• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖發(fā)[1999]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-11-27
• 【生效日期】1999-11-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共安徽省委,、安徽省人民政府關(guān)于貫徹《中共中央、 國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的意見

中共安徽省委,、安徽省人民政府關(guān)于貫徹《中共中央,、
 國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》的意見
 
（1999年11月27日皖發(fā)〔1999〕14號(hào)）
 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《
中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號(hào)文件,，以下簡(jiǎn)稱《決定》）和第三次全國教育工作會(huì)議精神,，更好地實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我省跨世紀(jì)趕超目標(biāo),，現(xiàn)結(jié)合安徽實(shí)際,，就加快教育改革與發(fā)展、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的若干問題提出以下意見,。



 一,、認(rèn)真貫徹中央《決定》,，把全面推進(jìn)素質(zhì)教育作為各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)的重要任務(wù)

 1,、認(rèn)真落實(shí)中央《決定》,，全力實(shí)施科教興皖戰(zhàn)略。各級(jí)黨委,、政府要認(rèn)真學(xué)習(xí),、貫徹落實(shí)中央《決定》和江澤民同志的重要講話，提高認(rèn)識(shí),，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,，加快教育的改革和發(fā)展,。要全面提高我省勞動(dòng)力素質(zhì)，培養(yǎng)大批專門人才,，造就一批撥尖人才,，同時(shí)努力提高我省的知識(shí)創(chuàng)新能力和技術(shù)創(chuàng)新能力，密切教育與經(jīng)濟(jì),、科技的結(jié)合,，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)真正轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。當(dāng)前要重視加快發(fā)展高中階段教育和高等教育,，擴(kuò)大教育消費(fèi)和投資,，拉動(dòng)國內(nèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,，減輕就業(yè)壓力,。要把教育作為經(jīng)濟(jì)、政治,、文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程,，在為現(xiàn)代化建設(shè)提供人才和智力支撐的同時(shí)，直接融入各方面的建設(shè)事業(yè),，更好地把科教興皖戰(zhàn)略落到實(shí)處,。

 2、充分認(rèn)識(shí)素質(zhì)教育的重要性和緊迫性,，把思想統(tǒng)一到中央《決定》上來,。應(yīng)當(dāng)看到，我省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,、資源大省向加工業(yè)大省、人口大省向經(jīng)濟(jì)大省三大跨越的奮斗目標(biāo),，必須依靠教育的改革和發(fā)展,，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和科技進(jìn)步,。但我們的教育觀念、教育體制,、教育結(jié)構(gòu),、人才培養(yǎng)模式、教育內(nèi)容和教學(xué)方法相對(duì)滯后,，不能適應(yīng)提高勞動(dòng)者素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的需要,，必須進(jìn)行改革。各級(jí)黨委,、政府必須把深化教育改革,、全面推進(jìn)素質(zhì)教育作為一項(xiàng)重要任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)和組織全社會(huì)關(guān)心,、支持并積極參與推進(jìn)素質(zhì)教育的各項(xiàng)改革和試驗(yàn),，及時(shí)總結(jié)、宣傳,、推廣實(shí)施素質(zhì)教育的典型和經(jīng)驗(yàn),，使全面推進(jìn)素質(zhì)教育真正成為全省廣大干部群眾的共識(shí)和全社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)。

 各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校都要以“教育要面向現(xiàn)代化,、面向世界,、面向未來”為指導(dǎo)思想，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨,，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn),，堅(jiān)持面向全體學(xué)生，尊重學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律,，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑,、積極主動(dòng)地發(fā)展，造就“有理想,、有道德,、有文化、有紀(jì)律”,、德智體美等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人,。

 3、建立全面推進(jìn)素質(zhì)教育的現(xiàn)代教育體系,?；酒占熬拍炅x務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲（簡(jiǎn)稱“兩基”），是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的基礎(chǔ),。各級(jí)黨委,、政府要繼續(xù)將“兩基”作為教育工作的“重中之重”，在全省基本實(shí)現(xiàn)“兩基”之后,，切實(shí)抓好“兩基”的鞏固與提高,。用3－5年時(shí)間,，完成中小學(xué)布局調(diào)整和薄弱學(xué)校改造工作，繼續(xù)加強(qiáng)小學(xué),、初中辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理,，依法保障適齡兒童、少年學(xué)生的基本權(quán)利,，切實(shí)解決農(nóng)村一些地方初中輟學(xué)偏高的問題,，同時(shí)大力提高義務(wù)教育階段殘疾兒童少年的入學(xué)率。到2010年,，全省要高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。要堅(jiān)決消除義務(wù)教育階段的亂收費(fèi)問題,。

 各級(jí)黨委,、政府要采取得力措施，加快發(fā)展幼兒教育,、高中階段教育和高等教育。經(jīng)過十多年努力,，到2010年,，要使我省70％以上3－6周歲農(nóng)村兒童和95％以上的城鎮(zhèn)兒童接受學(xué)前教育；城市,、縣城鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村基本普及高中階段教育,，其他農(nóng)村地區(qū)也要在抓好“普九”鞏固提高的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高中階段教育,；各級(jí)各類職業(yè)教育和成人教育都要有長足發(fā)展,；高等教育毛入學(xué)率力爭(zhēng)達(dá)到15％，省屬高校擴(kuò)建6－8所萬人以上規(guī)模的大學(xué),；加快碩士點(diǎn)和博士點(diǎn)建設(shè),，使研究生教育形成較大的規(guī)模；建立普通教育,、職業(yè)教育,、成人教育和高等教育相互間銜接與溝通的機(jī)制，形成一個(gè)充滿生機(jī)活力,、全面實(shí)施素質(zhì)教育的現(xiàn)代教育體系,。在加快教育發(fā)展的同時(shí)，要十分重視提高教育質(zhì)量,，使我省各級(jí)各類教育規(guī)模擴(kuò)大,、結(jié)構(gòu)合理，質(zhì)量,、效益明顯提高,。



 二,、認(rèn)真貫徹黨的教育方針，把全面推進(jìn)素質(zhì)教育貫穿于教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)

 4,、全面貫徹黨的教育方針,，把德育、智育,、體育,、美育等有機(jī)地統(tǒng)一于教育活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長,。

 不斷增強(qiáng)學(xué)生的愛國主義,、集體主義、社會(huì)主義思想,，是素質(zhì)教育的靈魂,。各級(jí)各類學(xué)校都要堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo),，明確德育總體目標(biāo),，按照學(xué)生成長規(guī)律，確立不同學(xué)齡階段的德育內(nèi)容和要求,，科學(xué)安排德育課程設(shè)置和教育內(nèi)容,，使小學(xué)、中學(xué),、大學(xué)的德育工作相互銜接,，形成一定的目標(biāo)遞進(jìn)層次，有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育,、心理健康教育,、社會(huì)公德和民

主法制教育、中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育,、基本國情和黨的方針政策教育,、辯證唯物主義和歷史唯物主義教育等，不斷提高學(xué)生的思想政治素質(zhì),。切實(shí)加強(qiáng)校園精神文明建設(shè),，校園周邊環(huán)境建設(shè)，社會(huì)各方面要為青少年提供優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品和德育活動(dòng)基地,，形成學(xué)校,、家庭和社會(huì)共同參與德育工作的新格局。

 大力改革人才培養(yǎng)模式,，實(shí)行啟發(fā)式和討論式教學(xué),，鼓勵(lì)學(xué)生參與教學(xué)過程和教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新思維，培養(yǎng)學(xué)生不斷追求新知,、實(shí)事求是的科學(xué)精神和收集處理信息,、分析解決問題、語言文字表達(dá),、動(dòng)手實(shí)踐創(chuàng)造,、善于團(tuán)結(jié)協(xié)作等多種能力。

 切實(shí)加強(qiáng)體育,、美育和勞動(dòng)技能教育,。確保學(xué)生體育和藝術(shù)教育課程和課外活動(dòng)時(shí)間，舉辦豐富多彩的體育和文化藝術(shù)活動(dòng),，提高青少年身體素質(zhì),、心理素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，培養(yǎng)學(xué)生欣賞美和創(chuàng)造美的能力,；確保學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐的落實(shí),，使兒童和青少年接觸自然、了解社會(huì),，培養(yǎng)熱愛勞動(dòng)的習(xí)慣和艱苦奮斗的精神,。各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各方面要為學(xué)校開展體育,、美育和勞動(dòng)技能教育以及其他社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供必要的條件,。每個(gè)省轄市至少要建設(shè)一個(gè)學(xué)生勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐基地。

 5,、各級(jí)各類學(xué)校都要按照學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)和教育規(guī)律，積極探索在不同階段,、不同方面培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的內(nèi)容,、方法和途徑。幼兒園要重視幼兒的身體發(fā)育和智力開發(fā),，逐步普及幼兒早期教育的科學(xué)知識(shí)和方法,。中小學(xué)要建立健全減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的有效機(jī)制，愛護(hù)和培養(yǎng)學(xué)生的好奇心,、求知欲,，幫助學(xué)生自主學(xué)習(xí)，獨(dú)立思考,，保護(hù)學(xué)生的探索精神,、創(chuàng)新思維，善于發(fā)現(xiàn)和開發(fā)蘊(yùn)藏在學(xué)生身上的潛在的創(chuàng)造性品質(zhì),，對(duì)有特殊才能和技藝特長的學(xué)生給予鼓勵(lì)和支持,，允許他們跳級(jí)，提前參加升學(xué)考試或直接升入高一級(jí)學(xué)校。職業(yè)學(xué)校和成人教育學(xué)校,，要把教育培訓(xùn)同技術(shù)革新,、實(shí)用技術(shù)的推廣結(jié)合起來，培養(yǎng)學(xué)生熟練的職業(yè)技能和適應(yīng)職業(yè)變化的能力,。高等學(xué)校要重視培養(yǎng)大學(xué)生的人文素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì),，鼓勵(lì)和組織學(xué)生參加科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣活動(dòng)以及社會(huì)服務(wù)活動(dòng),，激發(fā)創(chuàng)新精神,，增強(qiáng)實(shí)踐能力，要在培養(yǎng)大批專業(yè)人才的同時(shí),，努力為優(yōu)秀的創(chuàng)造性人才脫穎而出創(chuàng)造條件,。各級(jí)各類學(xué)校都要鼓勵(lì)和支持教育科學(xué)研究，加強(qiáng)教學(xué)改革實(shí)驗(yàn),，對(duì)有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育的優(yōu)秀教學(xué)成果給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。

 6、建立符合素質(zhì)教育要求的課程教材體系,。認(rèn)真研究21世紀(jì)對(duì)勞動(dòng)者基本素質(zhì)的要求和培養(yǎng)創(chuàng)造性人才的需要,，借鑒、吸收國內(nèi)外先進(jìn)的教育思想,、內(nèi)容和方法,，結(jié)合我省實(shí)際，制定各級(jí)各類教育的課程改革方案,，切實(shí)加強(qiáng)課程教材建設(shè),。課程結(jié)構(gòu)、體系要有創(chuàng)新,，教材要反映最新科技成果,，與社會(huì)實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展緊密結(jié)合,，逐步建立富有時(shí)代精神,、適應(yīng)素質(zhì)教育要求的課程教材體系。建立健全中小學(xué)教學(xué)用書的編寫,、審查,、出版、管理制度,，嚴(yán)格控制學(xué)生用書的種類和數(shù)量,，任何部門、單位,、學(xué)校和個(gè)人,，不得硬性組織學(xué)生統(tǒng)一購買教材以外的各種圖書、報(bào)刊、用具,、輔導(dǎo)材料及其他物品,。

 7、各級(jí)各類學(xué)校都要把加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué),、培養(yǎng)學(xué)生掌握現(xiàn)代信息技術(shù)作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要任務(wù),。進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理，切實(shí)提高儀器設(shè)備利用率,，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維方面發(fā)揮更大的作用,。充分利用現(xiàn)有資源和各種音像手段，繼續(xù)搞好多樣化的電化教育,，高中階段以上的所有學(xué)校以及縣城以上的初中,、小學(xué)和有條件的農(nóng)村中小學(xué)都要普及計(jì)算機(jī)教育。加快計(jì)算機(jī)教育網(wǎng)絡(luò)和省級(jí)教育教學(xué)信息資源中心建設(shè),，使教育科研網(wǎng)絡(luò)連接全部高等學(xué)校,、骨干中等職業(yè)學(xué)校和省、市示范高中,，逐步進(jìn)入其他中小學(xué),，不斷提高教學(xué)技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和教育信息化程度。大力開發(fā)優(yōu)秀的教育教學(xué)軟件,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享,，為改革教學(xué)模式、提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù),。

 加快省級(jí)教育電視臺(tái)建設(shè),，以安徽教育科研計(jì)算機(jī)網(wǎng)和衛(wèi)星電視教育網(wǎng)為基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò),，建立適合我省省情的教學(xué)模式,、管理模式和運(yùn)行機(jī)制，形成覆蓋全省城鄉(xiāng)的開放教育系統(tǒng),，試辦遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)虛擬學(xué)校，為各類社會(huì)成員提供多層次,、多樣化的教育服務(wù),，為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)提供適合當(dāng)?shù)匦枰慕逃?
 8、建立全面推進(jìn)素質(zhì)教育的督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度,。建立健全“兩基”鞏固提高的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制,，每年對(duì)一批縣（市、區(qū)）進(jìn)行隨機(jī)抽查監(jiān)測(cè),，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的要限期整改,。把促進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立導(dǎo)向正確、內(nèi)容科學(xué),、操作性強(qiáng)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)制度,，改變以考試分?jǐn)?shù)、升學(xué)率作為衡量教育成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)的辦法,。加強(qiáng)素質(zhì)教育評(píng)價(jià)理論研究和實(shí)踐探索,，鼓勵(lì)社會(huì)各界、家長和學(xué)生以適當(dāng)方式參與對(duì)學(xué)校工作的評(píng)價(jià),。充分發(fā)揮非政府的行業(yè)協(xié)會(huì)組織和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在辦學(xué)水平評(píng)估,、人力資源預(yù)測(cè)和畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等方面的作用。



 三,、深化教育改革,，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育創(chuàng)造條件

 9、積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革,。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué),，在發(fā)展民辦教育方面邁出更大的步伐，逐步形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局,。幼兒教育要以社區(qū)為依托,，堅(jiān)持國家、集體和公民個(gè)人一起辦,，逐步做到主要依靠社會(huì)力量辦園,。義務(wù)教育以政府辦學(xué)為主，在保證適齡兒童,、少年就近進(jìn)入公辦小學(xué)和初中的前提下,，允許設(shè)立少數(shù)民辦小學(xué)和初中，在此范圍內(nèi)提供擇校機(jī)會(huì),，但不搞“一校兩制”,。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦高中階段教育和高等職業(yè)教育，也可以舉辦民辦普通高等學(xué)校,，民辦學(xué)校在招生,、教師職務(wù)評(píng)審、畢業(yè)證書效用,、畢業(yè)生考試,、升學(xué)等方面，與同類型公辦學(xué)校享有同等待遇,。選擇少數(shù)公辦學(xué)校進(jìn)行“公辦民助”,、“國有民辦”改革試點(diǎn)，把公辦學(xué)校辦得更好,、更活,。發(fā)展民辦教育,，關(guān)鍵在于加強(qiáng)引導(dǎo)和管理。對(duì)各類民辦學(xué)校的辦學(xué)資格和條件應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查和批準(zhǔn),。對(duì)不同類型的民辦學(xué)校,，要制訂不同的優(yōu)惠政策予以扶持，實(shí)行分類管理,，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展,。各級(jí)各類民辦學(xué)校都要依法辦學(xué)，不斷提高辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量,。

 10,、完善教育管理體制改革，逐步建立事權(quán),、人權(quán),、財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的教育管理體制。繼續(xù)完善基礎(chǔ)教育分級(jí)負(fù)責(zé),、分級(jí)管理的體制,。強(qiáng)化縣級(jí)政府及其教育行政部門統(tǒng)籌管理各類教育的職能，包括統(tǒng)籌管理教育經(jīng)費(fèi),，調(diào)配和管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干部,、中小學(xué)校長、教師,，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)教育的管理,，指導(dǎo)中小學(xué)教育教學(xué)工作等。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)技術(shù)教育和成人教育的統(tǒng)籌,，通過“合并,、共建、聯(lián)辦,、劃轉(zhuǎn)”等形式,，改革管理體制，調(diào)整布局結(jié)構(gòu),，提高辦學(xué)質(zhì)量和整體效益,。積極推進(jìn)省部、省市共建,，有計(jì)劃,、有步驟地新建、擴(kuò)建一批高等學(xué)校,，逐步擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，優(yōu)化學(xué)科,、專業(yè)結(jié)構(gòu),，合理配置教育資源,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。各地要充分利用現(xiàn)有教育資源舉辦或與高校共同舉辦綜合性,、社區(qū)性職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，培養(yǎng)本地留得住、用得上的適用人才,。

 11,、深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。各級(jí)各類學(xué)校都要按照“轉(zhuǎn)換機(jī)制,、理順關(guān)系,、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益”的原則,，進(jìn)一步深化以人事,、分配制度為核心的學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，精簡(jiǎn)和調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，壓縮非教學(xué)人員編制,，改革分配和獎(jiǎng)勵(lì)制度，實(shí)行多勞多得,、優(yōu)績優(yōu)酬,。加大學(xué)校后勤改革力度，用3－5年時(shí)間剝離學(xué)校后勤系統(tǒng),，推進(jìn)后勤工作社會(huì)化,、產(chǎn)業(yè)化。依法落實(shí)學(xué)校的法人地位,，擴(kuò)大學(xué)校招生,、專業(yè)與課程設(shè)置、教學(xué),、用人等自主權(quán),，促進(jìn)學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為,，完善自我約束,、自我管理、自我發(fā)展機(jī)制,。

 12,、深招生就業(yè)制度改革和學(xué)制改革。小學(xué)畢業(yè)生全部實(shí)行免試,、就近升學(xué)制度,。初中畢業(yè)考試由市、縣組織實(shí)施,。改革高中階段學(xué)校的招生辦法,，為初中畢業(yè)生提供更多的升學(xué)選擇機(jī)會(huì),。完善普通高中畢業(yè)會(huì)考制度，盡快實(shí)施高中學(xué)歷認(rèn)定社會(huì)化考試,。積極推進(jìn)高考制度改革,，從2001年起，實(shí)施3＋Ｘ高考科目改革和高校招生網(wǎng)上錄??；積極探索建立多種形式選拔和培養(yǎng)人才的機(jī)制，為求學(xué)者提供多次和多樣的選擇就學(xué)機(jī)會(huì),。

 繼續(xù)改革高校畢業(yè)生就業(yè)制度,。各級(jí)政府主管畢業(yè)生就業(yè)部門和高等學(xué)校要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，做好協(xié)調(diào),、管理,、指導(dǎo)和服務(wù)工作,，積極推動(dòng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心建設(shè)和就業(yè)指導(dǎo)工作的開展，建立和完善畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)健康發(fā)展,。積極拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)畢業(yè)生到非國有單位和農(nóng)村,、基層單位工作,，或自主創(chuàng)業(yè)。改革社會(huì)用人制度,，實(shí)行學(xué)歷證書,、職業(yè)資格證書并重制度，積極推進(jìn)“先培訓(xùn),，后上崗”的就業(yè)制度,，不拘一格選拔任用人才，形成使用人才重素質(zhì),、重實(shí)際能力的良好風(fēng)氣,，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育營造良好的社會(huì)氛圍。

 建立普通高中與中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?；ハ鄿贤?、加快發(fā)展的機(jī)制，逐步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入高一級(jí)學(xué)校的比例,，職業(yè)技術(shù)學(xué)院可采取多種方式招收普通高中畢業(yè)生和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,，職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)生經(jīng)過一定選拔程序可以進(jìn)入本科高等學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)。高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度,，放寬招生和入學(xué)的年齡限制,，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。完善高等教育自學(xué)考試制度,，逐步建立和完善促進(jìn)人們終身學(xué)習(xí)的教育制度,。

 13,、繼續(xù)推進(jìn)教育綜合改革。城市要調(diào)整優(yōu)化各類教育的規(guī)模,、結(jié)構(gòu)、布局,，促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì),、科技結(jié)合。大力發(fā)展以崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的職業(yè)教育和成人教育,，采取靈活多樣的辦學(xué)形式,，為轉(zhuǎn)崗、分流,、下崗職工再就業(yè)提供教育和培訓(xùn),。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村普通教育,、成人教育和職業(yè)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,，使農(nóng)村教育切實(shí)轉(zhuǎn)變到主要為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)上來。開展多種形式教育培訓(xùn),，使掃除青壯年文盲與農(nóng)村實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn),、幫助農(nóng)民脫貧致富相結(jié)合，為農(nóng)村培養(yǎng)實(shí)用人才,。

 大力推進(jìn)高等學(xué)校和產(chǎn)業(yè)界以及科研院所的合作,，在校內(nèi)或企業(yè)內(nèi)共建高新技術(shù)研究開發(fā)中心、成果推廣中心,，創(chuàng)建新型實(shí)驗(yàn)室和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,，加快科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐。鼓勵(lì)研究生和大學(xué)生直接參與科技開發(fā)和創(chuàng)新活動(dòng),，鼓勵(lì)科研開發(fā)人員創(chuàng)辦,、領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè)。積極創(chuàng)造條件,，建設(shè)大學(xué)科技園,。



 四、優(yōu)化結(jié)構(gòu),，建設(shè)一支全面推進(jìn)素質(zhì)教育的教師隊(duì)伍

 14,、全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)各類學(xué)校的教師都要不斷提高思想覺悟,、學(xué)識(shí)水平,、教學(xué)能力和創(chuàng)新能力。切實(shí)加強(qiáng)師德教育,，提高教師的思想政治素質(zhì),。用3年左右的時(shí)間完成三級(jí)師范向兩級(jí)師范過渡,，鼓勵(lì)綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校參與培養(yǎng)、培訓(xùn)中小學(xué)教師,，提高中小學(xué)教師的學(xué)歷層次和學(xué)識(shí)水平,。2010年前后，要使全省城市小學(xué)和初中階段學(xué)校專任教師以及農(nóng)村學(xué)校45歲以下的專任教師分別提升到?？坪捅究茖哟?，高中階段教育的專任教師和校長中獲碩士學(xué)位的應(yīng)達(dá)到一定比例，高等學(xué)校教師中具有博士學(xué)位的比例也要提高,。

 建立在職進(jìn)修,、繼續(xù)教育制度，提高教師終身學(xué)習(xí)的自覺性和教學(xué)能力,。中小學(xué)教師要以提高實(shí)施素質(zhì)教育的能力為重點(diǎn),，通過繼續(xù)教育，熟悉現(xiàn)代教育理論,，樹立現(xiàn)代教育思想觀念,，拓展專業(yè)知識(shí)，特別要掌握計(jì)算機(jī)知識(shí),、技能和輔助教學(xué)的方法和技術(shù),。

 加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)鞏固和完善中小學(xué)校長崗位培訓(xùn)和持證上崗制度,，逐步推行中小學(xué)校長職級(jí)制,。根據(jù)學(xué)校的不同情況，采取委任,、聘任,、推舉、考任等多種形式,，按照公開,、平等、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的原則選拔校長,，提高校長隊(duì)伍的整體素質(zhì)，使他們成為實(shí)施素質(zhì)教育的帶頭人,。同時(shí)要按照革命化,、年輕化、知識(shí)化,、專業(yè)化的要求,，大力加強(qiáng)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子及其后備隊(duì)伍建設(shè)。

 切實(shí)加強(qiáng)骨干教師隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要設(shè)立骨干教師專項(xiàng)資金,。加強(qiáng)骨干教育隊(duì)伍建設(shè),，在大、中,、小學(xué)培養(yǎng)一批高水平的學(xué)科帶頭人和有較大影響的教書育人專家,。實(shí)行高等學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)施室接受高級(jí)訪問學(xué)者制度,，鼓勵(lì)我省高校與國外高校進(jìn)行合作與交流,，繼續(xù)選派骨干教師出國研修，吸引國外留學(xué)人員回國服務(wù),。在高校重點(diǎn)學(xué)科中設(shè)立一批特聘教授崗位，鼓勵(lì)學(xué)校在國內(nèi)外公開招聘優(yōu)秀中青年學(xué)者,。

 15,、建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制。理順教師隊(duì)伍的管理體制,，教師的資格認(rèn)定,、選聘和調(diào)配、職務(wù)評(píng)聘,、培養(yǎng)培訓(xùn)等工作,，由縣級(jí)以上教育行政部門負(fù)責(zé)管理。教育行政部門要按照《教師法》的規(guī)定,，依法加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍的管理,，使教師隊(duì)伍建設(shè)走上依法治教和管理的軌道。未經(jīng)縣以上教育行政部門批準(zhǔn),，任何單位無權(quán)聘任和辭退教師,。

 全面實(shí)施教師資格制度，開展面向社會(huì)認(rèn)定教師資格工作,，拓寬教師來源渠道,。吸引優(yōu)秀人才從教。在科學(xué)定編設(shè)崗,、嚴(yán)格考核管理的基礎(chǔ)上,，完善教師職務(wù)聘任制，全面推行教職工全員聘用合同制,，破除教師職務(wù)終身制,，建立擇優(yōu)聘任、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)教,、能上能下,、能進(jìn)能出的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。合理配置教師資源，促進(jìn)教師有序流動(dòng),，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教,，骨干教師到薄弱學(xué)校任教。逐步實(shí)行縣（市,、區(qū)）內(nèi)中小學(xué)教師定期輪崗制度,，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師原則上要有1年以上在薄弱學(xué)校或農(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷,，才能聘為高級(jí)教師職務(wù),。各地要加強(qiáng)編制管理，精簡(jiǎn)富余人員,，富余人員原則在教育系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn),、安排，不合格教師應(yīng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗,。

 16,、切實(shí)保障教師的合法權(quán)益，努力改善教師的待遇,。依法建立按時(shí)足額發(fā)放中小學(xué)教師工資的保障機(jī)制,，農(nóng)村中小學(xué)教師工資不能按時(shí)發(fā)放的，由縣級(jí)政府統(tǒng)一管理,。進(jìn)一步改善高等學(xué)校教師的工作條件和生活待遇,，穩(wěn)定高校教師隊(duì)伍，吸引優(yōu)秀人才來我省高校任教,。定期表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師,，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚。



 五,、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，建立全面推進(jìn)素質(zhì)教育的保障機(jī)制

 17、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的重要保證,。各級(jí)黨委、政府都要把全面推進(jìn)素質(zhì)教育作為一件大事,、實(shí)事,，列入工作議事日程，有計(jì)劃,、有布置,、有檢查、有總結(jié),。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度,，抓典型,，抓試點(diǎn)，推進(jìn)學(xué)校的改革和管理,，幫助解決全面推進(jìn)素質(zhì)教育的有關(guān)問題,。各有關(guān)部門要明確各自的目標(biāo)和責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé),。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校黨的工作,，充分發(fā)揮黨員在實(shí)施素質(zhì)教育中的模范帶頭作用。要自上而下實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制,。

 18,、進(jìn)一步搞好
教育法制學(xué)習(xí)、宣傳,，加強(qiáng)教育法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè),，依法全面推進(jìn)素質(zhì)教育。各級(jí)黨委,、政府及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志和廣大教育工作者,，要深入學(xué)習(xí)、宣傳教育法律法規(guī),，增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格履行保護(hù)少年兒童和學(xué)生身心健康發(fā)展的法律職責(zé),，堅(jiān)決制止侵犯學(xué)校,、教師和學(xué)生合法權(quán)益的行為，抵制妨礙學(xué)生健康成長的各種社會(huì)不良影響,。各地要加大力度,，依法整治校園內(nèi)部和周邊環(huán)境，維護(hù)學(xué)校正常秩序,，使全面推進(jìn)素質(zhì)教育在法律指導(dǎo)和法制保障下順利進(jìn)行,。

 要有計(jì)劃地制定全面推進(jìn)素質(zhì)教育的地方法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)
教育法制機(jī)構(gòu)伍建設(shè),，培訓(xùn)教育行政執(zhí)法人員,，建立健全教育行政執(zhí)法責(zé)任制，加大教育執(zhí)法力度,，逐步實(shí)現(xiàn)素質(zhì)
教育法制化,、制度化。

 19,、各級(jí)政府要切實(shí)增加教育投入,，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育提供物質(zhì)保證。要依法確保教育財(cái)政撥款做到“三個(gè)增長”,；采取有效措施,，逐步提高財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。省政府決定從1999年起連續(xù)3年，省級(jí)教育事業(yè)費(fèi)占省本級(jí)財(cái)政支出的比例,，每年較上年提高1－2個(gè)百分點(diǎn),。各市、縣（區(qū)）政府也要相應(yīng)提高本級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占的比例,。各級(jí)財(cái)政每年超收部分和財(cái)政預(yù)算外收入,，應(yīng)按不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例用于教育。教育預(yù)算外收入實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存,，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁平調(diào)和挪用,。進(jìn)一步依法足額征收城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加和地方教育附加費(fèi),，農(nóng)村教育費(fèi)附加嚴(yán)格實(shí)行“鄉(xiāng)征、縣管,、鄉(xiāng)用”,，確保完全用于教育，主要用于義務(wù)教育,。

 按照事權(quán),、財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)撥款辦法,，充分發(fā)揮教育撥款在宏觀調(diào)控中的作用,。省財(cái)政逐步增加用于發(fā)展高等教育的經(jīng)費(fèi)和扶持其他教育的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。各市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確保義務(wù)教育的資金投入并做到專款專用,。改革非義務(wù)教育投入體制,，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的教育成本分擔(dān)機(jī)制，逐步增加學(xué)費(fèi)在培養(yǎng)成本中的比例,；建立,、完善助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金和資助特困生制度,；在金融機(jī)構(gòu)的支持下,，研究探索實(shí)施教育儲(chǔ)蓄、教育保險(xiǎn)和教育貸款制度,，保證經(jīng)高考錄取和已在校的家境貧寒的學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué),，積極運(yùn)用財(cái)政、金融和稅收政策,，鼓勵(lì)社會(huì),、個(gè)人,、企業(yè)投資辦學(xué)和捐資助學(xué)，允許投資者合理收回投資成本,；新建擴(kuò)建學(xué)校,，政府可以無償提供辦學(xué)用地，免收校舍配套費(fèi)用,。通過改革,，走出一條加快發(fā)展教育的新路。

 各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要重視,、提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效益,。建立專項(xiàng)投入與教育事業(yè)發(fā)展、辦學(xué)質(zhì)量與效益及管理水平相掛鉤的運(yùn)行機(jī)制,。

 20,、全面推進(jìn)素質(zhì)教育，是黨中央和國務(wù)院為加快實(shí)施科教興國戰(zhàn)略作出的一項(xiàng)重大決策,，各級(jí)黨委,、政府和有關(guān)部門，要按照中央《決定》的要求和本貫徹意見,，認(rèn)真研究制定具體政策和實(shí)施辦法,，保證加快教育改革與發(fā)展、全面推進(jìn)素質(zhì)教育各項(xiàng)工作的落實(shí),。