• 【發(fā)布單位】80901
• 【發(fā)布文號】上海市人大常委會第29號
• 【發(fā)布日期】1995-06-27
• 【生效日期】1996-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告

上海市人民代表大會常務(wù)委員會公告
 
（第二十九號）
 《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改＜上海市計劃生育條例＞的決定》已由上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于一九九五年六月十六日通過,，現(xiàn)予公布,，自一九九六年一月一日起施行。



 上海市人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九五年六月二十七日



 上海市計劃生育條例



 （1990年3月14日上海市第九屆人民代表大會

 常務(wù)委員會第16次會議通過 根據(jù)1992年10月17日上海市

 第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第37次會議《關(guān)于修改

 ＜上海市計劃生育條例＞的決定》第一次修正 根據(jù)1995年6月16日

 上海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《關(guān)于

 修改＜上海市計劃生育條例＞的決定》第二次修正）




 第一章 總則





 第一條 為了推行計劃生育,，控制人口數(shù)量,，提高人口素質(zhì)，調(diào)節(jié)人口發(fā)展,，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng),，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》、《
中華人民共和國婚姻法》和國家有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合本市實際情況,，制定本條例,。



 第二條 推行和鼓勵晚婚,、晚育、少生,、優(yōu)生,。

 夫妻雙方都有實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)。

 公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護,。



 第三條 推行計劃生育以宣傳教育為主,，經(jīng)濟和行政措施為輔。



 第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)的計劃生育工作,，實行計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,。




 第二章 機構(gòu)和職責(zé)





 第五條 市和區(qū)、縣計劃生育委員會是本轄區(qū)內(nèi)計劃生育工作的行政主管部門,。衛(wèi)生,、民政、公安,、工商等行政管理部門,，都應(yīng)當(dāng)配合計劃生育委員會做好計劃生育管理工作。



 第六條 市計劃生育委員會的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市計劃生育法律,、法規(guī)和政策,，并擬定相應(yīng)的實施辦法；

 （二）負(fù)責(zé)本市人口預(yù)測和人口統(tǒng)計,，擬定本市人口發(fā)展規(guī)劃和計劃生育年度計劃并組織實施,；

 （三）組織開展計劃生育宣傳教育工作,；

 （四）組織計劃生育干部的培訓(xùn)；

 （五）組織,、管理計劃生育科學(xué)技術(shù)的研究和推廣工作,；

 （六）負(fù)責(zé)計劃生育經(jīng)費和避孕藥具的管理。



 第七條 區(qū),、縣計劃生育委員會的主要職責(zé)：

 （一）貫徹執(zhí)行國家和本市計劃生育法律,、法規(guī)和政策；

 （二）根據(jù)市人口發(fā)展規(guī)劃和計劃生育年度計劃,，擬定本轄區(qū)內(nèi)人口發(fā)展規(guī)劃和計劃生育年度計劃并組織實施,；

 （三）開展計劃生育宣傳教育工作，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)基層計劃生育工作人員的培訓(xùn),；

 （四）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)計劃生育統(tǒng)計及計劃生育經(jīng)費和避孕藥具的管理,。



 第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立計劃生育助理；街道辦事處配備計劃生育專職干部,。

 居民委員會,、村民委員會應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)管理計劃生育工作的人員。

 國家機關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立計劃生育工作機構(gòu)或者配備專（兼）職計劃生育工作人員,。

 機關(guān),、團體、企業(yè)事業(yè)單位都負(fù)有做好本系統(tǒng),、本單位計劃生育工作的責(zé)任,。


 第三章 生育調(diào)節(jié)





 第九條 男年滿二十五周歲、女年滿二十三周歲的初婚為晚婚,；女年滿二十四周歲的初育為晚育,。



 第十條 推行和鼓勵一對夫妻只生育一個孩子。禁止無計劃生育,。



 第十一條 曾患不育癥的夫妻,，按有關(guān)規(guī)定收養(yǎng)一個孩子后懷孕的，可以生育一個孩子,。



 第十二條 符合下列條件之一的夫妻,，可以按計劃生育第二個孩子：

 （一）第一個孩子為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的,；

 （二）夫妻雙方均為獨生子女的,；

 （三）夫妻雙方均為歸國華僑，回國定居不滿六年的,；

 （四）從外地遷入本市的少數(shù)民族公民,，遷入前取得當(dāng)?shù)乜h以上計劃生育管理部門允許生育第二個孩子的證明，并已懷孕的,。

 （五）再婚夫妻再婚前雙方合計只有一個孩子的：



 第十三條 除本條例第十二條規(guī)定外,，農(nóng)業(yè)人口中符合下列條件之一的夫妻,，可以按計劃生育第二個孩子：

 （一）夫妻一方因殘疾而影響勞動，生活不能自理,，或者為二等乙級以上殘廢軍人的,；

 （二）夫妻一方為獨生子女的；

 （三）夫妻一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民,，現(xiàn)仍出海捕撈的,；

 （四）男方到有女無兒戶結(jié)婚落戶，并贍養(yǎng)老人,，且女方的姐妹均只生育一個孩

子的,。



 第十四條 除本條例第十一、第十二,、第十三條規(guī)定外,，有特殊情況需要生育第二個孩子的，由市計劃生育委員會批準(zhǔn),。



 第十五條 符合本條例第十一,、第十二、第十三,、第十四條規(guī)定的夫妻,，其戶口不在同一地區(qū)的，以女方常住戶口為準(zhǔn),。

 符合本條例第十一,、第十二,、第十三,、第十四條規(guī)定的夫妻，要求生育孩子的,，必須由夫妻雙方提出申請,，經(jīng)區(qū)或者縣計劃生育委員會批準(zhǔn)。有異議的,，可以提請市計劃生育委員會復(fù)議,。



 第十六條 允許生育第二個孩子的夫妻，除本條例第十二條第（一）,、第（四）項規(guī)定外,，其生育間隔時間均應(yīng)當(dāng)在四年以上，否則按無計劃生育處理,。




 第四章 優(yōu)生和節(jié)育





 第十七條 開展遺傳咨詢和計劃生育健康教育,，實行婚前醫(yī)學(xué)檢查制度。

 夫妻雙方或者一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的遺傳性疾病或者不宜生育的其他疾病的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)師診斷和處理意見采取相應(yīng)的措施,。



 第十八條 有生育能力的夫妻,，應(yīng)當(dāng)按本條例的規(guī)定采取避孕節(jié)育措施。



 第十九條 開展節(jié)育手術(shù)的單位必須經(jīng)區(qū),、縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn),；施行節(jié)育手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)區(qū),、縣以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)可,。

 個體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員不得施行節(jié)育手術(shù)。



 第二十條 經(jīng)區(qū),、縣以上衛(wèi)生行政部門組織鑒定,，確認(rèn)為絕育手術(shù)并發(fā)癥的，應(yīng)當(dāng)予以免費治療,；治療后仍不能從事正常勞動的,，所在單位應(yīng)當(dāng)在工作、生活上予以照顧,；生活發(fā)生困難的,，所在單位或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)酌情給予經(jīng)濟補助。



 第二十一條 計劃生育科研部門和承擔(dān)計劃生育科研工作的有關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)加強節(jié)育和優(yōu)生的科學(xué)研究,，研制和推廣安全、高效,、簡便,、價廉的節(jié)育藥具和有效的優(yōu)生方法。




 第五章 獎勵





 第二十二條 符合晚婚年齡的夫妻增加婚假一周,；符合晚育年齡的夫妻,，女方增加產(chǎn)假十五天，男方給予假期三天,。上述假期期間的工資,、獎金照發(fā)。



 第二十三條 一對夫妻生育一個孩子后不再生育,，其子女在十六周歲以內(nèi)的,，可以申請領(lǐng)取《獨生子女證》，憑證享受以下待遇：

 （一）每月領(lǐng)取市人民政府規(guī)定的獨生子女父母獎勵費,，享受至其子女十六周歲止,；

 （二）子女入托兒所、幼兒園的托費和管理費按規(guī)定給予報銷部分費用,；

 （三）城鎮(zhèn)分配住房（包括被拆遷戶的安置）,，農(nóng)村調(diào)整自留地和安排宅基地時，有關(guān)單位可以按兩個子女計算,。



 第二十四條 獨生子女父母獎勵費,、可報銷部分的托費和管理費一般由男女雙方所在單位（或者所在鄉(xiāng)村）各負(fù)擔(dān)百分之五十,。

 前款所述費用，機關(guān),、團體,、企業(yè)事業(yè)單位按市財政部門規(guī)定的項目列支；鄉(xiāng)村在社會性開支中支付,。

 城鎮(zhèn)個體工商戶的獨生子女父母獎勵費在工商行政管理部門撥給個體勞動者協(xié)會的管理費中支付,。

 鄉(xiāng)村個體工商戶和其他人員的獨生子女父母獎勵費支付辦法由市人民政府另行規(guī)定。



 第二十五條 鄉(xiāng)村企業(yè)招工時,，在同等條件下,，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從獨生子女戶中招收；獨生子女戶中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從純農(nóng)戶中招收,。



 第二十六條 領(lǐng)取《獨生子女證》的夫妻,，系職工的，在年老退休時適當(dāng)增發(fā)獎勵費,，增發(fā)獎勵費的具體辦法由市社會保險管理局會同有關(guān)部門另行制定,；系農(nóng)民的，在年老喪失勞動能力時,，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會每月增發(fā)一定的獎勵費,。



 第二十七條 婚后無子女或者領(lǐng)取《獨生子女證》后子女死亡又不再生育且均未收養(yǎng)孩子的夫妻，系職工的,，在年老退休時適當(dāng)增發(fā)獎勵費,，增發(fā)獎勵費的具體辦法由市社會保險管理局會同有關(guān)部門另行制定；系農(nóng)民的,，在年老喪失勞動能力時,，除按照當(dāng)?shù)匾?guī)定享受福利待遇外，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者村民委員會給予經(jīng)濟和生活上的照顧,。



 第二十八條 已婚夫妻接受節(jié)育手術(shù),，憑醫(yī)院證明,，按有關(guān)規(guī)定享受公假,，工資、獎金照發(fā),。



 第二十九條 各級人民政府或者有關(guān)單位對在計劃生育工作中做出顯著成績的單位和個人,，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。




 第六章 處罰





 第三十條 夫妻未經(jīng)批準(zhǔn)生育第二胎或者兩胎以上子女的,，為無計劃生育,。對無計劃生育者給予以下處罰：

 （一）分娩的住院費和醫(yī)藥費自理，不享受產(chǎn)假期間工資照發(fā)的待遇,；

 （二）無計劃生育的子女在參加工作之前的醫(yī)藥費全部由其父母自理,；

 （三）無計劃生育的子女托費和管理費全部由其父母自理,；

 （四）已領(lǐng)取《獨生子女證》的應(yīng)予收回《獨生子女證》，停止憑證享受的一切待遇,，并收回以前發(fā)給的獨生子女父母獎勵費,；

 （五）對無計劃生育第二胎的夫妻，各按前一年所在地區(qū)勞動者平均年經(jīng)濟收入的三倍征收計劃外生育費,，但對前一年實際年經(jīng)濟總收入高于所在地區(qū)勞動者平均年經(jīng)濟總收入的,，各按其實際年經(jīng)濟收入的三倍征收計劃外生育費，對無計劃生育第三胎及三胎以上的夫妻,，按上述原則以四至六倍征收計劃外生育費,。計劃外生育費繳納期限最長不超過三年，第一年繳納額不低于計劃外生育費總數(shù)的百分之四十,。對超過三年仍未繳納的部分,，可以按日加收千分之零點五的滯納金；

 （六）系職工的,，作征收計劃外生育費外,，其單位可以給予行政處分。系個體工商戶的,，除征收計劃外生育費外,，可以提請工商行政管理部門可以給予行政處罰；

 （七）系職工的,，其無計劃生育的子女不計入住房分配（包括被拆遷戶的安置）的人數(shù),；系農(nóng)民的，不增加自留地和宅基地的分配面積,。



 第三十一條 凡單位出現(xiàn)無計劃生育的,，當(dāng)年不得評為先進（文明）單位，并處以罰款,。



 第三十二條 違反本條例第十九條規(guī)定和有關(guān)取出宮內(nèi)節(jié)育器規(guī)定的,，沒收手術(shù)單位或者手術(shù)者非法所得，并處以罰款,，屢教不改的加重處罰,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十三條 嚴(yán)禁任何單位和個人對胎兒進行非醫(yī)療需要的性別鑒定,。違者，處以罰款,；屢教不改的,，加重處罰。



 第三十四條 從事計劃生育工作的干部及有關(guān)人員徇私舞弊的，視情節(jié)輕重,，由所在單位給予行政處分,，可以并處罰款。



 第三十五條 侮辱,、威脅,、毆打計劃生育工作人員，或者以其他方式阻礙計劃生育工作人員執(zhí)行公務(wù)的,，由公安機關(guān)按照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》處理,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第三十六條 計劃外生育費作為計劃生育事業(yè)專項經(jīng)費,，其具體管理、使用辦法由市計劃生育委員會會同市財政局制定,。



 第三十七條 對違反本條例的人員或者單位的處罰,，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者市,、區(qū)（縣）計劃生育委員會作出決定,。對個人或者單位給予處罰，應(yīng)該出具《處罰決定書》,。被處罰者,，系職工的，由所在單位協(xié)助執(zhí)行,；系農(nóng)民的,，由所在地的村民委員會協(xié)助執(zhí)行；系個體工商戶的,，由所在地的工商行政管理部門協(xié)助執(zhí)行,。



 第三十八條 當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以在接到《處罰決定書》次日起十五天內(nèi),，向上一級政府的計劃生育委員會申請復(fù)議,。

 當(dāng)事人對上一級政府的計劃生育委員會的復(fù)議決定或者市計劃生育委員會的處罰決定不服的，可在接到復(fù)議決定書或者處罰決定書次日起十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V,。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議,、不起訴又不履行的，可以由作出決定的行政部門申請人民法院強制執(zhí)行,。




 第七章 附則



 第三十九條 對未經(jīng)結(jié)婚登記而生育的,，參照無計劃生育者處罰。



 第四十條 流動人口的計劃生育管理辦法,，由市人民政府另行規(guī)定。



 第四十一條 市計劃生育委員會可以根據(jù)本條例制定實施細(xì)則，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施,。



 第四十二條 本條例自一九九●年八月一日起施行,，過去本市制定的有關(guān)規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn),。