• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號(hào)】黑辦發(fā)[2001]19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2001-07-02
• 【生效日期】2001-07-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《黑龍江省事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案》的通知

中共黑龍江省委辦公廳,、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)
 《黑龍江省事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案》的通知
 
（黑辦發(fā)〔2001〕19號(hào)）
各市（地）委和人民政府（行署）,，省委各部委，省直各單位：

 經(jīng)省委,、省政府同意,，現(xiàn)將《黑龍江省事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真組織實(shí)施,。



 中共黑龍江省委辦公廳

 黑龍江省人民政府辦公廳

 2001年7月2日



 黑龍江省事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案



 為了深化我省事業(yè)單位人事制度改革，根據(jù)中共中央辦公廳《
深化干部人事制度改革綱要》（中辦發(fā)〔2000〕15號(hào)）和中共中央組織部,、人事部《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》（人發(fā)〔2000〕78號(hào)）,，結(jié)合我省實(shí)際，制定此方案,。



 一,、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

 事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管干部原則,、干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn),，結(jié)合事業(yè)單位管理體制改革的進(jìn)程，按照“脫鉤,、分類,、放權(quán)、搞活”的原則,，精簡冗員,，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)流動(dòng),，提高素質(zhì),，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才成長,，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力,，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，加快高素質(zhì)社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè),。

 事業(yè)單位人事制度改革的總體目標(biāo)：進(jìn)一步強(qiáng)化和完善以聘用合同為基礎(chǔ)的事業(yè)單位人事制度改革,，建立符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的政事職責(zé)分開、單位自主用人,、人員自主擇業(yè),、政府依法管理,、社會(huì)保障完善的管理服務(wù)體制和有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制；改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法,，不再按行政級(jí)別確定事業(yè)單位的行政級(jí)別和人員待遇,，建立適合教育、科研,、文化,、衛(wèi)生、體育等各類事業(yè)單位特點(diǎn)和符合專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員和工勤人員各自崗位規(guī)律的分類管理制度,；形成人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下,，待遇能升能降,，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，體現(xiàn)公開,、平等,、競(jìng)爭(zhēng),、擇優(yōu)的充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、法制化,、規(guī)范化,。



 二、范圍及對(duì)象

 事業(yè)單位人事制度改革的范圍與對(duì)象：本省所屬事業(yè)單位及其與之建立,。人事關(guān)系的專業(yè)技術(shù)人員,、管理人員和工勤人員。

 國家部屬事業(yè)單位經(jīng)其主管部門同意可參照本方案執(zhí)行,。

 本省依法行使行政職能的事業(yè)單位中依照國家公務(wù)員制度管理的人員不執(zhí)行本方案,。



 三、主要內(nèi)容

 （一）完善以聘用合同制為基礎(chǔ)的基本用人制度

 1,、要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下用人制度的要求,，建立和完善聘用合同管理制度，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變,，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,，由單純的行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變,，由國家用人向單位用人轉(zhuǎn)變,，由單位人向社會(huì)人轉(zhuǎn)變。所有事業(yè)單位與其職工要按照國家有關(guān)法律,、法規(guī),，在平等自愿,、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂聘用合同,，確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系,，明確單位和個(gè)人的義務(wù)與權(quán)利。在實(shí)行聘用合同制過程中,，要堅(jiān)持按需設(shè)崗,、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按崗聘用,，實(shí)行公開,、公平、公正的原則和考試,、考核的辦法,，規(guī)范聘用行為。通過轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)單位自主用人，保障工作人員自主擇業(yè),，維護(hù)單位和工作人員雙方的合法權(quán)益,。

 2、建立符合事業(yè)單位各類人員特點(diǎn)的多種聘用制度,。事業(yè)單位要科學(xué)合理設(shè)置崗位,，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件,，把各類人員的身份管理轉(zhuǎn)變?yōu)閸徫还芾怼?
 對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)班子,，堅(jiān)持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限和法定程序,，可采取直接聘任,、招標(biāo)聘任、推選聘任,、選任,、委任、考任等多種任用形式,。對(duì)任用的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,，按照《黑龍江省事業(yè)單位人事管理辦法》建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)任期目標(biāo)完成情況的考核,，并將考核結(jié)果與任用,、獎(jiǎng)懲掛鉤。

 對(duì)專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)行崗位總量控制與崗位結(jié)構(gòu)比例管理相結(jié)合的管理,。實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開,，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。大力推行執(zhí)業(yè)資格制度,，對(duì)責(zé)任重大,、社會(huì)通用性強(qiáng)、事關(guān)公共利益,、有一定專業(yè)技術(shù)決定權(quán)的崗位,，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制和政府指導(dǎo)下的個(gè)人申請(qǐng),、社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)制,。

 對(duì)管理人員，實(shí)行職員制度,，建立體現(xiàn)職員水平,、能力、業(yè)績,、資歷,、崗位需要的等級(jí)序列，實(shí)行結(jié)構(gòu)比例控制,。

 對(duì)工勤人員,，建立符合工勤人員特點(diǎn)的崗位等級(jí)規(guī)范。事業(yè)單位要按照崗位職責(zé)明確,、權(quán)限清晰,、聘用條件合理的要求,，明確各崗位（等級(jí)）的崗位職責(zé),、權(quán)限、工作內(nèi)容和聘用條件,，公平競(jìng)爭(zhēng),，按崗聘用，逐步建立適合事業(yè)單位工勤人員分類管理,、工資待遇與聘用崗位（等級(jí)）掛鉤的管理制度,。

 3、事業(yè)單位聘用合同制可根據(jù)不同單位的情況分步,、分類推行,。

 已推行全員聘用合同制的單位，整體改制條件尚不成熟的可逐步轉(zhuǎn)軌運(yùn)行,。對(duì)全員聘用合同期已滿的人員,，所在單位在辦理續(xù)簽手續(xù)時(shí)，應(yīng)統(tǒng)一改簽聘用合同書。

 實(shí)行“雙軌并行”式改革,，即新招收人員采取新機(jī)制,，原在職人員實(shí)行老辦法。事業(yè)單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況,，在推行聘用合同制工作中,，凡屬新招收人員，應(yīng)按《黑龍江省事業(yè)單位聘用合同制管理規(guī)定》簽訂或改簽聘用合同,；凡為原在職人員,，可在原聘用合同期滿后再改簽聘用合同。

 新建事業(yè)單位和尚未推行全員聘用制的單位一律推行聘用合同制,。新建事業(yè)單位經(jīng)人事部門批準(zhǔn)招收工作人員時(shí),，在通過考試、考核后,，應(yīng)進(jìn)行崗位與人員的雙選競(jìng)爭(zhēng),，并統(tǒng)一辦理聘用合同手續(xù)。

 4,、事業(yè)單位進(jìn)入要實(shí)行公開招聘和考試制度,。各級(jí)人事部門和行業(yè)主管部門，要根據(jù)各地,、各部門的實(shí)際情況和特點(diǎn),，不斷完善事業(yè)單位具體的招聘考試辦法。從新進(jìn)人員人手（軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部,、復(fù)員退伍軍人和黨政機(jī)關(guān)分流人員等政策性安置人員,，上級(jí)主管部門選任的領(lǐng)導(dǎo)人員，經(jīng)選舉產(chǎn)生的黨務(wù)工作人員,，工會(huì)工作人員除外）,，建立面向社會(huì)公開招聘和考試制度，從制度上規(guī)范事業(yè)單位進(jìn)人程序和做法,，防止通過各種非正當(dāng)途徑向事業(yè)單位安排人員,，切實(shí)把好進(jìn)入關(guān)。

 5,、認(rèn)真貫徹“人才共享”政策,，積極推行固定與流動(dòng)、專職與兼職相結(jié)合的用人方式,，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員多形式發(fā)揮專業(yè)才干,。事業(yè)單位可結(jié)合聘用合同制的推行，實(shí)行固定與流動(dòng),、專職與兼職相結(jié)合的用人方式,，促進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人員的合理流動(dòng)。允許在職人員在完成本職工作并在不侵犯本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)利益的前提下兼職從事管理,、技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目開發(fā)等活動(dòng),，允許專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到其他高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果,。

 （二）建立和完善與聘用合同制相配套的各項(xiàng)管理制度

 通過建立事業(yè)單位工作人員考核、獎(jiǎng)懲制度,，實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和職員培訓(xùn),，堅(jiān)持辭職辭退和離退休制度，完善事業(yè)單位工作人員推行聘用合同制后的管理工作,。

 1,、健全考核制度，按照事業(yè)單位的特點(diǎn)建立我省事業(yè)單位工作人員考核辦法,。事業(yè)單位工作人員考核要堅(jiān)持客觀公正,，民主公開，注重實(shí)績和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合,、平時(shí)與定期相結(jié)合,、定性與定量相結(jié)合的原則?？己说膬?nèi)容包括德,、能、勤,、績4個(gè)方面,，重點(diǎn)考核工作實(shí)績?？己说慕Y(jié)果分為優(yōu)秀,、合格、基本合格,、不合格4個(gè)等次,，要把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘,、增資、晉級(jí),、獎(jiǎng)懲等的依據(jù),，使考核真正成為聘用制度和崗位管理的重要環(huán)節(jié)。

 2,、建立事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)懲制度,，規(guī)范事業(yè)單位獎(jiǎng)懲行為。教育和監(jiān)督事業(yè)單位工作人員遵紀(jì)守法，使獎(jiǎng)懲成為事業(yè)單位重要的激勵(lì)約束手段,，調(diào)動(dòng)廣大事業(yè)單位工作人員的積極性和創(chuàng)造性,。

 3、建立專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育法規(guī),。實(shí)行繼續(xù)教育考核登記制度,，把繼續(xù)教育的考核結(jié)果作為對(duì)專業(yè)技術(shù)人員年度考核后聘任晉升的重要內(nèi)容，并記入本人的業(yè)務(wù)考核檔案,。要把繼續(xù)教育工作納入單位目標(biāo)管理和行政領(lǐng)導(dǎo)人任期目標(biāo),，作為考核單位和領(lǐng)導(dǎo)人的基本內(nèi)容之一。

 4,、建立職員培訓(xùn)制度,。事業(yè)單位職員必須按要求接受任職培訓(xùn)、崗位知識(shí)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn),，并以此作為職員任職和上崗的依據(jù)之一,。未參加有關(guān)任職培訓(xùn)、崗位知識(shí)培訓(xùn)或培訓(xùn)考試考核不合格的人員不能聘任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或上崗,。職員培訓(xùn)要與年度考核結(jié)合起來,，未按規(guī)定參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不能確定為優(yōu)秀等次。職員的培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理,。

 5,、建立事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員辭職辭退制度。專業(yè)技術(shù)人員和管理人員可以根據(jù)自己的意愿提出辭職,，事業(yè)單位可以依據(jù)管理辦法辭退工作人員,。通過建立辭職辭退制度，保障全民所有制事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員和管理人員（包括全民所有制事業(yè)單位工人及非全民所有制事業(yè)單位職工）的合法權(quán)益,，保障事業(yè)單位的用人自主權(quán),，充分發(fā)揮人才的作用，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍,，疏通事業(yè)單位人員出口渠道,，增強(qiáng)用人制度的靈活性，解決能進(jìn)能出的問題,。

 6,、建立健全符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的離退休制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家離退休政策,，根據(jù)國務(wù)院國發(fā)〔1978〕104號(hào)文件精神和有關(guān)政策規(guī)定,，研究制定我省事業(yè)單位工作人員離退休管理辦法，落實(shí)離退休人員政治,、生活待遇,，加強(qiáng)離退休人員的管理,，充分發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員的作用，真正做到老有所養(yǎng),、老有所學(xué),、老有所樂、老有所醫(yī),、老有所為,。

 （三）建立形式多樣、自主靈活的工資分配制度

 通過搞活事業(yè)單位的工資分配,，探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式,，擴(kuò)大事業(yè)單位的分配自主權(quán)，建立重實(shí)績,、重貢獻(xiàn),、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣,、自主靈活的分配機(jī)制,。

 1、根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì),、特點(diǎn)及發(fā)展需要,，結(jié)合經(jīng)費(fèi)自給率和財(cái)政支持力度，對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行不同的工資管理辦法,。有財(cái)政補(bǔ)助收入的事業(yè)單位,，執(zhí)行國家統(tǒng)一的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)；無財(cái)政補(bǔ)助收入的事業(yè)單位,，在參照國家制定的工資制度和工資標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，實(shí)行企業(yè)化管理或企業(yè)工資制度，工資總額與經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤,，自主經(jīng)營,，自負(fù)盈虧。根據(jù)我省事業(yè)單位特點(diǎn),，專業(yè)技術(shù)人員分別實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)工資制,、專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位工資制、藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制,、體育津貼獎(jiǎng)金制,；管理人員在建立職員職務(wù)等級(jí)序列的基礎(chǔ)上，實(shí)行職員職務(wù)等級(jí)工資制,；工人分別實(shí)行技術(shù)等級(jí)工資制度和普通工人工資制度,。

 2、建立正常增資機(jī)制和地區(qū)津貼制度,。采取正常晉升,、晉升職務(wù)（技術(shù)）等級(jí)增加工資、定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)和提高津貼水平等途徑,，增加事業(yè)單位工作人員工資,。研究建立地區(qū)津貼制度，適當(dāng)提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼,。

 3,、建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)和取得優(yōu)異成績的人員分別給予不同獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的專家,、學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)實(shí)行政府特殊津貼等制度,；對(duì)科技成果突出,，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益顯著的專業(yè)技術(shù)人員,，根據(jù)《黑龍江省省長特別獎(jiǎng)實(shí)施辦法》（黑人字〔1995〕8號(hào)）給予重獎(jiǎng),；對(duì)年度考核優(yōu)秀、合格,、基本合格的工作人員年終發(fā)給一次性不同層次的獎(jiǎng)金,。

 4、主要靠國家撥款的事業(yè)單位要堅(jiān)持搞活工資中活的部分,，根據(jù)工作量和貢獻(xiàn)大小對(duì)活的部分重新分配,。有條件的事業(yè)單位，在核定編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)的基礎(chǔ)上,，試行工資總額包干制度,，在工資總額包干范圍內(nèi)，單位自主決定內(nèi)部工資分配辦法,。要積極試行工資總額同經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)掛鉤的辦法,，按照經(jīng)濟(jì)效益的增長提取一定比例作為效益工資，以調(diào)動(dòng)職工的積極性,。探索實(shí)行檔案工資與實(shí)際工資相分離的辦法,、單位主要負(fù)責(zé)人的收入與其承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)相一致的辦法。

 5,、探索按項(xiàng)目分配的政策和辦法,，把人員的成本納入項(xiàng)目成本預(yù)算，把國家對(duì)單位的支持變成對(duì)項(xiàng)目的支持,。

 6,、積極開展按生產(chǎn)要素分配的改革試點(diǎn)。大膽探索信息,、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的方法和途徑,，切實(shí)把專業(yè)技術(shù)人員的貢獻(xiàn),、績效與其收入掛起鉤來。各地區(qū)和各行業(yè)要選擇一些有條件的事業(yè)單位,，在不增加國家財(cái)政支出,，不減少國家財(cái)政收入的前提下，積極進(jìn)行生產(chǎn)要素參與分配的試點(diǎn),。

 7,、事業(yè)單位可根據(jù)受聘人員的崗位性質(zhì)和實(shí)際情況，區(qū)別不同對(duì)象實(shí)行年工資,、協(xié)議工資,、崗位工資、項(xiàng)目（課題）工資,、結(jié)構(gòu)工資,、課時(shí)工資、兼職工資,、期權(quán)股票,、獎(jiǎng)勵(lì)基金、科技成果轉(zhuǎn)化提成,、科技成果入股分紅,、稅后利潤提成等工資分配制度。

 （四）建立多層次,、多形式的崗位落聘,、未聘人員及合同期滿人員安置制度

 1、對(duì)在人事制度改革中出現(xiàn)的落聘人員或未聘人員,，要以單位,、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則,，采取先挖渠,、后分流的辦法，通過開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目或創(chuàng)辦新產(chǎn)業(yè),、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),、內(nèi)部交流、高職低聘,、內(nèi)部待崗等方式進(jìn)行安置,。

 2、制定符合實(shí)際的政策,，幫助事業(yè)單位安置富余人員,，引導(dǎo)鼓勵(lì)落聘、未聘,、合同期滿人員面向基層,、農(nóng)村和企業(yè),，使他們?cè)谛碌念I(lǐng)域發(fā)揮作用。要為專業(yè)技術(shù)人員提供創(chuàng)辦或進(jìn)入企業(yè)的條件,，引導(dǎo)他們把專業(yè)技術(shù)應(yīng)用到社會(huì)生產(chǎn)中去,，為社會(huì)創(chuàng)造新的財(cái)富,。各地區(qū),、各部門要在一定范圍內(nèi)建立安置富余人員指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為富余人員安置創(chuàng)造條件,、提供信息,、幫助指導(dǎo)。

 3,、探索建立多層次的托管制度,。各級(jí)政府人事部門中的人才交流機(jī)構(gòu)要對(duì)事業(yè)單位落聘、未聘,、合同期滿人員進(jìn)行托管,，提供配套服務(wù)和擇業(yè)指導(dǎo)。通過人才市場(chǎng)的雙向選擇,，在行業(yè)之間,、地區(qū)之間調(diào)劑安置落聘、未聘,、合同期滿人員,，促進(jìn)他們?cè)倬蜆I(yè)，事業(yè)單位和行業(yè)主管部門要積極協(xié)助政府人事部門人才交流機(jī)構(gòu)開展上述人員托管工作,，認(rèn)真履行自身承擔(dān)的職責(zé),，按時(shí)發(fā)放上述人員的基本生活費(fèi)，繳納人事代理服務(wù)費(fèi),，辦理養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn),，組織開展轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn),，提供擇業(yè)指導(dǎo)，幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè),。

 （五）建立健全人事監(jiān)督制度

 通過建立健全事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系,，開展人事爭(zhēng)議仲裁，進(jìn)行人事執(zhí)法檢查,，加強(qiáng)政府對(duì)事業(yè)單位人事制度改革工作的監(jiān)督管理,。

 建立健全事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系。根據(jù)我省事業(yè)單位人事制度改革發(fā)展的需要,，繼續(xù)貫徹實(shí)施人才市場(chǎng)條例,、人事爭(zhēng)議仲裁條例,、事業(yè)單位人事管理辦法、事業(yè)單位人事監(jiān)督辦法等,，使我省事業(yè)單位人事制度改革有法可依,，有章可循。

 積極做好《黑龍江省人事爭(zhēng)議仲裁條例》的貫徹實(shí)施,，切實(shí)做好事業(yè)單位人事制度改革中的人事爭(zhēng)議處理工作,。按照《黑龍江省事業(yè)單位人事監(jiān)督辦法》，對(duì)事業(yè)單位人事管理的活動(dòng)進(jìn)行多方位的監(jiān)督,。監(jiān)督包括備案監(jiān)督,、檢查監(jiān)督、群眾監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和仲裁監(jiān)督,。各級(jí)政府人事部門和行業(yè)主管部門要切實(shí)履行人事監(jiān)督的職責(zé)，維護(hù)事業(yè)單位和工作人員雙方的合法權(quán)益,，保證事業(yè)單位人事制度改革順利進(jìn)行,。



 四、方法步驟

 事業(yè)單位人事制度改革,，要在中共中央組織部,、人事部的指導(dǎo)下，在省委,、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照黑龍江省事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃,，先行試點(diǎn),，分步進(jìn)行，逐步實(shí)施,。

 事業(yè)單位人事制度改革分三個(gè)階段進(jìn)行：

 （一）準(zhǔn)備階段,。2001年上半年。組建黑龍江省事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，宣傳事業(yè)單位人事制度改革政策,，起草我省事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案和配套辦法。

 （二）試點(diǎn)階段,。2001年下半年,。在教育、科研,、文化,、衛(wèi)生、體育等部門選擇試點(diǎn)單位。各行業(yè)主管部門和試點(diǎn)單位組建工作班子,，向職工廣泛宣傳政策,；試點(diǎn)單位根據(jù)本行業(yè)改革實(shí)施意見，結(jié)合本單位實(shí)際,，制定實(shí)施辦法報(bào)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施,。

 （三）實(shí)施階段。2002年開始,，在教育,、科研、文化,、衛(wèi)生,、體育等行業(yè)事業(yè)單位人事制度改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省事業(yè)單位體制改革,，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署在全省范圍內(nèi)逐步進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革,，同時(shí)做好市（地）,、縣事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)工作。各地,、各部門進(jìn)行事業(yè)單位人事制度改革時(shí),，要制定改革實(shí)施意見，履行報(bào)批手續(xù),。



 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

 為做好這項(xiàng)工作，省委,、省政府成立“黑龍江省事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省人事廳牽頭,。各地,、各部門要按照統(tǒng)一部署，建立相應(yīng)的工作班子,，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū),、本行業(yè)事業(yè)單位人事制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保事業(yè)單位人事制度改革工作的順利進(jìn)行,。

 本方案執(zhí)行中的具體問題,，由省人事廳負(fù)責(zé)解釋。