 第三十條 履行承發(fā)包合同過程中發(fā)生糾紛,，合同當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決,。協(xié)商不成的，可以申請仲裁機構(gòu)仲裁,，也可以向人民法院起訴,。




 第八章 法律責(zé)任





 第三十一條 違反本條例的單位和個人，由建設(shè)行政主管部門,、工商行政管理部門按照各自的職責(zé)進行查處,。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十二條 違反本條例,，有下列行為之一的,，除責(zé)令其補辦有關(guān)手續(xù)外，并可處以20000元以下的罰款：

 （一）未辦理建設(shè)工程項目報建手續(xù)擅自開工的,；

 （二）未辦理建設(shè)項目管理機構(gòu)資格審查,，也未取得相應(yīng)資格，擅自組織工程建設(shè)的,；

 （三）向無資質(zhì)證書的勘察,、設(shè)計單位和施工單位以及建筑構(gòu)件配件、商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營單位,，發(fā)包勘察,、設(shè)計、施工任務(wù)和購買建筑構(gòu)件配件,、商品混凝土的,；

 （四）未按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

 （五）未按照規(guī)定招標發(fā)包工程或者泄露標底的,。



 第三十三條 違反本條例,，有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)分別處以警告,、通報,、降低資質(zhì)等級、停業(yè)整頓,、吊銷證照、沒收非法所得的處分,，并可處以20000元以下的罰款：

 （一）無資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照從事工程勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、施工以及建筑構(gòu)件配件,、商品混凝土生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

 （二）超越資質(zhì)證書核定的和營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的營業(yè)范圍,，進行工程勘察,、設(shè)計、監(jiān)理,、施工和生產(chǎn)建筑構(gòu)件配件,、商品混凝土的；

 （三）出賣,、出借,、出租、轉(zhuǎn)讓,、涂改,、偽造資質(zhì)證書,、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號的,；

 （四）違法分包,、轉(zhuǎn)包勘察、設(shè)計,、施工工程的,；

 （五）不按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，私招亂雇成建制勞務(wù)組織的,；

 （六）未辦理進市手續(xù)的外埠或者境外勘察,、設(shè)計、監(jiān)理單位和施工企業(yè)在本市進行經(jīng)營活動的,；

 （七）利用勘察,、設(shè)計、發(fā)包工程之機,，限定他人購買其指定的建筑材料,、機電設(shè)備的。



 第三十四條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的,，根據(jù)情節(jié)分別予以警告、通報批評直至停止施工,，并可處以20000元以下的罰款,；造成損害后果的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任：

 （一）施工現(xiàn)場出入口未按照規(guī)定設(shè)置標志牌的,；

 （二）施工現(xiàn)場未按照規(guī)定設(shè)置圍護設(shè)施的,；

 （三）工程竣工后，未按照規(guī)定拆除圍護設(shè)施,、臨時建筑設(shè)施和清除建筑垃圾的,；

 （四）未按照規(guī)定采取維護安全的保護措施和安置預(yù)防設(shè)備的；

 （五）未按照規(guī)定采取相應(yīng)措施造成環(huán)境污染和危害的,。



 第三十五條 在工程上指定使用沒有生產(chǎn)合格證或者質(zhì)量不合格的建筑材料,、機電設(shè)備、建筑構(gòu)件配件,、商品混凝土,，因設(shè)計、施工未按照標準執(zhí)行,，造成工程質(zhì)量,、人身傷亡事故的，責(zé)任單位負責(zé)賠償經(jīng)濟損失，并給予在一定時期內(nèi)限制企業(yè)經(jīng)營活動,、降低企業(yè)資質(zhì)等級,、吊銷其資質(zhì)證書的處分。造成嚴重損失的,，依法追究法律責(zé)任,。



 第三十六條 拒絕、阻礙建筑市場管理執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù),，侮辱,、毆打建筑市場管理執(zhí)法人員的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十七條 建筑市場管理執(zhí)法人員以權(quán)謀私,、敲詐勒索,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 當(dāng)事人對處罰決定不服的,，可以依照《
中華人民共和國行政訴訟法》和《
行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定,，申請行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請復(fù)議,、不向人民法院起訴又不履行行政處罰的,，由作出處罰決定的行政管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。




 第九章 附則



 第三十九條 本條例自發(fā)布之日起施行,。