- 【發(fā)布單位】80902
- 【發(fā)布文號(hào)】--
- 【發(fā)布日期】1989-08-02
- 【生效日期】1989-08-15
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- 【文件來(lái)源】
- 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定
上海市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定
(土地使用建筑管理)
(1989年8月2日上海市人民政府批準(zhǔn))第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)本市城市建設(shè)的規(guī)劃管理,,保證城市規(guī)劃的實(shí)施,根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《上海市城市總體規(guī)劃方案》和《上海市城市建設(shè)規(guī)劃管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī),,結(jié)合本市實(shí)際情況,,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市中心城,、衛(wèi)星城,、郊縣城鎮(zhèn)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)和城市發(fā)展控制用地,。郊縣村鎮(zhèn)建設(shè)除另有規(guī)定外,,可參照?qǐng)?zhí)行,。
第二章 城市土地使用區(qū)劃分類(lèi)
第三條 本市城市土地使用區(qū)劃分類(lèi)如下:
(一)綠地,、曠地、城市發(fā)展控制用地,,指公共綠地,、風(fēng)景區(qū)用地、城市隔離綠地,、苗圃,、果園、林地,、其他綠地以及城市發(fā)展控制用地等,。
(二)居住用地:
第一類(lèi)居住用地,指環(huán)境和建筑質(zhì)量較好的低層、低密度的居住用地,;
第二類(lèi)居住用地,,指多層住宅為主的居住用地;
第三類(lèi)居住用地,,指高層住宅為主的居住用地,。
(三)公共活動(dòng)中心用地,指市中心,、分區(qū)中心,、地區(qū)中心及市級(jí)專(zhuān)業(yè)中心(不含居住區(qū)中心)的行政辦公、金融貿(mào)易,、商業(yè)服務(wù),、文化娛樂(lè)等綜合建筑用地。
(四)工業(yè)用地:
第一類(lèi)工業(yè)用地,,指對(duì)居住和公共設(shè)施的環(huán)境有干擾,、有污染的工業(yè)用地;
第二類(lèi)工業(yè)用地,,指對(duì)居住和公共設(shè)施的環(huán)境基本無(wú)干擾,、無(wú)污染的工業(yè)用地。
(五)倉(cāng)儲(chǔ)用地:
普通倉(cāng)庫(kù)用地,,指普通庫(kù)房建筑為主的倉(cāng)庫(kù)用地,;
危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)用地,指存放易燃,、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)用地,。
(六)大專(zhuān)、科研,、設(shè)計(jì)用地,,指高等院校、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校,、科學(xué)研究和勘測(cè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)等用地,。
(七)市政公用設(shè)施用地,指城市供應(yīng)設(shè)施(水,、電,、熱、燃?xì)獾龋?、市?nèi)交通設(shè)施(公共交通,、出租汽車(chē)、貨運(yùn)交通,、輪渡,、交通管理設(shè)施和停車(chē)場(chǎng)等),、通信設(shè)施(電訊、電話(huà),、郵政等),、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施(雨污水泵站、污水處理廠(chǎng),、糞便垃圾集運(yùn)處理設(shè)施等),、消防設(shè)施、各種養(yǎng)護(hù)維修設(shè)施等用地,。
第四條 各項(xiàng)建設(shè)用地應(yīng)符合批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定,;尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的,按分區(qū)規(guī)劃和《城市土地使用適建范圍表》(詳見(jiàn)表一)的規(guī)定執(zhí)行,。
第三章 建筑密度 建筑面積密度
第五條 新建,、擴(kuò)建建筑工程項(xiàng)目的建筑密度、建筑面積密度,,應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃確定,;尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的,按分區(qū)規(guī)劃和《建筑密度與建筑面積密度控制指標(biāo)表》(詳見(jiàn)表二)的規(guī)定,,由城市規(guī)劃管理部門(mén)核定,。
第六條 中心城舊區(qū)的建筑工程能為社會(huì)公眾提供開(kāi)放空間者,在符合消防,、衛(wèi)生,、交通等有關(guān)規(guī)定的前提下,可在第五條規(guī)定的基礎(chǔ)上按下表規(guī)定增加建筑面積:
─────┬─────────────┬───────────────────
等 │ 允許建筑面積密度 │ 每提供一平方米開(kāi)放空間有效面積允許
│ │ 增加的建筑面積(平方米)
級(jí) │ (萬(wàn)平方米/公頃) │
─────┼─────────────┼───────────────────
1 │ 2及2以下 │ 1.0
─────┼─────────────┼───────────────────
2 │ 2.1-4 │ 1.5
─────┼─────────────┼───────────────────
3 │ 4.1-6 │ 2.0
─────┼─────────────┼───────────────────
4 │ 6 以上 │ 2.5
─────┴─────────────┴───────────────────
第四章 建筑間距
第七條 居住建筑的間距,,除必須符合消防,、衛(wèi)生防疫和建筑保護(hù)等要求外,必須符合下列規(guī)定:
(一)根據(jù)日照,、通風(fēng)的要求和本市用地的實(shí)際情況,,居住建筑的間距規(guī)定如下:
1.平行布置的居住建筑,朝向?yàn)槟媳毕蚧蚰掀珫|(西)的,,在中心城不小于南側(cè)建筑高度的1.0倍,,在衛(wèi)星城及郊縣城鎮(zhèn)不小于1.2倍;朝向?yàn)闁|西向的,,在中心城不小于較高建筑高度的0.9倍,,在衛(wèi)星城及郊縣城鎮(zhèn)不小于1.0倍。
2.相互垂直布置的居住建筑,,在中心城不小于較高建筑高度的0.7倍,在衛(wèi)星城及郊縣城鎮(zhèn)不小于0.8倍,。
(二)在中心城舊區(qū)建筑密集地段進(jìn)行改建,,建筑間距按本條第(一)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行確有困難的,,在保證原來(lái)的居住環(huán)境確有改善的前提下,可適當(dāng)縮小,,但平行布置的居住建筑朝向?yàn)槟媳毕蚧蚰掀珫|(西)的,,改建后的間距,不小于南側(cè)建筑高度的0.9倍,;朝向?yàn)闁|西向的,,不小于較高建筑高度的0.8倍;垂直布置的居住建筑,,其間距不小于較高建筑高度的0.6倍,。與基地外的居住建筑的間距,仍須按本條第(一)項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行,。
(三)多層居住建筑有底層商店的,,其建筑間距不得縮小。在中心城舊區(qū)建筑密集地段進(jìn)行改建,,執(zhí)行本條第(一)項(xiàng)規(guī)定確有困難的,,經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)核定,其與南側(cè)建筑的間距,,可扣除底層商店的高度(只限一層,,自室內(nèi)地面至樓板面),但不得同時(shí)執(zhí)行本條第(二)項(xiàng)規(guī)定,。
(四)高層建筑(含高層建筑群)與居住建筑的間距,,按下列規(guī)定確定:
1.保證受遮擋的居住建筑(包括高層、多層,、低層)的居室冬至日滿(mǎn)窗日照的有效時(shí)間不少于連續(xù)一小時(shí),;
2.居住建筑的朝向?yàn)槟媳毕虻模邔咏ㄖc其北側(cè)居住建筑的間距不得小于高層建筑高度的0.5倍,,且其最小值不小于24米,;
3.居住建筑的朝向?yàn)闁|西向的,高層建筑與其東(西)側(cè)居住建筑的間距不得小于高層建筑高度的0.25倍,,且其最小值不小于13米,;
4.在中心城舊區(qū)建筑密集地段進(jìn)行改建,執(zhí)行本項(xiàng)第2,、3目規(guī)定確有困難的,,在符合本項(xiàng)第1目規(guī)定的前提下,其間距可適當(dāng)縮小,,但不得小于最小值,。
5.凡符合本項(xiàng)規(guī)定的,可不受本條第(一)項(xiàng)規(guī)定的限制,。
(五)在符合以上各項(xiàng)間距規(guī)定的前提下,,低層居住建筑與北側(cè)多層居住建筑的最小間距不小于8米,;多層、低層居住建筑與北側(cè)高層居住建筑的最小間距不小于13米,。
(六)在第一類(lèi)居住用地地區(qū)進(jìn)行新建,、改建時(shí),應(yīng)保持該地區(qū)原有的良好環(huán)境,,其最小建筑間距不小于南側(cè)建筑高度的1.4倍,。
(七)多層居住建筑的兩個(gè)山墻的端距不小于較高建筑物高度的0.4~0.5倍;如按此規(guī)定不能滿(mǎn)足消防或居住區(qū)內(nèi)部通道的要求,,應(yīng)按消防或居住區(qū)內(nèi)部通道的要求控制,,具體由城市規(guī)劃管理部門(mén)核定。
新建,、改建的居住建筑,,均應(yīng)按前款規(guī)定的間距,通過(guò)改進(jìn)規(guī)劃布置和建筑設(shè)計(jì),,積極改善居室日照條件和自然通風(fēng)條件,。
第八條 醫(yī)院病房大樓、休(療)養(yǎng)建筑,、幼兒園,、托兒所和中小學(xué)教學(xué)樓的建筑間距的確定,除須符合消防,、衛(wèi)生等規(guī)定外,,應(yīng)進(jìn)行日照陰影分析,保證受遮擋的上述建筑的房間冬至日滿(mǎn)窗日照的有效時(shí)間不少于三小時(shí),。
在中心城舊區(qū)改建執(zhí)行前款規(guī)定確有困難的,,其間距可適當(dāng)縮小,但應(yīng)保證受遮擋的房間冬至日滿(mǎn)窗日照有效時(shí)間不少于二小時(shí),。
第九條 沿建筑基地邊界布置的建筑,,應(yīng)與邊界外保持適當(dāng)?shù)拈g距。界外是空地時(shí),,必須符合下列要求:
(一)多層,、低層建筑與基地邊界的南北間距,不小于建筑物高度的0.5倍,;與基地邊界的東西向側(cè)距,,不小于0.25倍。
(二)高層建筑與基地邊界的南北向間距,,不小于建筑物高度的0.25倍,,且其最小間距不小于12米;與基地邊界的東西向側(cè)距,不小于建筑物高度的0.125倍,,且其最小間距不小于6.5米,。
(三)在中心城舊區(qū)建筑密集地段進(jìn)行改建,,執(zhí)行本條第(二)項(xiàng)規(guī)定確有困難的,,可適當(dāng)減少,但不得低于最小值,。
界外是居住建筑的,,除須符合前款規(guī)定外,不論高層,、多層,、低層建筑均須符合第七條規(guī)定。
界外是河流,、道路,、永久性綠地、高壓線(xiàn)走廊的,,由城市規(guī)劃管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定核定其間距,。
第十條 除第八條列舉的建筑外,其他非居住建筑的間距,,應(yīng)根據(jù)城市設(shè)計(jì),、消防、衛(wèi)生防疫,、環(huán)境保護(hù),、工程管線(xiàn)、人防疏解,、建筑保護(hù)和施工安全等要求和有關(guān)規(guī)定,,由城市規(guī)劃管理部門(mén)具體核定。
第五章 沿路建筑高度 沿路建筑后退距離
第十一條 沿城市道路建筑的高度,,除必須符合建筑保護(hù),、消防和日照間距等要求外,還必須符合下列規(guī)定:
(一)在一般路段,,沿路建筑高度(H)不得超過(guò)道路規(guī)劃紅線(xiàn)寬度(W)加建筑后退距離(S)的1.5倍,,即:
H≤1.5(W+S)
(二)在市中心、分區(qū)中心,、地區(qū)中心和市級(jí)專(zhuān)業(yè)中心地段,,沿路組合建筑的高度按投影面積控制,具體按下式計(jì)算確定:
A≤L(W+S)
式中:A--沿路組合建筑以1∶1.5(即56.3°)高度角投射在地面上的投影總面積,。
L--建筑基地沿路的長(zhǎng)度,。
W--道路規(guī)劃紅線(xiàn)寬度。
S--沿路建筑的后退距離,。
(計(jì)算方法按本規(guī)定附錄二第3條(2)執(zhí)行)
(三)道路交叉口的建筑高度,,應(yīng)按寬路計(jì)算,,但沿窄路部分的建筑長(zhǎng)度超過(guò)30米時(shí),其超過(guò)部分應(yīng)按窄路確定,。
第十二條 在機(jī)場(chǎng),、電臺(tái)、保護(hù)建筑附近及其他有凈空限制和城市景觀(guān)高度控制要求的地區(qū),,新建建筑物的高度必須符合本市有關(guān)凈空限制或高度控制的規(guī)定,。
第十三條 沿城市道路兩側(cè)新建、改建的建筑物,,后退道路規(guī)劃紅線(xiàn)的距離應(yīng)按詳細(xì)規(guī)劃的規(guī)定執(zhí)行,;尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的,其后退道路規(guī)劃紅線(xiàn)的距離不得小于3米,。高層建筑和道路交叉口四周的建筑,,后退道路規(guī)劃紅線(xiàn)的距離不得小于5米。
在中心城舊區(qū)執(zhí)行前款規(guī)定確有困難的,,經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)核定,,后退距離可適當(dāng)縮小,但建筑物的基礎(chǔ),、臺(tái)階,、管線(xiàn)、陽(yáng)臺(tái)及附設(shè)設(shè)施不得逾越道路規(guī)劃紅線(xiàn),。
第十四條 新建有大量人流,、車(chē)流集散的影劇院、游樂(lè)場(chǎng),、體育館,、展覽館、大型旅館,、辦公樓及大型商場(chǎng)等建筑物,,其主要出入口面向城市道路的,后退道路規(guī)劃紅線(xiàn)的距離,,除詳細(xì)規(guī)劃有規(guī)定外,,不得小于8米,并應(yīng)妥善安排沿路出入口位置,,不得影響城市交通,。
第十五條 郊區(qū)公路規(guī)劃紅線(xiàn)兩側(cè)應(yīng)劃定隔離帶,隔離帶的寬度規(guī)定如下:
(一)國(guó)道,、快速公路,,兩側(cè)各50米;
(二)主要公路,兩側(cè)各20米,;
(三)次要公路,,兩側(cè)各10米。
公路規(guī)劃紅線(xiàn)及隔離帶內(nèi),,不得新建,、擴(kuò)建、改建任何建筑物和構(gòu)筑物,,但可耕種或綠化造林,。經(jīng)城市規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn),,也可開(kāi)挖溝渠,,埋設(shè)管道,架設(shè)桿線(xiàn),。
公路穿越村鎮(zhèn),、城鎮(zhèn)時(shí),各項(xiàng)建設(shè)可按村鎮(zhèn),、城鎮(zhèn)規(guī)劃進(jìn)行管理,,但后退公路規(guī)劃紅線(xiàn)的距離不得小于5米。
第六章 附則
第十六條 本規(guī)定由上海市城市規(guī)劃建筑管理局負(fù)責(zé)解釋,。
第十七條 本規(guī)定自一九八九年八月十五日起施行,。
附錄一 名詞解釋
1.城市土地使用區(qū)劃分類(lèi)--指對(duì)城市用地根據(jù)綜合功能分區(qū)的原則進(jìn)行分類(lèi),以便合理確定各類(lèi)用地的使用性質(zhì),、適建建筑范圍和建筑容量指標(biāo),。
2.建筑密度--建筑底層占地面積與建筑基地面積的比值(以百分比表示)。
3.建筑面積密度--建筑的各層建筑面積總和與建筑基地面積的比值(以萬(wàn)平方米/公頃表示),。
4.開(kāi)放空間必須符合下列條件:
(1)任一方向的凈寬度在4米以上,,實(shí)際使用面積不小于100平方米:
(2)以?xún)魧?.5米以上的開(kāi)放性樓梯或坡道連接基地地面或道路,且與基地地面或道路的高低差在7.5米以下,;
(3)除騎樓,、交通廊道和底層社會(huì)性停車(chē)場(chǎng)等交通設(shè)施外,其他開(kāi)放空間不得有上層建筑,,但允許設(shè)采光天棚或遮陽(yáng)篷架,;
(4)常年開(kāi)放為公眾通行或休息用,不得改變用途性質(zhì),。
5.舊區(qū)--指中心城分區(qū)規(guī)劃中南北分區(qū)的范圍,,即中山環(huán)路環(huán)繞的部分和黃浦江以西(北),內(nèi)走馬塘以南的范圍,。
6.新區(qū)--指中心城除第5條所述南北分區(qū)外的其他九個(gè)分區(qū)的范圍,。衛(wèi)星城、郊縣城鎮(zhèn)、獨(dú)立工業(yè)區(qū)和城市發(fā)展控制用地規(guī)劃范圍內(nèi)的建筑工程,,只適用新區(qū)的建筑密度和建筑面積密度控制指標(biāo),。
7.中心地段--指市中心、分區(qū)中心,、地區(qū)中心和市級(jí)專(zhuān)業(yè)中心及其相鄰的周?chē)囟?,其范圍按分區(qū)規(guī)劃核定。
8.一般地段--指中心地段以外的其他地段,。
9.建筑密度地段--指建筑密度超過(guò)60%的地區(qū),。
10.日照有效時(shí)間規(guī)定如下:
─────────────────┬───────────────────
建筑物朝向 │ 有效日照時(shí)間
─────────────────┼───────────────────
正南向 │ 9∶00-15∶00
南偏東1°-15° │ 9∶00-15∶00
南偏東16°-30. │ 9∶00-14∶30
南偏東31°-45° │ 9∶00-13∶30
南偏東46°-60° │ 9∶00-12∶30
南偏東61°-75° │ 9∶00-11∶30
南偏東76°-90° │ 9∶00-10∶30
南偏西1° - 15° │ 9∶00-15∶00
南偏西16°-30° │ 9∶30-15∶00
南偏西31°-45° │ 10∶30-15∶00
南偏西46°-60° │ 11∶30-15∶00
南偏西61°-75° │ 12∶30-15∶00
南偏西76°-90° │ 13∶30-15∶00
─────────────────┴───────────────────
注:(1)日照時(shí)角--按平均每小時(shí)15°計(jì)算。
(2)日照計(jì)算點(diǎn)--指受遮擋窗戶(hù)的窗臺(tái)中點(diǎn),。
11.高層建筑--指建筑高度大于24米的建筑,,其中高層住宅為8層以上(不含8層)。
12.多層住宅--指4至8層的住宅,。
13.低層住宅--指1至3層的住宅,。
附注二 計(jì)算方法說(shuō)明
1.建筑密度和建筑面積密度計(jì)算
(1)建筑面積:按國(guó)家經(jīng)委頒布的《建筑面積計(jì)算規(guī)則》計(jì)算。但在計(jì)算建筑面積密度時(shí),,地下室,、半地下室的面積不計(jì);屋頂層建筑面積不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)層的建筑面積10%的不計(jì),;開(kāi)放空間的建筑面積也不計(jì),。
(2)建筑基地面積:
甲、建筑基地面積必須以城市規(guī)劃管理部門(mén)正式劃定的用地范圍面積為準(zhǔn),;基地周?chē)缆芬?guī)劃紅線(xiàn)以?xún)?nèi)的面積不得計(jì)入,。
乙、建筑基地內(nèi)如有不同性質(zhì)的建筑(如公共建筑,、住宅建筑,、工業(yè)建筑等)應(yīng)分類(lèi)劃定建筑基地范圍,分別計(jì)算建筑密度和建筑面積密度,。各類(lèi)建筑基地的劃分,,規(guī)劃設(shè)計(jì)上有明確界限的,以規(guī)劃設(shè)計(jì)為準(zhǔn),;規(guī)劃設(shè)計(jì)上無(wú)明確界限的,,按不同性質(zhì)建筑的建筑面積比例分?jǐn)傆?jì)算。
丙,、建筑物如為居住與公共建筑的綜合樓,,建筑基地面積可按不同使用性質(zhì)的建筑面積比例分?jǐn)傆?jì)算。
2.開(kāi)放空間的有效面積按下式計(jì)算確定:
F=M×N
式中:F--開(kāi)放空間的有效面積,。M--開(kāi)放空間向公眾開(kāi)放的實(shí)際使用面積,。N--有效系數(shù),。
(1)開(kāi)放空間在地面層,基地坪標(biāo)高與道路或基地地面的高低差小于或等于1.5米時(shí),,N=1.0,。
(2)開(kāi)放空間在屋面上或?yàn)橄鲁潦綇V場(chǎng),其地坪標(biāo)高與道路或基地地面的高低差在1.51~4.5米時(shí),,N=0.75,。
(3)開(kāi)放空間在屋面上或?yàn)橄鲁潦綇V場(chǎng),其地坪標(biāo)高與道路或基地地面的高低差在4.51~7.5米時(shí),,N=0.5,。
(4)開(kāi)放空間為騎樓、交通通道或底層社會(huì)停車(chē)場(chǎng),,且與道路或基地地面的高低差小于或等于1.5米時(shí),,N=1.0。
3.沿路建筑高度
(1)一般地段沿路建筑高度的控制
H≤1.5(W+S)
見(jiàn)附圖一(略)
(2)中心地段沿路組合建筑高度的控制
甲:A≤L(W+S)
見(jiàn)附圖二(軸測(cè)圖,,略)
圖中斜線(xiàn)部分為1∶1.5(即56.3°)高度角的投影面積A,。
H1~H3為組合建筑各部分實(shí)際高度。
乙:在實(shí)際應(yīng)用中,,為了簡(jiǎn)化作圖和計(jì)算方法,也可采用下列演化而來(lái)的算式和附圖三的作圖方法控制建筑高度,。
A’≤1.5L(W+S)
式中:A’為沿路建筑以1∶1(即45°)高度角投射在地面上的投影面積,。L、W,、S的意義同前,。
見(jiàn)附圖三(平面圖,略) 圖中斜線(xiàn)部分為1∶1(45°)高度角的投影面積A’,;H1~H3為組合建筑各部分實(shí)際高度,。
4.建筑高度計(jì)算
在計(jì)算建筑間距時(shí),建筑高度按如下規(guī)定計(jì)算:
(1)平屋面:應(yīng)自室外地面至女兒墻頂,。
(2)坡屋面:坡度小于35°(含35°)時(shí),,應(yīng)為室外地面至檐口;坡度大于35°時(shí),,應(yīng)為室外地面至屋脊,。
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- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國(guó)和塞浦路斯共和國(guó)引渡條約》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《〈巴塞爾公約〉締約方會(huì)議第十四次會(huì)議第14/12號(hào)決定對(duì)〈巴塞爾公約〉附件二,、附件八和附件九的修正》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)徽法》的決定-
- -全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》的決定-