• 【發(fā)布單位】80513
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2001-06-03
• 【生效日期】2001-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄂倫春自治旗土地管理?xiàng)l例

鄂倫春自治旗土地管理?xiàng)l例
 
（2001年3月15日鄂倫春自治旗第十一屆人民代表大會第三次會議通過
 2001年6月3日內(nèi)蒙古自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)）

 第一條 為了加強(qiáng)土地管理,，維護(hù)土地的社會主義公有制，保護(hù)和合理利用土地資源,，促進(jìn)自治旗社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱
土地管理法）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈
中華人民共和國土地管理法〉辦法》（以下簡稱自治區(qū)實(shí)施
土地管理法辦法）等法律,、法規(guī)和《鄂倫春自治旗自治條例》,，結(jié)合自治旗實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 在自治旗行政區(qū)域內(nèi)土地的規(guī)劃,、保護(hù),、開發(fā)、利用和管理,，適用本條例,。



 第三條 自治旗人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)自治旗行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。



 第四條 自治旗行政區(qū)域內(nèi)的下列土地屬于國家所有：

 （一）城鎮(zhèn)的土地,；

 （二）國有農(nóng)場,、國有林場、部隊農(nóng)場及其他駐自治旗單位使用的土地,；

 （三）因城建制移民,，不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地；

 （四）其他依照法律規(guī)定屬于國家所有的土地,。



 第五條 自治旗行政區(qū)域內(nèi)的下列土地屬于農(nóng)民集體所有：

 （一）自治旗人民政府依法確定屬于農(nóng)民集體所有的土地,；

 （二）農(nóng)村村民的宅基地，村莊內(nèi)空閑地,。



 第六條 農(nóng)民集體所有的土地,，由自治旗人民政府登記造冊，核發(fā)證書,，確認(rèn)所有權(quán),。

 農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由自治旗人民政府登記造冊,、核發(fā)證書,，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

 單位和個人依法使用的國有土地,，由自治旗人民政府登記造冊,、核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán),；確認(rèn)林地,、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面,、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán),，分別依照《
中華人民共和國森林法》、《
中華人民共和國草原法》和《
中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第七條 依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵犯。



 第八條 土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由當(dāng)事人協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，由人民政府處理。

 單位之間的爭議,，由自治旗人民政府或者上級人民政府處理,；個人之間，個人與單位之間的爭議,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者自治旗人民政府處理,。

 當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起三十日內(nèi),，向人民法院起訴,。

 在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀,。



 第九條 自治旗依法實(shí)行國有土地有償使用制度,，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國有土地使用權(quán)的除外。

 依照前款規(guī)定,，自治旗對在農(nóng)村使用國有土地的單位和個人,，按每年每畝5元標(biāo)準(zhǔn)征收國有土地有償使用費(fèi)，營造生態(tài)林等公益用地的除外,。對鄂倫春,、鄂溫克、達(dá)斡爾族公民個人征收國有土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)給予照顧,。國有土地有償使用費(fèi)專項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),。

 對城鎮(zhèn)國有土地的有償使用，按自治區(qū)實(shí)施土地法辦法第六章有關(guān)規(guī)定辦理,。



 第十條 對原以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)后,，依法改變土地用途，并履行了登記手續(xù),，屬于經(jīng)營性用地的,，實(shí)行租賃制，交納年地租,，其標(biāo)準(zhǔn)按自治區(qū)規(guī)定的基準(zhǔn)地價執(zhí)行，國有林場修筑直接為生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施所占的土地除外,。



 第十一條 自治旗依法實(shí)行土地用途管制制度,。

 自治旗人民政府依據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃,，逐級上報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 自治旗各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依據(jù)自治旗人民政府土地利用總體規(guī)劃，編制本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)自治旗人民政府審查,，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 自治旗和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

 （一）規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)；

 （二）土地利用結(jié)構(gòu)和布局,；

 （三）土地利用分區(qū),；

 （四）各類土地利用指標(biāo)；

 （五）城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制規(guī)模,；

 （六）土地整理,、開發(fā)、復(fù)墾和保護(hù)耕地,、草原和林地的目標(biāo)與任務(wù),；

 （七）土地用途管制措施；

 （八）實(shí)施規(guī)劃的措施,；

 （九）其他事項(xiàng),。



 第十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的自治旗和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),；未經(jīng)批準(zhǔn),，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。



 第十三條 自治旗人民政府依照自治區(qū)實(shí)施
土地管理法辦法第二十二條的規(guī)定,，劃定的公益林,、天然林林地保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格管理,。



 第十四條 自治旗依法保護(hù)耕地,，并根據(jù)自治旗實(shí)際，科學(xué)合理地控制耕地總量,。



 第十五條 開墾未利用的土地,，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi),，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行,。

 禁止任何單位和個人毀壞森林、草原開墾土地,，禁止侵占河灘地,。



 第十六條 1996年以前，未經(jīng)自治旗人民政府批準(zhǔn)擅自開墾的土地,，符合自治旗規(guī)定的有關(guān)土地開墾的各項(xiàng)條件的,，經(jīng)處罰和繳納土地管理費(fèi)后，可以補(bǔ)辦使用國有土地的有關(guān)手續(xù),；不符合自治旗土地開墾條件任何一項(xiàng)的,，一律還林,、還草。



 第十七條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山,、荒地,、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向自治旗土地行政主管部門提出申請,，經(jīng)土地行政主管部門和水行政管理部門共同審核同意后,，逐級上報至有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，確定給開發(fā)單位或者個人使用,，使用期限最長不能超過50年,。



 第十八條 改變自治旗行政區(qū)域內(nèi)的林地、草地用途,，必須經(jīng)自治旗土地行政主管部門審核,，報自治旗人民政府批準(zhǔn)。



 第十九條 自治旗根據(jù)土地利用總體規(guī)劃,，對20°以上坡耕地,、嚴(yán)重沙化的耕地和破壞生態(tài)環(huán)境開墾的土地，有計劃,、有步驟地退耕還林,、還草。

 耕地經(jīng)營者必須營造農(nóng)田防護(hù)林帶,，防護(hù)林歸營造者所有,。



 第二十條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地,。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地,，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的單位或者個人恢復(fù)耕種,，也可以由用地單位組織耕種,；一年以上未動工建設(shè)的，按照自治區(qū)規(guī)定的辦法和標(biāo)準(zhǔn)繳納土地閑置費(fèi),，并限期動工建設(shè),。連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，由自治旗人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán),；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種,。



 第二十一條 任何單位和個人進(jìn)行建設(shè),，需要使用土地的，必須依法向自治旗土地行政主管部門提出申請,，并按照自治區(qū)實(shí)施土地法辦法第五章的有關(guān)規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù),。



 第二十二條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的；由自治旗土地行政主管部門審批,。其中,，使用國有土地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)與自治旗土地行政主管部門簽訂臨時使用土地合同,，并支付臨時用地補(bǔ)償費(fèi),；臨時使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)與土地所屬的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會簽訂臨時用地合同,，并支付臨時用地補(bǔ)償費(fèi),。臨時用地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照自治區(qū)實(shí)施土地法辦法第三十九條有關(guān)規(guī)定計算,。

 臨時使用土地的使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時用地合同約定的用途使用土地,，不得修建永久性建筑。

 臨時占用耕地的土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)種植,。臨時用地的期限一般不超過二年,。



 第二十三條 農(nóng)村村民（獵民）、國有農(nóng)場,、林場職工一戶只能擁有一處宅基地,。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、國有農(nóng)場場部所在地,，每戶宅基地面積不得超過500平方米,；在農(nóng)民村屯、林場每戶不得超過600平方米,；獵民村每戶不得超過800平方米,。



 第二十四條 自治旗人民政府土地行政主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)違反土地管理法律法規(guī)的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,，并采取
土地管理法第
六十七條和《
中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第
三十二條所列措施,。

 土地管理監(jiān)督檢查人員應(yīng)熟悉土地管理法律、法規(guī),，忠于職守,、秉公執(zhí)法。

 土地管理監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督職責(zé)時,，必須出示行政執(zhí)法證件,。

 土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，公安,、監(jiān)察,、審計,、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。



 第二十五條 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,，由自治旗人民政府土地行政主管部門沒收違法所得,，并對當(dāng)事人雙方處以非法所得的百分之五至百分之五十的罰款；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的,，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建設(shè)物和其他設(shè)施,。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第二十六條 違反本條例規(guī)定,，非法占用耕地和林地建窯,、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂,、采石,、采礦、取土等破壞種植條件的,，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化,、鹽漬化的，由自治旗人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理,，并可以按照自治區(qū)規(guī)定的耕地開墾費(fèi)1至2倍的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十七條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),，非法占用土地的，由自治旗人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地,，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀,，對符合土地利用總體規(guī)劃的,，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并處罰款,；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。

 超過批準(zhǔn)面積占用土地的,，多占的土地以非法占地論處。

 對違法者處以罰款的,，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

 （一）非法占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地或者規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的,，每平方米罰款額為20元至30元；

 （二）非法占用其它土地的,，每平方米罰款額為5元至30元。



 第二十八條 依法收回國有土地使用權(quán),，當(dāng)事人拒不交出土地的,，臨時使用的土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)用途使用國有土地的,，由自治旗人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地,，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

 （一）占用城市市區(qū)土地的,，每平方米罰款額為5元至30元,；

 （二）占用耕地的，每畝罰款額為按該耕地前五年平均畝產(chǎn)值的二至四倍,；

 （三）占用其他土地的,，每畝罰款額為按當(dāng)?shù)刂械雀厍拔迥昶骄€產(chǎn)值的二至四倍。



 第二十九條 自治旗土地行政主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),，徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,，尚不構(gòu)成犯罪的,，依法給予行政處分。



 第三十條 本條例自公布之日起施行,。