• 【發(fā)布單位】82602
• 【發(fā)布文號】甘政發(fā)[1995]70號
• 【發(fā)布日期】1995-07-18
• 【生效日期】1995-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省人民政府關于嚴格控制和壓縮非生產(chǎn)性項目建設的通知

 甘肅省人民政府關于嚴格控制和壓縮非生產(chǎn)性項目建設的通知
 
（甘政發(fā)〔1995〕70號一九九五年七月十八日）
 當前，全省非生產(chǎn)性建設項目過多,，分散,、擠占重點建設和生產(chǎn)性建設投資的問題日趨突出。一些部門和單位以各種名義興建賓館,、招待所,、辦公樓、會議樓,、大禮堂,、高標準住宅,；一些地縣在大災之年，財政十分困難,、職工工資拖欠的情況下,，仍然熱衷于上非生產(chǎn)性建設項目。這種作法與我省財力狀況是不相適應的,，超越了省情,，必須引起各方面的高度重視。為了集中必要的資金,，保證農(nóng)業(yè),、能源、交通,、原材料等基礎設施和基礎產(chǎn)業(yè)的建設，必須盡快采取有效措施嚴格控制非生產(chǎn)性項目建設?，F(xiàn)就有關問題通知如下：



 一,、嚴格控制項目的審批。對下列非生產(chǎn)性項目,，1995年不再批準和開工,，今后也要嚴格控制審批，主要是：辦公樓,、招待所,、賓館、飯店,、大廈,、寫字樓、超標準住宅以及以各種中心為名的非生產(chǎn)性建設項目,。

 房地產(chǎn)開發(fā)項目的審批,，必須嚴格按照《
國務院關于嚴格控制高檔房地產(chǎn)開發(fā)項目的通知》（國發(fā)〔1995〕13號）要求執(zhí)行。

 外商投資的涉外旅游賓館（包括飯店）和寫字樓,，仍按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行,。



 二、嚴格執(zhí)行基本建設審批程序,。凡總投資在3000萬元及以上（需省上安排資金的總投資100萬元及以上）的非生產(chǎn)性項目的立項,，由省計委審批；限額以下項目的立項由地州市和部門審批,，并報省計委備案,，嚴禁以技術改造名義搞非生產(chǎn)性建設。

 新建,、擴建基本建設項目中,，未經(jīng)批準不得“搭車”建設非生產(chǎn)性項目,；對經(jīng)批準的非生產(chǎn)性項目，作為整個項目的單項工程,，要單獨批復開工報告,。

 對于未按規(guī)定審批立項及開工的項目，或已批準開工,，但自籌資金不落實的項目,，計劃部門不得安排配套資金，財政和銀行不得發(fā)放撥款或貸款,，土地管理部門不得辦理用地手續(xù),，城建部門不得發(fā)放建設用地規(guī)劃許可證和建設許可證。



 三,、嚴格項目資金管理,。非生產(chǎn)性項目的資金來源必須符合國家和省上有關規(guī)定，嚴禁下列資金用于非生產(chǎn)性項目建設：救濟資金,、扶貧資金,、教育經(jīng)費、流動資金,、省財政預算內(nèi)專項建設資金和省上其它專項資金（或基金）,。

 經(jīng)批準立項和開工的項目，必須按隸屬關系納入全省固定資產(chǎn)投資計劃和地州市固定資產(chǎn)投資計劃,。各級財政和銀行據(jù)此撥付資金,。

 非生產(chǎn)性項目建設資金必須存入中國人民建設銀行，實行先存后用,、統(tǒng)一管理,。



 四、加強建設用地管理,。非生產(chǎn)性項目征用土地必須按照《
中華人民共和國土地管理法》和國家規(guī)定的申報程序和批準權(quán)限報批,，不得化整為零，越權(quán)審批,。不準利用菜田和耕地建設非生產(chǎn)性項目,。

 規(guī)范土地出讓收入的管理。各地縣的土地出讓收入必須按規(guī)定比例足額上交省財政,。土地出讓收入作為專項基金,，納入各級財政預算管理，實行收支兩條線,，按計劃集中用于農(nóng)業(yè),、重點建設項目和城鎮(zhèn)基礎設施建設，不得為非生產(chǎn)性項目安排資金,。



 五,、加強對非生產(chǎn)性項目建設的監(jiān)督和管理,。計劃、財政,、建設,、土地管理、稅務,、審批等有關部門和人民銀行,、建設銀行等金融機構(gòu)，都要根據(jù)各自的職責,，對非生產(chǎn)性項目從審批程序,、資金來源、建設條件和建設內(nèi)容等全過程進行嚴格的監(jiān)督管理,。

 凡拖欠職工工資的地縣和國有企業(yè)單位一律不準興建辦公樓,、招待所以及各種中心等為名的非生產(chǎn)性項目。

 對全民所有制單位將資金轉(zhuǎn)移到集體所有制單位,，以后者名義建設的非生產(chǎn)性項目,，要按國有資產(chǎn)管理的有關規(guī)定追究責任。

 各級有關管理部門都要嚴格按照《
中華人民共和國固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅暫行條例》的要求,，對計劃外建設、不主動申報納稅,，甚至在建設項目名稱上弄虛作假,、逃避征稅的建設單位進行處罰。

 各施工單位一律不準為非生產(chǎn)性項目的建設墊資施工,，對由墊資造成的損失,，由施工單位自己負責。



 六,、清理在建項目,。各地、各部門對在建的非生產(chǎn)性項目要進行認真的清理,，凡災情嚴重,、發(fā)不出工資的地縣，以及資金來源不正當,、建設資金不落實的部門,，對非生產(chǎn)性在建項目該緩建的要緩建，該停建的要停建,。此項工作九月底以前完成,，清理結(jié)果送省計委匯總后報省政府。

 凡過去省上有關規(guī)定與本通知不一致之處,，以本通知為準,。