• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1981-03-10
• 【生效日期】1981-03-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省省屬獨立科學(xué)研究單位擴大自主權(quán)試行辦法

 陜西省省屬獨立科學(xué)研究單位擴大自主權(quán)試行辦法
 
（一九八一年三月二十七日省人民政府常委會議批準(zhǔn)）
 為了貫徹執(zhí)行中共陜西省委《關(guān)于加強科學(xué)技術(shù)工作若干問題的決定》,，改進(jìn)省屬研究單位的管理，按照科學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律辦事,，調(diào)動科研單位廣大職工的積極性,、創(chuàng)造性，加快出成果,、出人才,，提高科學(xué)研究水平，促進(jìn)我省科學(xué)事業(yè)的發(fā)展,，特參照中國科學(xué)院關(guān)于擴大研究所自主權(quán)的有關(guān)規(guī)定和兄弟省,、市的經(jīng)驗，結(jié)合我省實際情況,，制訂本試行辦法,。


 一、擴大自主權(quán)的條件

 凡具備下列條件的省屬各獨立研究單位,，均可按照本試行辦法的規(guī)定擴大自主權(quán)：

 1．研究方向和研究任務(wù)明確,，有較健全的領(lǐng)導(dǎo)班子和科研管理制度,，建立起了正常的科研工作秩序。

 2．具有一定的科學(xué)研究力量和必要的試驗設(shè)備,。

 3．有健全的財務(wù)會計制度和進(jìn)行經(jīng)濟核算的基本條件,。


 二、人事管理的自主權(quán)

 按照現(xiàn)行的人事管理和招工制度,，研究單位可以：

 1．在批準(zhǔn)的勞動計劃內(nèi),，接收分配專業(yè)對口的研究生、大學(xué)生和經(jīng)考核擇優(yōu)錄用科研輔助人員,、實驗工人,。

 2．在研究和試制工作需要臨時性、季節(jié)性臨時工時,，可經(jīng)地,、市以上勞動部門同意，決定選雇臨時工,。

 3．任免本單位研究室副主任和副主任以下（或相當(dāng)職務(wù)）科技和行政人員的職務(wù)；按規(guī)定權(quán)限考核,、晉升科技人員的技術(shù)職稱,。

 4．直接接受外單位聘請或派人外出進(jìn)修和短期工作，也可聘請外單位有關(guān)科研人員來本單位短期工作,。

 5．接受分配適宜在本科研單位工作的人員,；有關(guān)部門需要調(diào)動研究單位的科技人員時，要事先征得研究單位的同意,。

 6．有權(quán)拒絕行政部門借調(diào)科技人員去搞其他非業(yè)務(wù)性工作,。


 三、計劃管理的自主權(quán)

 各科研單位,，在保證完成上級下達(dá)的科研任務(wù)前提下,，可以充分利用自己的技術(shù)力量和條件，自擬研究課題,；也可以直接承擔(dān)外單位提出的試驗試制項目和檢驗,、分析、測試,、化驗,、計算、設(shè)計等技術(shù)服務(wù),。承接這種業(yè)務(wù),，可以簽訂合同或協(xié)議，并收取一定的費用,，或按比例分享成果受益單位的部分經(jīng)濟利益,。


 四,、經(jīng)濟收入和經(jīng)濟管理自主權(quán)

 各科研單位在堅持專業(yè)研究方向的前提下，應(yīng)當(dāng)積極挖掘潛力,，增收創(chuàng)匯,，組織經(jīng)濟收入。但要注意防止偏離科研方向,，影響正?？蒲腥蝿?wù)，以及單純?yōu)樵黾邮杖攵闶杖氲膬A向,。



 （一）收入范圍：

 1．出售試制的新產(chǎn)品或中間試驗產(chǎn)品的收入,；

 2．完成科研任務(wù)過程中培育或研制成功的動植物良種和土、特產(chǎn)品的轉(zhuǎn)售作價等收入,；

 3．成果轉(zhuǎn)讓和完成委托單位進(jìn)行專項研究的收入,；

 4．科技服務(wù)，如分析,、測試,、計量、計算,、設(shè)計,、復(fù)印、照相,、制圖,、翻譯等項收入；

 5．為外單位培訓(xùn)技術(shù)人員,、接納實習(xí)人員的收入,；

 6．由單位組織、編寫的科技專著出版物的收入,；

 7．實行經(jīng)濟核算的附屬車間,、工廠上交的純收入；

 8．未實行經(jīng)濟核算的附屬車間,、農(nóng)場,、林場、牧場等出售產(chǎn)品的收入,。

 上述各項收入,，應(yīng)扣除相應(yīng)的開支（水、電,、氣,、原材料、燃料消耗,、運輸,、外協(xié)加工和直接人工工資等費用）,，只算其凈收入部分。

 科研試制,，生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)項目都要進(jìn)行經(jīng)濟核算,，逐步訂出工時定額、原材料消耗指標(biāo),。出售研制產(chǎn)品,、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和提供技術(shù)服務(wù)收取費用，要從有利于科學(xué)研究的發(fā)展和科研成果的推廣出發(fā),，合理訂價,，收費標(biāo)準(zhǔn)要報經(jīng)各主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

 研究單位要加強本身的物資管理,，盡量清倉利庫,，壓縮庫存，處理積壓,。處理積壓物資回收的資金,，可以轉(zhuǎn)作本單位添置或更新必需的設(shè)備，但不得算作收入,。



 （二）收入分成辦法：

 1．年收入在五萬元以下的,，全部留本單位使用；年收入在五萬元以上五十萬元以下的,，超過五萬元的部分,，百分之六十留所,，百分之四十上交主管部門,；年收入在五十萬元以上的，超過五十萬元部分,，百分之四十留所,，百分之六十上交主管部門。

 2．主管部門從科研單位上交的收入中,，交財政百分之五十,，百分之五十留主管部門作為發(fā)展本行業(yè)科學(xué)事業(yè)之用，不得用于主管部門本身或其它事業(yè)開支,。

 3．主管部門應(yīng)交財政的百分之五十,，其絕對數(shù)額在一萬元以下的，可不上交財政,，留主管部門作為調(diào)劑科技事業(yè)費之用,。

 4．研究單位創(chuàng)造的外匯收入，優(yōu)先用于研究單位進(jìn)口必要的儀器設(shè)備,、化學(xué)試劑和稀缺的零配件等,。

 5．各研究單位組織的收入,，不得沖抵各該單位的正常事業(yè)支出指標(biāo)。上級主管部門,，不得因研究單位組織收入而減少對研究單位科學(xué)事業(yè)費的撥款,；不得平調(diào)研究單位的自籌資金。

 6．研究單位的試驗收入,，根據(jù)工商稅條例（草案）有關(guān)條款規(guī)定,，免征或減征工商稅。



 （三）收入留成和支出結(jié)余的分配使用：

 研究單位的收入留成和支出結(jié)余（不包括設(shè)備購置和未完成研究任務(wù)的剩余資金）,；主要用作科研發(fā)展基金,、集體福利基金和獎勵基金。

 各項基金的提取和使用范圍是：

 1．科研發(fā)展基金,，主要用于自擬研究課題,、購置或更新科研儀器和充實科學(xué)實驗手段等項開支；增撥試驗工廠,、試驗農(nóng)場的周轉(zhuǎn)資金,，以及彌補經(jīng)常費用不足。其提取額應(yīng)占收入留成和支出結(jié)余的百分之五十以上,。

 2．集體福利基金,，主要用于改善職工集體福利事業(yè)和文化設(shè)施。

 3．獎勵基金,，主要用于獎勵工作成績突出的集體和個人,。當(dāng)年發(fā)給職工獎金總額，不得超過本單位職工的一個月平均工資,。各研究單位,，要逐步建立各類人員的考核辦法和獎勵標(biāo)準(zhǔn)、制度,。對職工獎勵要體現(xiàn)多勞多得的原則,，避免平均主義。未完成科研和收入計劃以及事業(yè)費超過年度支出予算指標(biāo)的不能提獎,。



 （四）管理與審批：

 擴大了財權(quán)的研究單位,，一定要加強財務(wù)管理，健全財務(wù)制度,，實行民主理財,。

 1．研究單位組織的各項收入概算和開支決算，應(yīng)按年度報主管部門,、同級科委和財政局審核,，并定期向本單位職工大會或職工代表會議作出報告。

 2．組織的收入要單設(shè)帳戶,、單獨核算,，按財務(wù)制度入帳管理,。要嚴(yán)格遵守國家有關(guān)方針、政策,、法令和財經(jīng)紀(jì)律,。嚴(yán)禁弄虛作假。

 3．要堅持勤儉辦科研,。要先收后支“量入為出”,，實行民主理財。動力節(jié)約經(jīng)費開支,，提高資金使用效果,，提高經(jīng)費管理水平，更好地完成事業(yè)計劃和研究任務(wù),。

 4．科研單位購置單價兩萬元以上的儀器設(shè)備和超過兩萬元的零星土建項目,，以及獎金實施方案，均應(yīng)報主管部門審批,，同時抄報同級財政部門,、勞動部門。


 五,、本辦法的試行和修訂
 1．本試行辦法報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布實施,。

 2．試行本辦法的單位，應(yīng)提出報告報送主管部門和省科委批準(zhǔn),。

 3．本試行辦法,，在試行中如需修改，由省科委根據(jù)實際情況會同省有關(guān)局提出修改意見,，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)修訂,。

 一九八一年三月十日