• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號】江蘇省人民政府令第57號
• 【發(fā)布日期】1995-04-11
• 【生效日期】1995-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省人民政府令

江蘇省人民政府令
 
（第57號）
 《江蘇省＜
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例＞實施辦法》已經(jīng)省人民政府批準,，現(xiàn)予發(fā)布施行,。



 省長 鄭斯林

 一九九五年四月十一日

 江蘇省《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》實施辦法




 第一章 總則





 第一條 根據(jù)國務(wù)院《
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結(jié)合本省實際,，制定本實施辦法,。



 第二條 本省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，按照《條例》執(zhí)行,；《條例》沒有規(guī)定或者規(guī)定比較原則的,，按照本實施辦法執(zhí)行。

 凡在本省按國家行政建制設(shè)立的市,、鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一切單位和個人,，都必須遵守《條例》和本實施辦法。



 第三條 按照《條例》第三條規(guī)定的原則,，對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,，大、中城市可以實行分級管理,，小城市可以實行相對集中管理,。



 第四條 省人民政府建設(shè)行政主管部門是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負責(zé)全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,。

 市,、縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門,，或者市、縣（市）人民政府指定的行政主管部門,，是城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

 市轄區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門,，或者市轄區(qū)人民政府指定的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門,，以及街道辦事處、建制鎮(zhèn)人民政府,，按照市,、縣（市）人民政府規(guī)定的管理權(quán)限和范圍，負責(zé)有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,。



 第五條 城市人民政府應(yīng)當制定城市市容和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃和發(fā)展計劃,，將其納入城市總體規(guī)劃及國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展計劃，并同步組織實施,。



 第六條 城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以委托城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊伍,，具體負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實施監(jiān)督檢查。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)當出示監(jiān)察證件,，佩戴監(jiān)察標志。



 第七條 一切單位和個人,，都有維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),。



 第八條 大城市可以根據(jù)《條例》第七條的規(guī)定，逐步建立環(huán)境衛(wèi)生科研機構(gòu),。




 第二章 城市市容管理





 第九條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標準執(zhí)行,。



 第十條 一切單位和個人都應(yīng)當保持建筑物的整潔、完好,、美觀,，建筑物和設(shè)施的裝飾應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；對影響市容的殘墻斷壁,、危險房屋,、構(gòu)筑物等，產(chǎn)權(quán)單位和個人應(yīng)當及時進行修整,、改造或者拆除,。



 第十一條 城市中的戶外廣告牌、霓虹燈,、電子顯示屏幕、燈箱,、標語牌,、路標,、地名牌、畫廊,、櫥窗等,，應(yīng)當內(nèi)容健康，文字,、用語準確,，外型整潔美觀，并定期維修,、油飾或者拆除,。節(jié)日慶典的臨時性臨街橫幅、條幅,、標語牌等,，應(yīng)當保持完好、整潔,，節(jié)期屆滿必須立即清除,。

 大型標語牌、戶外廣告牌,、畫廊和牌匾的設(shè)置,，按照《條例》第十一條第二款的規(guī)定執(zhí)行。



 第十二條 《條例》第十二條所稱市政公用設(shè)施,，包括城市中的道路,、橋梁、廣場,、排水,、供水、供氣,、供熱,、環(huán)衛(wèi)、交通,、照明,、人防、電力,、通信,、消防、文化,、體育,、商業(yè)、服務(wù)等設(shè)施,。



 第十三條 主要街道兩側(cè)的主要建筑物前,，應(yīng)當根據(jù)需要與可能,，逐步做到選用透景、半透景的圍墻,、柵欄或者綠籬,、花壇（池）、草坪作為分界,。其色調(diào),、造型應(yīng)當與建筑物及其周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。



 第十四條 因經(jīng)營等特殊需要,，在街道兩側(cè)和公共場地設(shè)置商亭,、擺攤設(shè)點的，按照《條例》第十四條的規(guī)定執(zhí)行,。經(jīng)批準設(shè)置的經(jīng)營攤點,，應(yīng)當整齊美觀，并有專人管理,。



 第十五條 在市區(qū)行駛的各種交通運輸工具,，應(yīng)當保持外形完好、整潔,，并符合以下要求：

 （一）各種機動車輛不得沿街拋散廢棄物,，嚴禁在市區(qū)帶泥行駛；

 （二）貨運車輛運輸各種物資,，應(yīng)當裝載適量,、密封、包扎,、覆蓋,，不得沿街泄漏、遺散,；

 （三）畜力車不得進入大中城市市區(qū),，進入小城市市區(qū)應(yīng)當按照指定的道路行駛，不得散漏糞便和飼料,；

 （四）機動車,、非機動車停放場地的設(shè)置應(yīng)當適當，車輛排列應(yīng)當整齊,，場地容貌應(yīng)當整潔,。

 城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責(zé)交通運輸工具的容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，公安交通管理部門應(yīng)當予以配合,。



 第十六條 城市的工程在施工期間產(chǎn)生的廢水,、泥漿應(yīng)當嚴加管理，不得流出場外污染路面，施工場地應(yīng)當設(shè)置護欄或者圍布遮擋,。



 第十七條 《條例》第十七條所稱設(shè)施,，包括電線桿、路燈桿,、公共交通站點和各種道路附作物等設(shè)施。

 單位和個人因需要在城市建筑物,、設(shè)施上張掛,、張貼宣傳品等，必須經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,，并按照指定的位置和時間張掛,、張貼。


 第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理





 第十八條 城市中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置,，應(yīng)當符合國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準,。設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)規(guī)劃部門批準定點后，任何單位和個人不得變更和阻礙,。



 第十九條 城市人民政府在進行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時,，建設(shè)單位應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的實際需要，配建生活廢棄物的清掃,、收集,、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時驗收，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算,。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當由城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗收,，不合格的，不得交付使用,。交付使用前的各項環(huán)境衛(wèi)生工作,，應(yīng)當由建設(shè)單位負責(zé)。



 第二十條 城市新建公共廁所,，凡具備上,、下水條件的地區(qū)，一律建成水沖式公共廁所?，F(xiàn)有旱廁應(yīng)當逐步改造成水沖式,。公共廁所的管理者可以按照《條例》第二十條的規(guī)定適當收費，具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門擬定,，報省人民政府批準后公布施行,。



 第二十一條 車站、碼頭、停車場,、機場,、公園、文化體育場所,、貿(mào)易市場等公共場所的管理單位,，應(yīng)當按照城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，自行設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，并負責(zé)搞好本區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生管理和清掃保潔,。

 單位內(nèi)部的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當按照城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定自行設(shè)置,、改造和管理,。

 施工單位應(yīng)當在建筑工地設(shè)置臨時環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并負責(zé)保潔和管理,。工程竣工后,，應(yīng)當及時清理拆除。



 第二十二條 城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,，未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,，任何單位和個人不得拆除、遷移,、損毀,、封閉或者改作他用。因建設(shè)需要必須拆除的,，按照《條例》第二十二條的規(guī)定辦理,，并由建設(shè)單位負責(zé)重建或者補償。



 第二十三條 城市主要街道,、廣場和公共水域的清掃,、清撈和保潔，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé),。小街小巷由街道辦事處和居民委員會負責(zé),。

 城市各種攤點，由經(jīng)營者各自負責(zé)占用地段及其周圍的清掃保潔,。

 城市河道水面和城郊結(jié)合部的公路,，由其主管部門負責(zé)組織專人清理保潔。

 城區(qū)內(nèi)鐵路沿線的環(huán)境衛(wèi)生由鐵路部門負責(zé)清掃保潔,。



 第二十四條 城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對城市生活廢棄物的收集,、運輸和處理，實行統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 第二十五條 城市垃圾處理實行收費制度,。對企事業(yè)單位按量收取垃圾清掃,、收集、運輸和處理費,，對居民征收生活垃圾管理費,。所收取的經(jīng)費專款專用,，主要用于城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè),、改造和維護。具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門擬定,，報省人民政府批準后公布施行,。



 第二十六條 市民住宅區(qū)以及中小學(xué)、幼兒園,、社會福利院的生活垃圾、糞便,，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責(zé)清運和處理,。



 第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生管理應(yīng)當逐步實行社會化服務(wù)。有條件的城市,，可以成立環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)公司,。

 應(yīng)當由單位負責(zé)的垃圾、糞便及衛(wèi)生責(zé)任區(qū),，可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運,、處理和清掃保潔，但必須交納服務(wù)費,。具體辦法由省人民政府建設(shè)行政主管部門擬定,，報省人民政府批準后公布施行。



 第二十八條 醫(yī)院,、療養(yǎng)院,、屠宰場、生物化學(xué)制品廠產(chǎn)生的含有病毒,、病菌和放射性物質(zhì)的廢棄物,，必須依照國家有關(guān)規(guī)定處理，嚴禁倒入生活垃圾容器或者任意排放,、遺棄,，污染環(huán)境。



 第二十九條 任何單位和個人不得在城市市區(qū)內(nèi)露天場所或者公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物,。




 第四章 罰則





 第三十條 有《條例》第三十四條規(guī)定的行為之一者,，城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責(zé)令其糾正違法行為、采取補救措施并給予警告,、罰款外,，還可以根據(jù)需要扣留作業(yè)工具,。



 第三十一條 《條例》第三十四條規(guī)定的罰款，按照以下幅度執(zhí)行：

 （一）隨地吐痰,、便溺,、亂扔廢棄物的，罰款幅度為人民幣10元以下,。

 （二）在城市建筑物,、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張掛,、張貼宣傳品等,，罰款幅度為人民幣20元至200元。

 （三）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外,，堆放,、吊掛有礙市容的物品的，罰款幅度為人民幣10至100元,。

 （四）不按照規(guī)定的時間傾倒垃圾,、糞便的，罰款幅度為人民幣10元以下,；不按照規(guī)定的地點傾倒垃圾,、糞便的，每次的罰款幅度為人民幣10至100元,；不按照規(guī)定的方式傾倒垃圾,、糞便的，罰款幅度為人民幣10元以下,；不按照規(guī)定的方式傾倒垃圾,、糞便，造成污損的,，罰款幅度為人民幣10元至3000元,。

 （五）不履行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按照規(guī)定完成清運、處理垃圾和糞便的,，罰款幅度為人民幣100至5000元,。

 （六）運輸液體、散裝貨物不作密封,、包扎,、覆蓋，造成泄漏,、遺散的,，按照被污染道路的面積，結(jié)合污染程度,，處以罰款,，罰款幅度為每平方米人民幣5至10元,。

 （七）臨街工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋、停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地,，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,，罰款幅度為人民幣500至3000元。



 第三十二條 有下列行為之一者,，按照《條例》第三十四條和本實施辦法第三十條,、第三十三條的規(guī)定處理：

 （一）亂倒污水的；

 （二）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外,，擺設(shè)有礙市容物品的,；

 （三）將有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器內(nèi)或者任意排放、遺棄的,；

 （四）在露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的,；

 （五）攤點的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境衛(wèi)生的；

 （六）機動車帶泥在市區(qū)行駛的,；

 （七）畜力車違章進入市區(qū)或者進入市區(qū)不按照指定道路行駛或者散漏糞便等污物的,；

 （八）施工場地污水污泥外溢，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,。



 第三十三條 對本實施辦法第三十二條規(guī)定的行為的罰款，按照以下幅度執(zhí)行：

 （一）亂倒污水的,，罰款幅度按照本實施辦法第三十一條第一項的規(guī)定執(zhí)行,；

 （二）在城市人民政府規(guī)定的街道的臨街建筑物的陽臺和窗外，擺設(shè)有礙市容物品的,，罰款幅度按照本實施辦法第三十一條第三項的規(guī)定執(zhí)行,；

 （三）將有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器內(nèi)或者任意排放、遺棄的,，罰款幅度為人民幣200至5000元,；

 （四）在露天場所和公共垃圾容器內(nèi)焚燒樹葉和垃圾等廢棄物的，罰款幅度為人民幣20至200元,；

 （五）攤點的經(jīng)營者不能保持周圍環(huán)境衛(wèi)生的,，罰款幅度為人民幣10至100元；

 （六）機動車帶泥在市區(qū)行駛的,，罰款幅度為50至500元,；

 （七）畜力車違章進入市區(qū)或者進入市區(qū)不按照指定道路行駛或者散漏糞便等污物的，罰款幅度為人民幣10至100元,；

 （八）施工場地污水污泥外溢,，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，罰款幅度按照本實施辦法第三十一條第七項的規(guī)定執(zhí)行,。



 第三十四條 《條例》第三十五條規(guī)定的罰款,，其幅度為每只人民幣10至50元,。



 第三十五條 《條例》第三十六條規(guī)定的罰款，按照以下幅度執(zhí)行：

 （一）未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,，擅自設(shè)置大型戶外廣告,，影響市容的，罰款幅度為人民幣500至5000元,；

 （二）未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準,，擅自在街道兩側(cè)和公共場所堆放物料、搭建建筑物,、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,，影響市容的，罰款幅度為違法占地面積每天每平方米人民幣5至50元,；

 （三）未經(jīng)批準,，擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按照批準的拆遷方案進行拆遷的，罰款幅度為人民幣5000元以下,。

 未經(jīng)城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,，擅自設(shè)置大型戶外標語牌、畫廊和牌匾,，影響市容的,，按照《條例》第三十六條的規(guī)定處理，罰款幅度按照本條第一款第一項的規(guī)定執(zhí)行,。

 未經(jīng)批準,，擅自設(shè)置商亭、擺攤設(shè)點,，影響市容的,，按照《條例》第三十六條的規(guī)定處理，罰款幅度為人民幣50至1000元,。



 第三十六條 《條例》第三十七條規(guī)定的罰款,，其幅度為人民幣5000元以下。



 第三十七條 城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位按照《條例》第三十八條的規(guī)定,，對各類損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的行為處以罰款的,，罰款幅度為被損壞設(shè)施造價的1至3倍。



 第三十八條 違反《條例》和本實施辦法情節(jié)輕微不需要采取行政處罰或者行政強制措施的,，可以免予采取行政處罰或者行政強制措施,；情節(jié)特別惡劣的，可以加重處罰,，但加重處罰僅限于罰款,，且罰款的數(shù)額最高不得超過本實施辦法規(guī)定的罰款幅度的3倍。



 第三十九條 當事人對城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位,，依據(jù)《條例》和本實施辦法作出的行政處罰決定不服,，申請復(fù)議或者提起訴訟,，按照《條例》第四十條的規(guī)定辦理；當事人對城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位,，依據(jù)《條例》和本實施辦法作出的行政強制措施或者其他具體行政行為不服申請復(fù)議或者提起訴訟,，按照國務(wù)院《
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定辦理。




 第五章 附則



 第四十條 未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū),、獨立工礦區(qū)參照《條例》和本實施辦法執(zhí)行,。



 第四十一條 各市、縣（市）人民政府可以根據(jù)本實施辦法制定實施細則,。



 第四十二條 本實施辦法自公布之日起施行,。