• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[1999]40號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-08-09
• 【生效日期】1999-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委 關(guān)于清理整頓小煉油廠實(shí)施意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委
 關(guān)于清理整頓小煉油廠實(shí)施意見(jiàn)的通知
 
（甘政辦發(fā)〔1999〕40號(hào)1999年8月9日）
各地行政公署,，各市,、自治州人民政府，省政府各部門(mén),，中央在甘各單位：

 省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于清理整頓小煉油廠的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于清理整頓小煉油廠的實(shí)施意見(jiàn)

 （省經(jīng)貿(mào)委 1999年7月12日）



 為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕38號(hào)）和全省清理整頓“五小”電視電話會(huì)議精神,，保護(hù)和合理利用我省石油資源，建立規(guī)范的市場(chǎng)流通秩序,，現(xiàn)就全省清理整頓小煉油廠工作提出以下實(shí)施意見(jiàn),。



 一、清理整頓小煉油廠的必要性

 近年來(lái),，小煉油廠的盲目發(fā)展,，不僅加劇了我省煉油工業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)剩和布局不合理的矛盾，而且與國(guó)有大中型煉油企業(yè)爭(zhēng)原油,、搶市場(chǎng),、拼價(jià)格，嚴(yán)重干擾了正常的原油成品油生產(chǎn)流通秩序,。同時(shí),，小煉油廠規(guī)模過(guò)小，工藝技術(shù)落后,，不僅輕油收率低,，而且產(chǎn)品質(zhì)量差，資源浪費(fèi)嚴(yán)重,，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染,。

 這次開(kāi)展清理整頓小煉油廠工作是深化石油石化行業(yè)改革的需要,，是合理利用原油資源，調(diào)整煉油工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確保國(guó)有企業(yè)三年脫困,，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展的重大措施,。對(duì)此，我們必須充分認(rèn)識(shí)到清理整頓工作的重要意義和必要性,，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,，狠抓落實(shí)。



 二,、清理整頓的范圍

 凡在甘肅境內(nèi)各類小煉油廠,、小土煉油廠和采油場(chǎng)點(diǎn)等均屬于清理整頓對(duì)象。

 1．依照《
中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,，對(duì)沒(méi)有采礦許可證的采油場(chǎng)點(diǎn),，在1999年7月31日前一律予以取締。同時(shí),，依照《
國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》,，對(duì)各類土法煉油設(shè)施和場(chǎng)點(diǎn)，一律予以取締,。

 2．對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制擴(kuò)大煉油生產(chǎn)能力的通知》（國(guó)發(fā)〔1991〕54號(hào),，以下簡(jiǎn)稱《通知》）下發(fā)后,，未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)擅自新建,、未列入1998年國(guó)家原油分配計(jì)劃的小煉油廠，包括加工進(jìn)口燃料油的小煉油廠,，必須在1999年7月31日前關(guān)閉,。

 3．對(duì)《通知》下發(fā)前建設(shè)、已列入1998年國(guó)家原油分配計(jì)劃,，但污染物排放和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),，2000年1月1日起不能全部生產(chǎn)90號(hào)及90號(hào)以上無(wú)鉛汽油的小煉油廠，必須在1999年12月31日前關(guān)閉,。

 4．對(duì)列入1998年國(guó)家原油分配計(jì)劃,，但沒(méi)有加工裝置，僅從事倒賣(mài)原油指標(biāo)的單位,，一律取消其原油分配計(jì)劃,。

 5．未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的擬建和在建煉油廠，必須立即停止建設(shè),，銀行不得給予信貸支持,，已建成的不得開(kāi)工投產(chǎn),。今后，未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，一律不得新建煉油企業(yè),，不得擴(kuò)大原油一次加工能力。



 三,、清理整頓工作的步驟

 全省清理整頓工作已從6月下旬開(kāi)始,，計(jì)劃用半年時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行,，到年底結(jié)束,。

 1．宣傳動(dòng)員和摸底階段

 各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，明確責(zé)任,，廣泛深入地搞好宣傳教育工作，宣傳清理整頓的重大意義,，向群眾講清楚政策,，把大家的思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院文件和國(guó)家有關(guān)法規(guī)上來(lái)，統(tǒng)一到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策上來(lái),。同時(shí),，各地要認(rèn)真搞好清理整頓調(diào)查摸底工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有小煉油廠進(jìn)行摸底歸類,，按照政策規(guī)定,，提出處理意見(jiàn)，并報(bào)省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定,。

 2．取締和關(guān)閉實(shí)施階段

 按照國(guó)務(wù)院的要求,，對(duì)沒(méi)有采礦許可證的采油場(chǎng)點(diǎn)和各類土法煉油設(shè)施和場(chǎng)點(diǎn)，各地必須在1999年7月31日前予以取締,。對(duì)列入關(guān)閉范圍的小煉油廠要嚴(yán)格按照時(shí)間要求依法關(guān)閉,。

 3．檢查驗(yàn)收階段

 各地必須在1999年12月31日前完成清理整頓工作，并向省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng),，省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派員進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。



 四、有關(guān)要求

 1．我省小土煉油主要分布在慶陽(yáng)地區(qū),、蘭州市,、玉門(mén)市。為了確保這項(xiàng)工作的順利進(jìn)行,，上述三地,、市要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任,，加強(qiáng)宣傳教育,，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，狠抓落實(shí),，切實(shí)抓出成效,，保證完成任務(wù)。

 2．對(duì)列入關(guān)閉范圍的小煉油廠,，各有關(guān)部門(mén)要采取有效措施,，停止原油供應(yīng)，停止銀行貸款,。有關(guān)善后問(wèn)題,，按誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)投資誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則,，依法清理債權(quán)債務(wù),。

 對(duì)清理整頓驗(yàn)收合格的小煉油廠，依照國(guó)務(wù)院的規(guī)定,，可由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司,、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司依法采取劃轉(zhuǎn)、聯(lián)營(yíng),、參股,、收購(gòu)等方式進(jìn)行重組。

 3．在清理整頓工作中遇到的新情況,、新問(wèn)題,，各地要及時(shí)研究解決，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定依法辦事,。重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)向省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)示,。

 4．各地要把清理整頓工作同企業(yè)的資產(chǎn)重組、深化改革,、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),，以促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。

 5．省政府成立了由韓修國(guó)副省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的全省清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組（通知已下發(fā)）,。重點(diǎn)地、市要相應(yīng)成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),，具體負(fù)責(zé)本地區(qū)清理整頓工作的組織實(shí)施，并定期向省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展情況,。清理整頓工作要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,，行政一把手是第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)基本情況的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),。省清理整頓辦公室和各地清理整頓辦公室要向社會(huì)公告取締,、關(guān)閉小煉油廠的名單，并設(shè)立舉報(bào)電話,，接受群眾舉報(bào)和社會(huì)監(jiān)督,。