淄博市義務(wù)教育若干規(guī)定
淄博市義務(wù)教育若干規(guī)定
(1995年3月17日淄博市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過1995年4月8日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn))
第一條 為鞏固和提高義務(wù)教育實施水平,,根據(jù)《 中華人民共和國義務(wù)教育法》等法律、法規(guī),,結(jié)合本市實際,,制定本規(guī)定。
第二條 本市實行九年制義務(wù)教育,,基本學(xué)制為:小學(xué)五年,,初中四年。
凡已實現(xiàn)初級中等義務(wù)教育的區(qū)(縣),、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),,均應(yīng)當(dāng)開始向“五四”學(xué)制過渡。具體過渡規(guī)劃由市,、區(qū)(縣)教育行政部門制定,,報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
第三條 本市義務(wù)教育實行分級辦學(xué),、分工管理的體制,。城區(qū)中小學(xué)由區(qū)(縣)舉辦和主管,;農(nóng)村中學(xué)由區(qū)(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))舉辦和管理,,以區(qū)(縣)管理為主,;農(nóng)村小學(xué)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村舉辦,,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管,,村協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管理;企業(yè)義務(wù)教育學(xué)校由舉辦單位主管,,接受所在地區(qū)(縣)教育行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育工作納入本行政區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,按照保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的原則組織實施,。實施情況,每年至少一次向本級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告,。
第五條 市,、區(qū)(縣)教育行政部門是實施義務(wù)教育工作的主管部門。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合教育行政部門做好義務(wù)教育實施工作,。
第六條 市,、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育督導(dǎo)機構(gòu),代表本級人民政府對下級人民政府及其教育行政部門,、有關(guān)行政部門和學(xué)校實施義務(wù)教育的工作,,進行監(jiān)督、檢查,、評估和指導(dǎo),,保障義務(wù)教育法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行和義務(wù)教育目標(biāo)的實現(xiàn),。
第七條 經(jīng)市人民政府驗收評估達到實現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),,應(yīng)當(dāng)每隔兩年進行一次復(fù)評。復(fù)評由市政府教育督導(dǎo)機構(gòu)組織進行,。復(fù)評未達到標(biāo)準(zhǔn)的,,取消“實現(xiàn)初級中等義務(wù)教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號,并通報批評,。
第八條 凡年滿六周歲的本市兒童,,不分性別、民族,,應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受九年制義務(wù)教育,。條件不具備或者確需進行入學(xué)高峰調(diào)整的地區(qū),經(jīng)區(qū)(縣)教育部門批準(zhǔn),,兒童入學(xué)年齡可推遲到七周歲,。盲、聾啞、弱智兒童的入學(xué)年齡可推遲到八周歲,。
第九條 父母或者其他監(jiān)護人必須保障適齡子女,、被監(jiān)護人按時入學(xué),接受規(guī)定年限的義務(wù)教育,。
適齡兒童,、少年未經(jīng)批準(zhǔn)不按時入學(xué)、輟學(xué)的,,由區(qū)(縣)教育行政部門或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對其父母,、其他監(jiān)護人提出批評教育,責(zé)令限期改正,。
第十條 適齡兒童,、少年因疾病或者特殊情況需要延緩入學(xué)、免予入學(xué)或者休學(xué)的,,由父母或者其他監(jiān)護人持區(qū)(縣)教育行政部門指定醫(yī)療單位或者其他有關(guān)部門的證明,,向就讀學(xué)校提出申請,城區(qū)中小學(xué)和農(nóng)村中學(xué)由區(qū)(縣)教育行政部門批準(zhǔn),,農(nóng)村小學(xué)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn),。
第十一條 招收未接受完九年制義務(wù)教育的學(xué)生進行文藝、體育或者其他專業(yè)訓(xùn)練的,,必須報區(qū)(縣)教育行政部門批準(zhǔn),。招收單位必須保證所招收學(xué)生在進行專業(yè)訓(xùn)練的同時,接受完規(guī)定年限的義務(wù)教育,。
第十二條 適齡兒童,、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利受國家法律保護。
禁止任何單位或者個人招用尚未接受完九年制義務(wù)教育的兒童,、少年做工,、經(jīng)商或者從事其他雇傭性勞動。
違反第二款規(guī)定的,,由勞動,、工商、公安等行政部門按照國家禁止使用童工的有關(guān)規(guī)定處罰,。
第十三條 實施義務(wù)教育的學(xué)校必須執(zhí)行中小學(xué)學(xué)生學(xué)藉管理規(guī)定,,不得隨意責(zé)令學(xué)生停課、轉(zhuǎn)學(xué),、退學(xué)或者開除學(xué)生,,不得拒絕接收按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)在本校接受義務(wù)教育的學(xué)生就學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué),。
違反前款規(guī)定的,,由教育行政部門責(zé)令限期改正,;情節(jié)嚴(yán)重的,對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,。
第十四條 適齡兒童,、少年需要到非戶藉所在地相關(guān)學(xué)校借讀的,須經(jīng)戶藉所在地和借讀學(xué)校教育行政部門批準(zhǔn),,相關(guān)學(xué)校不得拒收,。借讀生接受義務(wù)教育的情況,由戶藉所在地教育行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)控,。未經(jīng)批準(zhǔn)學(xué)校私自接收或者經(jīng)批準(zhǔn)后學(xué)校拒收的,,由學(xué)校所在地教育行政部門責(zé)令限期改正;仍不改正的,,對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分,。
第十五條 實施義務(wù)教育的學(xué)校,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行學(xué)生輟學(xué)報告制度,。初中,、小學(xué)每月一次向教育行政部門報告學(xué)生輟學(xué)情況;市,、區(qū)(縣)教育行政部門每年兩次通報學(xué)生輟學(xué)情況,并提出控制和減少學(xué)生輟學(xué)的措施,。對學(xué)生輟學(xué)隱匿不報或者未采取有效措施加以解決的,,由各級人民政府或者教育行政部門依照管理權(quán)限對責(zé)任人員給予行政處分。
第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把義務(wù)教育學(xué)校的基本建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃,,按照學(xué)生就近入學(xué)的需要規(guī)劃建設(shè)中小學(xué)校,。城市市區(qū)由區(qū)(縣)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè),農(nóng)村由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村兩級負(fù)責(zé)建設(shè),。
第十七條 實施義務(wù)教育學(xué)校的規(guī)劃設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),必須符合國家和地方有關(guān)規(guī)定,,其規(guī)劃設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)征得同級教育行政部門的同意,。學(xué)校建設(shè)工程竣工后,驗收主管部門應(yīng)當(dāng)通知教育行政部門參加驗收,,并將有關(guān)資料移交教育行政部門,。
第十八條 市設(shè)置盲校和聾啞初級中等學(xué)校,負(fù)責(zé)全市盲人教育和聾啞兒童少年的初級中等義務(wù)教育,;區(qū)(縣)設(shè)置特殊教育中心,,負(fù)責(zé)區(qū)(縣)聾啞兒童的初等義務(wù)教育和弱智教育;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)需要設(shè)置弱智輔讀班,,或者采取隨班就讀等形式,,滿足弱智兒童入學(xué)要求,。
第十九條 鼓勵企事業(yè)單位、社會團體,、公民個人和其他社會力量舉辦義務(wù)教育學(xué)校,,此類學(xué)校的開辦、停辦,,由區(qū)(縣)教育行政部門審核批準(zhǔn),,并接受教育行政部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,。
第二十條 各級人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)辦好義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校和特殊學(xué)校,,評選表彰義務(wù)教育示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鞏固義務(wù)教育成果,,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益,。
第二十一條 各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強教育教學(xué)研究工作,增加教研經(jīng)費,,改善教研條件,,促進教學(xué)質(zhì)量的全面提高。
第二十二條 實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)以教學(xué)為中心,,按規(guī)定開全課程,,開足課時。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn),,任何單位和個人不得使學(xué)校停課或者讓學(xué)生參加非教學(xué)活動,。
第二十三條 實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。不得強制學(xué)生訂購規(guī)定教科書,、參考書以外的書藉,、資料和報刊;不得隨意延長學(xué)生的在校時間,。
第二十四條 實施義務(wù)教育的學(xué)校在教育教學(xué)和各種活動中,,應(yīng)當(dāng)使用全國通用的普通話和規(guī)范字。
第二十五條 實施義務(wù)教育的學(xué)校對接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費,,按照省有關(guān)規(guī)定收取的雜費,,應(yīng)當(dāng)做到帳目公開,接受監(jiān)督,。有條件的地區(qū)可逐步免收雜費,。
學(xué)校自立名目亂收費用,或者對學(xué)生進行罰款的,,由區(qū)(縣)教育行政部門責(zé)令退回,;情節(jié)嚴(yán)重的,對學(xué)校負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分,。
學(xué)校有權(quán)拒絕亂收費和亂攤派,。
第二十六條 實施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強對校產(chǎn)的維護和管理,。未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn),學(xué)校擅自將學(xué)校校舍,、場地轉(zhuǎn)讓,、出租或者改作他用的,由教育行政部門或者其他主管部門責(zé)令限期退還,,并處二千元以上一萬元以下罰款,。違反土地、規(guī)劃管理規(guī)定的,,由土地,、規(guī)劃管理部門依法處理。
第二十七條 任何單位和個人不得侵占,、破壞學(xué)校的校舍,、場地、設(shè)備和其他財產(chǎn),,不得擾亂和妨礙教學(xué)秩序,。
禁止在學(xué)校門前二百米半徑內(nèi)設(shè)置臺球、電子游戲機營業(yè)點,;禁止在學(xué)校門前和兩側(cè)設(shè)置集貿(mào)市場,、停車場或者擺攤設(shè)點、堆放雜物,;禁止在學(xué)校周圍從事有毒,、有害和污染(包括噪聲)環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營活動;禁止依傍學(xué)校圍墻構(gòu)筑建筑物,;校園周圍的建筑物不得影響學(xué)校教室采光和通風(fēng)。
違反前款規(guī)定的,,根據(jù)情節(jié)輕重,,分別由市、區(qū)(縣)人民政府有關(guān)部門追究直接責(zé)任人員的責(zé)任,;造成損害的,,責(zé)令賠償;違反 治安管理處罰條例的,,由公安部門予以處罰,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第二十八條 實施義務(wù)教育的學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制,。中、小學(xué)校長應(yīng)當(dāng)分別具有中教一級,、小教一級以上教師職務(wù),,以及領(lǐng)導(dǎo)和管理學(xué)校的能力,,并取得校長崗位培訓(xùn)證書,逐步做到持證上崗,。
第二十九條 實施義務(wù)教育的學(xué)校,,應(yīng)當(dāng)實行教師資格制度。小學(xué),、初級中學(xué)教師應(yīng)當(dāng)分別具有中等師范學(xué)校,、高等師范專科學(xué)校畢業(yè)以上文化程度或者經(jīng)國家教師資格考試合格,,取得相應(yīng)的教師資格?,F(xiàn)在教師未達到國家規(guī)定任教條件的,由教育行政部門組織進修或者培訓(xùn),,使其達到任教條件,。經(jīng)過進修或者培訓(xùn)仍未達到任教條件的,應(yīng)當(dāng)調(diào)離教育教學(xué)崗位,。
第三十條 實施義務(wù)教育的學(xué)校,,應(yīng)當(dāng)建立教師教育制度。對已經(jīng)取得教師任職資格的中,、小學(xué)教師,,應(yīng)當(dāng)定期進行崗位培訓(xùn)為主的繼續(xù)教育,逐步提高其學(xué)歷層次和教學(xué)水平,。教師繼續(xù)教育計劃,,由市、區(qū)(縣)教育行政部門制定,,并組織實施,。
第三十一條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)加強師范院校,、教師進修學(xué)校建設(shè),,適當(dāng)增加師范院校農(nóng)村定向生名額 、保證義務(wù)教育師資的來源和質(zhì)量,,師范院校畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)由市,、區(qū)(縣)教育行政部門統(tǒng)一分配到學(xué)校任教,任何單位不得截留或者改變其分配方向,,未經(jīng)市教育行政部門批準(zhǔn),,任何單位不得抽調(diào)教師改行做其他工作。
第三十二條 市,、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將城市教師住房建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)和總體規(guī)劃,,劃撥專款修建中小學(xué)教職工宿舍,,并在建設(shè),、租賃,、出售方面,實行優(yōu)先優(yōu)惠,。農(nóng)村公辦教師住房由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府在政府駐地統(tǒng)籌建設(shè),。
教師醫(yī)療同當(dāng)?shù)卣ぷ魅藛T享受同等待遇。
第三十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對教師工資(含民辦教師國撥部分)實行全額預(yù)算,,保證按時足額發(fā)放,。不得以任何借口拖欠教師工資。
第三十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強民辦教師管理,,對現(xiàn)有民辦教師經(jīng)考核資格后逐步轉(zhuǎn)為公辦教師,。民辦教師轉(zhuǎn)公辦之前(含已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口和民辦教師),應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留其口糧田,,工資待遇逐步做到與公辦教師同工同酬,。
民辦教師不承擔(dān)義務(wù)工或者繳納義務(wù)工折算的費用。
第三十五條 從事教育工作滿三十年的教師(含民辦教師)其退休金可按退休前標(biāo)準(zhǔn)工資的百分之百發(fā)放,。從事特殊教育工作滿二十年并在特教崗位退休的教師,,其特殊教育津貼納入退休費基數(shù)。
第三十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定教師表彰獎勵辦法,。市人民政府每兩年表彰一次優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者,,每四年評選一次中小學(xué)特殊教師。在全社會形成尊師重教的良好風(fēng)尚,。
對侮辱,、毆打教師的不法行為。由教育行政部門會同有關(guān)部門,,根據(jù)不同情況,,分別給予行政處分或者行政處罰;造成損害的,,責(zé)令賠償,;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第三十七條 中小學(xué)教師應(yīng)當(dāng)遵守師德,,教書育人,,為人師表,,忠誠于人民的教育事業(yè),完成教育教學(xué)工作任務(wù),。關(guān)心,、愛護全體學(xué)生。對體罰或者變相體罰學(xué)生,、侮辱學(xué)生人格的,,由學(xué)?;蛘呓逃姓块T進行批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的,,給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第三十八條 實施義務(wù)教育所需事業(yè)費和基本建設(shè)投資,,由各級人民政府列入計劃,負(fù)責(zé)籌措,,優(yōu)先予以保證,。
義務(wù)教育事業(yè)費的增長比例應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長比例,并使按在校生人均的教育費用逐年增長,,保證教師工資和學(xué)生平均公用經(jīng)費逐年增長,。
第三十九條 城鄉(xiāng)教育費附加增值稅、營業(yè)稅,、消費稅的百分之三,,由稅務(wù)部門征收。農(nóng)村不交納增值稅,、營業(yè)稅,、消費稅的鄉(xiāng)村企業(yè)、聯(lián)合體企業(yè),、私營企業(yè)和個體工商戶按銷售收入的千分之四,,由稅務(wù)部門征收。農(nóng)民按上年人均純收入的百分之二(包括在農(nóng)民負(fù)擔(dān)的百分之五之內(nèi)),,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所征收,。
不得通過學(xué)生收取教育費附加和地方開征的其他教育費。
城鄉(xiāng)教育費附加主要用于實施義務(wù)教育,。農(nóng)村教育費附加實行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))征收,、區(qū)(縣)管理、返還鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的辦法,,主要用于民辦教師工資和農(nóng)村學(xué)校公用經(jīng)費,。
第四十條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將預(yù)算內(nèi)用于地方建設(shè)財力的百分之二十,,散建住宅生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套費的百分之五,、城市增容費的百分之三十,以及城市維護費,、預(yù)算調(diào)節(jié)基金,、控購商品附加費等可調(diào)節(jié)資金的一定比例,用于發(fā)展城市義務(wù)教育事業(yè)。
第四十一條 市,、區(qū)(縣)人民政府根據(jù)實施義務(wù)教育的需要,、經(jīng)濟狀況和群眾承受能力,可以在本行政區(qū)域內(nèi)集資辦學(xué),。具體辦法由市人民政府制定,。
第四十二條 市、區(qū)(縣)人民政府應(yīng)當(dāng)每年安排一定數(shù)量???,重點扶持貧困地區(qū)的義務(wù)教育。
第四十三條 鼓勵社會各界及海內(nèi)外人士捐資助學(xué),,發(fā)展義務(wù)教育事業(yè),。捐資、投資一萬元以上的,,可以在校內(nèi)建碑名書,;捐資、投資十萬元以上的,,可以聘請為學(xué)校名譽校長或者授予榮譽稱號,;捐資、投資占學(xué)校投資總額百分之五十以上的,,經(jīng)批準(zhǔn)可以以其名字命名學(xué)校,。
第四十四條 義務(wù)教育經(jīng)費必須專款專用,,對侵占,、克扣、挪用,、截留義務(wù)教育經(jīng)費的,。由上級主管機關(guān)責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,,對直接責(zé)任人員給予行政處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。
第四十五條 本規(guī)定自1995年7月1日起施行,。
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