• 【發(fā)布單位】82502
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā)[1995]38號
• 【發(fā)布日期】1995-05-26
• 【生效日期】1995-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省人民政府發(fā)布《關(guān)于發(fā)展民辦水利事業(yè)的暫行規(guī)定》的通知

 陜西省人民政府發(fā)布《關(guān)于發(fā)展民辦水利事業(yè)的暫行規(guī)定》的通知
 
（陜政發(fā)［1995］38號一九九五年五月二十六日）
 現(xiàn)將《關(guān)于發(fā)展民辦水利事業(yè)的暫行規(guī)定》發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 關(guān)于發(fā)展民辦水利事業(yè)的暫行規(guī)定




 第一章 民辦水利的范圍和投資形式





 第一條 民辦水利是指個體、聯(lián)戶或集體經(jīng)濟(jì)組織投資興辦的水利工程,。



 第二條 民辦水利工程包括：

 （一）新建機(jī)井,、塘堰、小泵站,、引水渠道、小水庫,、小型人畜飲水工程,、小型水電站，以及治河造田等水利水電工程,。

 （二）在明確國有或集體所有的小型水利工程產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,，由群眾修復(fù)改造的工程。

 （三）群眾購買或租賃經(jīng)營國家,、集體所有的小型水利工程,。

 （四）群眾購買集體所有的荒山、荒坡、荒溝,、荒灘,、荒水（統(tǒng)稱未治理小流域）的使用權(quán)并對其進(jìn)行承包治理。

 （五）群眾承包,、租賃或購買國家,、集體所有的大、中型灌區(qū)的支,、斗渠等工程設(shè)施,。



 第三條 民辦水利工程可以獨資興辦、合資興辦和采取股份合作制的形式興辦,。

 群眾對國家和集體所有的水利工程進(jìn)行更新改造,、配套時，應(yīng)在明確其原有工程的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,，并確保其保值增值的同時,，可以股份制的形式拆股參與民辦水利經(jīng)營。

 國家投資可以向民辦水利工程參股,。




 第二章 對民辦水利應(yīng)實行優(yōu)惠扶持政策





 第四條 民辦水利可以享受以下優(yōu)惠政策

 （一）享受農(nóng)業(yè)貸款低息或貼息的優(yōu)惠政策,。

 （二）可申請使用國家對水利建設(shè)的有償投資。

 （三）集體土地所在者應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減收民辦水利工程占地補(bǔ)償費,。

 （四）電力部門應(yīng)當(dāng)允許民辦小水電上網(wǎng),。

 （五）民辦水利工程的供水水價，在地方政府的指導(dǎo)與監(jiān)督下,，由投資經(jīng)營者參照國家規(guī)定的當(dāng)?shù)毓┧畠r,，根據(jù)成本和市場供需情況自行確定。

 （六）民辦水利工程在其投資收回前可享受有關(guān)稅收的優(yōu)惠政策,。

 （七）群眾承包國家,、集體所有的水利工程，承包期一般應(yīng)在15年以上,。




 第三章 民辦水利投資者的權(quán)利和義務(wù)





 第五條 民辦水利投資者享有以下權(quán)利：

 （一）對新建或購買的工程享有所有權(quán),、管理使用權(quán)、自主經(jīng)營權(quán),、轉(zhuǎn)讓權(quán)和繼承權(quán),。對租賃、承包經(jīng)營的工程享有管理使用權(quán)和自主經(jīng)營權(quán),。轉(zhuǎn)讓新建水利工程時,，向村民小組以外本行政村以內(nèi)群眾轉(zhuǎn)讓的，占地問題由村委會協(xié)調(diào)解決,；向本行政村以外的農(nóng)村集體單位和個人轉(zhuǎn)讓的,，應(yīng)依法辦理土地占用,、出讓和變更登記手續(xù)。

 （二）民辦水利工程建成后,，要進(jìn)行確權(quán)劃界,，劃定工程保護(hù)范圍。保護(hù)范圍內(nèi)所有的民辦水利財產(chǎn)受國家法律保護(hù),，任何單位和個人不得侵占或破壞,。

 （三）國家因建設(shè)需要，對民辦水利工程設(shè)施進(jìn)行拆除或變更時,，對由此而造成的損失要給予合理補(bǔ)償,。



 第六條 民辦水利投資者應(yīng)履行以下義務(wù)：

 （一）認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《
水法》、《
水土保持法》等國家法律,、法規(guī)及本省地方性配套法規(guī)和規(guī)章,，依法承擔(dān)有關(guān)責(zé)任和義務(wù)。

 （二）民辦水利工程要符合當(dāng)?shù)厮ㄔO(shè)的總體規(guī)劃,，要在水資源調(diào)查評價基礎(chǔ)上,，按流域（或區(qū)域）規(guī)劃進(jìn)行合理開發(fā)、綜合利用,，并接受水政,、水資源管理部門的管理與監(jiān)督。

 （三）切實履行承包合同及協(xié)議,，為發(fā)展“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),。

 （四）民辦水利工程管理者要服從當(dāng)?shù)卣购閾岆U、抗旱救災(zāi)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮,。

 （五）興辦民辦水利工程要尊重科學(xué)技術(shù),，做好前期工作，重視工程質(zhì)量,，接受水利部門的技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督,。

 （六）國家因建設(shè)需要，對民辦水利工程設(shè)施進(jìn)行拆除或變更時,，投資者和經(jīng)營管理者要服從國家建設(shè)大局,，不得阻攔、推諉,。

 （七）對于不符合當(dāng)?shù)厮?guī)劃,、未經(jīng)審批而擅自修建的工程或質(zhì)量有嚴(yán)重問題的工程，水行政主管部門有權(quán)令其停止修建,，對情節(jié)嚴(yán)重的可按有關(guān)規(guī)定予以處罰。




 第四章 民辦水利工程審批程序





 第七條 民辦水利工程,，按以下程序辦理有關(guān)手續(xù)：

 （一）向縣級水行政主管部門提出工程可行性報告,。

 （二）向縣級水資源管理機(jī)關(guān)提出取水許可申請。

 （三）按照水利工程建設(shè)審批程序報有關(guān)部門審批設(shè)計文件。

 （四）向土地部門申請辦理土地占用等有關(guān)手續(xù),，經(jīng)主管部門審批后,，到工商、稅務(wù)部門申辦企業(yè)法人登記和稅務(wù)登記,。

 （五）民辦小水電站投資者所建項目涉及并網(wǎng)發(fā)電事項,，在立項時應(yīng)同時向電力部門提出并網(wǎng)申請報告，辦理并網(wǎng)方案審批手續(xù),。



 第八條 民辦水利投資者購買或租賃經(jīng)營國家,、集體所有的大中型灌區(qū)控制灌溉面積1萬畝以上的支斗渠工程時，須報經(jīng)灌溉管理單位主管部門審批,。




 第五章 民辦水利工程的管理





 第九條 民辦水利工程應(yīng)由所在縣水行政主管部門實施行業(yè)管理,。



 第十條 民辦水利工程竣工后，由投資者負(fù)責(zé)管理,。采用股份合作制辦法興辦的水利工程采取股東代表會制度進(jìn)行管理,。所有民辦水利工程都要建立健全必要的管理制度，依法搞好工程管理,。



 第十一條 小水電站投產(chǎn)并網(wǎng)前應(yīng)同電力部門簽訂《并網(wǎng)合同書》和《調(diào)度協(xié)議書》,。



 第十二條 民辦水利工程管理單位向用戶收費，必須出據(jù)收費憑證,，實行三公開（公開用水量,，公開收費標(biāo)準(zhǔn)，公開收費帳目）并接受用戶的監(jiān)督,。



 第十三條 凡屬拍賣和租賃的工程,，在工程資產(chǎn)所有者的監(jiān)督下，由工程管理單位確定拍賣,、租賃方案,，并按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定的方法和程序，面向社會公開拍賣,、租賃,，其結(jié)果上報主管部門備案。在拍賣,、租賃過程中,，涉及國有資產(chǎn)的工程，要由具有法定資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,。工程拍賣和租賃所得資金由工程的原資產(chǎn)管理單位管理,，作為水利建設(shè)發(fā)展基金，用于水利工程建設(shè)和管理,。




 第六章 加強(qiáng)對民辦水利事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)



 第十四條 各級政府要加強(qiáng)對民辦水利事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),，采取多種措施,，鼓勵、支持,、引導(dǎo),、保護(hù)民辦水利事業(yè)的健康發(fā)展。各有關(guān)業(yè)務(wù)部門要為民辦水利事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件,，提供服務(wù),。水利、金融,、土地,、電力等部門要為民辦水利提供工程規(guī)劃、勘測,、設(shè)計,、施工、質(zhì)量監(jiān)督等各項服務(wù)以及協(xié)調(diào)解決貸款,、用地,、用電等問題，使民辦水利不斷發(fā)展壯大,，為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出貢獻(xiàn),。



 第十五條 本規(guī)定由省水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。