• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1995]49號
• 【發(fā)布日期】1995-07-13
• 【生效日期】1995-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省鼓勵發(fā)展對外貿易的若干規(guī)定

陜西省鼓勵發(fā)展對外貿易的若干規(guī)定
 
（陜政發(fā)［1995］49號一九九五年七月十三日）
 為進一步擴大對外貿易,，使其成為落實“以開放促開發(fā)，以開發(fā)求發(fā)展”戰(zhàn)略的先導產業(yè),，帶動和推進全省經濟發(fā)展,，結合陜西實際，制定本規(guī)定,。




 一,、調整出口產品結構，加大技改投入力度,，建立有競爭力的出口支柱產業(yè)體系





 第一條 調整和優(yōu)化出口商品結構,，發(fā)展以機（機電產品）、紡（紡織產品）,、煤（煤炭等資源性商品）,、技（技術）和創(chuàng)匯農業(yè)為支柱的新的出口商品體系。集中力量扶持和發(fā)展一批“出口導向型”的生產基地,、創(chuàng)匯大戶、拳頭產品,，促其上質量,、上規(guī)模、上效益,。



 第二條 大力扶持出口類機電產品的生產,，認真組織實施機電出口重點產品、重點企業(yè),、重點項目的發(fā)展規(guī)劃,，其技術改造優(yōu)先立項，配套資金優(yōu)先保證,，技改貸款優(yōu)先安排,。對地方所屬出口類機電產品生產企業(yè)外銷收益低于內銷收益的部分，由財政部門從企業(yè)上繳的所得稅中予以相應數額的返還,。



 第三條 企業(yè)為提高出口產品質量,、增加花色品種而進口的設備，項目效益好的,，所需信貸資金由開戶銀行優(yōu)先安排,。允許企業(yè)以其出口產品收匯直接償還進口設備的外匯貸款。企業(yè)為出口機電產品而進口的原材料,、零部件,，按進料加工的有關規(guī)定辦理。



 第四條 積極推進紡織、印染,、服裝加工,、絲綢行業(yè)的技術改造和工貿聯合。篩選一批重點項目,，引進國外先進技術和管理經驗,，加快產品結構的調整和升級，努力實現由出口初級產品向出口精深加工的高附加值產品轉變,。



 第五條 進一步扶持煤炭等礦產資源性商品出口,。按照既定規(guī)劃，協(xié)調組織好重點廠礦,、骨干品種的生產,、加工和供貨工作。及時解決煤炭出口計劃和運輸問題,，確保煤炭出口再上新臺階,。



 第六條 把發(fā)展技術出口做為一項戰(zhàn)略性任務來抓。繼續(xù)推動技貿結合,，賦予有技術出口能力的科研機構,、科技企業(yè)、大專院校以技術出口權,；鼓勵高技術企業(yè)和有實力的科研單位在國外,、境外創(chuàng)辦分支機構，開展技術貿易,。技術出口計劃實行單列下達與考核,，對效益突出的技術出口項目給予專項獎勵。



 第七條 加快培育和引進農牧新品種,。搞好農牧產品的精深加工和保鮮儲運,，提高品質和附加值。增加對港澳地區(qū)的鮮活商品供應,。



 第八條 為確保出口拳頭商品質量,，體現公平競爭原則，今后出口拳頭商品不搞終身制,，堅持定期考核,，優(yōu)勝劣汰，滾動更新,，做到規(guī)模上有新發(fā)展,，檔次上有新提高，換匯上有新突破,。




 二,、鼓勵外貿企業(yè)經營上規(guī)模、增效益，朝著實業(yè)化,、集約化,、集團化、國際化,、多元化方向發(fā)展





 第九條 增強外貿企業(yè)出口創(chuàng)匯與經濟效益并重的觀念,，消化虧損掛帳，擴大出口創(chuàng)匯,。實行外貿專業(yè)公司年出口創(chuàng)匯的規(guī)模和利潤指標,、減虧指標與其法人代表的政治、生活待遇及全體職工的工資獎金標準掛鉤,，同時,，搞活外貿企業(yè)的內部分配機制。具體實施辦法由省外經貿主管部門商有關部門制定,。



 第十條 凡承擔并完成當年出口創(chuàng)匯計劃的外貿企業(yè),、自營進出口企業(yè)，出口收匯當年比前三年平均值每增加1美元,、每盈利5分錢人民幣的,，省政府按出口商品大類給予人民幣獎勵：一般商品獎1分，機電產品獎2分,，開發(fā)的新商品獎3分,。出口本省產品獎勵額可適當提高。獎金從外貿企業(yè)年營業(yè)額中計提,。



 第十一條 鼓勵外貿企業(yè)實行進出口結合,，以進養(yǎng)出,，提高綜合運籌能力,。國家分配的地方進口計劃商品（除國家統(tǒng)營者外），可按照同等優(yōu)先的原則,，安排本省有關外貿企業(yè)經營或代理進口,。在符合國家進口法規(guī)和政策的前提下，外貿企業(yè)有權自主進口,，有權自主確定進口商品內銷價格,。

 外貿企業(yè)開展來料、進料加工貿易,，進口料件免交海關保證金,，大宗進口料件所需資金由企業(yè)開戶銀行予以安排。



 第十二條 采取鼓勵政策扶持高新技術及產品出口,。每年要安排一定規(guī)模的人民幣貸款和外匯貸款,，用于新興產業(yè)和機電類產品的出口，尤其是高新技術和成套設備的出口。積極爭取國家進出口銀行的中長期低息貸款,、票據貼現等業(yè)務支持,。

 外貿企業(yè)高新技術產品和機電產品年出口額達到500萬美元以上或其出口額占到本企業(yè)現匯出口額60％以上的，三年內按其實際繳納所得稅額的50％返還,。



 第十三條 繼續(xù)支持和鼓勵具備條件的生產企業(yè),、科研院所、大專院校和商業(yè),、物資,、旅游企業(yè)申報進出口經營權，使全省自營進出口企業(yè)兩年內突破100家,。

 自營進出口企業(yè)擴大出口創(chuàng)匯,，在配額招標、許可證申領等方面與外貿企業(yè)享受同等政策和待遇,。

 支持外商投資企業(yè)擴大出口,，不斷提高其在全省出口中所占比重。



 第十四條 自營進出口企業(yè)必須承擔出口創(chuàng)匯任務,，并保持一定的增長速度,。對于無正當理由不承擔出口創(chuàng)匯任務或從登記注冊之日起連續(xù)三年完不成創(chuàng)匯任務的自營進出口企業(yè)，給予警告,、通報等處理,，并限期達到創(chuàng)匯目標；限期內仍達不到目標的,，暫?；虺废渫赓Q經營權。



 第十五條 深化外資體制改革,，按照建立現代企業(yè)制度的要求,，健全和完善外貿企業(yè)的管理制度和運行機制，加強經濟核算,，嚴格內部管理,，壓縮庫存，盤活存量,，降低成本,，提高效益。對原虧損外貿企業(yè)從事不發(fā)生新虧損的出口業(yè)務,，積極給予貸款支持,。



 第十六條 堅持實施“市場多元化”戰(zhàn)略。以鞏固港澳,、擴大周邊,、拓展遠洋為基本思路,，采用靈活多樣的促銷手段，加快開拓市場容量大,、商品賣價高的歐美市場,。每年提出開拓市場的具體任務，分解下達,，組織實施,，年終考核。




 三,、采取切實措施,，支持地、市,、縣外貿事業(yè)發(fā)展





 第十七條 積極爭取賦予具備條件的市,、縣進出口經營權，自掛牌之日起三年內如有所得稅,，收入由同級財政列收列支,。



 第十八條 地、市,、縣外貿企業(yè)的信貸規(guī)模與退稅指標,，銀行、稅務等部門要視其出口增長情況,，盡力及時,、足額保證。各地,、市,、縣應結合產品結構調整，增加對所屬外貿企業(yè)技術改造資金的投入,。



 第十九條 加快地區(qū)行署和市政府所在對外貿服務體系建設,，盡快在寶雞、漢中,、榆林等地市設立二級口岸,，成立相應的機構,。其他地市目前可由口岸部門派駐代辦員,，為發(fā)展外貿提供配套服務。



 第二十條 省外經貿主管部門要積極組織地,、市,、縣的外貿企業(yè)參加全國出口商品配額招標，并按照“產地優(yōu)先”的原則,，在出口商品配額分配中予以適當照顧,。同時,，要積極幫助他們參加各種對外交易會、洽談會,、展銷會及出國（境）推銷活動,，開拓國際市場。



 第二十一條 多渠道為地,、市,、縣培養(yǎng)外貿人才。省財政每年安排一定的資金,，專項用于地,、市、縣外貿人才的培訓,。各地,、市、縣也要將外貿人才的培養(yǎng)列入規(guī)劃,，每年給予一定資金投入,。




 四、建立外貿發(fā)展基金,，發(fā)揮財稅,、銀行對外貿發(fā)展的扶持、服務和監(jiān)督作用



 第二十二條 外貿企業(yè)和自營進出口企業(yè),、獨立的進出口公司33％所得稅全額征收后,，其中3％返還繳納企業(yè)，多繳納多返還,。其余30％,，加上省財政一次性撥付的鋪底資金，用于支持外貿系統(tǒng)調整結構,、發(fā)展實業(yè),、開拓市場，扶持高新技術產品和成套設備的出口,，鼓勵消化歷史掛帳包袱,，做到“取之于外貿，用之于外貿”,。



 第二十三條 認真落實出口規(guī)模與信貸規(guī)模掛鉤政策,。銀行對外貿企業(yè)現匯貿易出口所需的流動資金貸款，要根據出口實績予以信貸傾斜,，促進貸款規(guī)模與出口規(guī)模協(xié)調增長,。對外貿企業(yè)在國際貿易結算中，采用信用證抵押貸款,、打包貸款,、票據貼現,、擔保提貨、進口開證項下備用貸款等多種融資辦法籌措資金,，銀行要積極創(chuàng)造條件,，密切予以配合。



 第二十四條 加強稅貿合作,，提高辦事效率,，改善退稅工作。對出口退稅,，稅務部門既要及時審批,，又要預防和打擊騙稅行為。對信譽好,、沒有偷稅,、騙稅行為的外貿企業(yè)和陜南、陜北地屬外貿企業(yè),，在退稅上可予以適當照顧,。




 五、加強領導,，創(chuàng)造有利于外貿發(fā)展的寬松環(huán)境



 第二十五條 銀行,、海關、稅務,、審計,、工商行政管理、商檢,、保險,、外匯管理等部門和機構，要規(guī)范工作程序,，改善工作作風,，搞好涉外服務，并結合實際,，制定各自鼓勵外貿發(fā)展的措施,。

 堅持制止多頭重復檢查，排除不必要的干擾,，有關部門確需對外貿企業(yè)進行檢查進,，須事先與其主管部門協(xié)商，主管部門要積極配合,，給予協(xié)調,。

 進一步加強外經貿主管部門和外貿企業(yè)與外事,、任務,、旅游,、文物等部門及涉外賓館的協(xié)作與配合，形成發(fā)展外貿的整體合力,。



 第二十六條 對全省外貿工作實行條塊結合,，以塊為主的管理體制，并納入各級政府及有關部門的政策考核體系,。由省外經貿主管部門制定外貿責任目標,，報省政府核準后，逐級下達并組織實施,。



 第二十七條 建立全省對外貿易調度會議制度,。省外經貿廳每月調度一次，省政府秘書長或主管副省長每季調度一次,，及時協(xié)調解決外貿發(fā)展中的突出問題,。



 第二十八條 本規(guī)定由省對外貿易經濟合作廳負責解釋，自頒布之日起施行,。