• 【發(fā)布單位】81908
• 【發(fā)布文號】深府[1996]315號
• 【發(fā)布日期】1996-11-07
• 【生效日期】1996-11-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā) 《深圳市公司經(jīng)理工作暫行規(guī)定》的通知

 深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)
 《深圳市公司經(jīng)理工作暫行規(guī)定》的通知
 
（1996年11月7日深府〔1996〕315號）
各區(qū)人民政府,，市政府各部門,，市屬有關(guān)單位，市屬各企業(yè)：

 《深圳市公司經(jīng)理工作暫行規(guī)定》已經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 深圳市公司經(jīng)理工作暫行規(guī)定




 第一章 總則





 第一條 按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,，為進一步完善公司治理結(jié)構(gòu)，依照《
中華人民共和國公司法》和深圳經(jīng)濟特區(qū)有關(guān)法規(guī),，特制定本規(guī)定,。



 第二條 本規(guī)定適用于在深圳市依法設(shè)立的國有獨資有限責(zé)任公司、有限責(zé)任公司和股份有限公司,。



 第三條 公司依法設(shè)置經(jīng)理,。經(jīng)理主持公司日常生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作，組織實施董事會決議，對董事會負責(zé),。




 第二章 經(jīng)理的任職資格與任免程序





 第四條 經(jīng)理任職應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）具有較豐富的經(jīng)濟理論知識,、管理知識及實踐經(jīng)驗，具有較強的經(jīng)營管理能力,；

 （二）具有調(diào)動員工積極性,、建立合理的組織機構(gòu)、協(xié)調(diào)各種內(nèi)外關(guān)系和統(tǒng)攬全局的能力,；

 （三）具有一定年限的企業(yè)管理或經(jīng)濟工作經(jīng)歷,，精能本行，熟悉多種行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)和掌握國家有關(guān)政策,、法律,、法規(guī)；

 （四）誠信勤勉,、廉潔奉公,、民主公道；

 （五）年富力強,，有較強的使命感和積極開拓的進取精神,。

 市資產(chǎn)經(jīng)營公司及其屬下企業(yè)經(jīng)理任職資格應(yīng)經(jīng)“深圳市高級經(jīng)理人才評價推薦中心”認定。



 第五條 有下列情形之一的,，不得擔(dān)任公司經(jīng)理：

 （一）無民事行為能力或者限制民事行為能力,；

 （二）因犯有貪污、賄賂,、侵占財產(chǎn),、挪用財產(chǎn)罪或者破壞社會經(jīng)濟秩序罪，被判刑罰,，執(zhí)行期滿未逾五年,，或者因犯罪被剝奪政治權(quán)利，執(zhí)行期滿未逾五年,；

 （三）擔(dān)任因經(jīng)營不善破產(chǎn)清算的公司,、企業(yè)的董事或者廠長、經(jīng)理并對該公司,、企業(yè)的破產(chǎn)負有個人責(zé)任的,，自該公司、企業(yè)破產(chǎn)清算完結(jié)之日起未逾三年,；

 （四）擔(dān)任因違法被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司,、企業(yè)的法定代表人，并負有個人責(zé)任的,，自該公司,、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起未逾三年,；

 （五）個人所負數(shù)額較大的債務(wù)到期未清償。

 公司違反前款規(guī)定委派,、聘任的經(jīng)理,，該委派或者聘任無效。



 第六條 國家公務(wù)員不得兼任公司經(jīng)理,。



 第七條 公司設(shè)經(jīng)理一名,，經(jīng)理若干名，實行董事會聘任制,，聘任程序分別采取下列方式：

 （一）市資產(chǎn)經(jīng)營公司正副經(jīng)理人選可委托“深圳市高級經(jīng)理人才評價推薦中心”推薦,，也可由市委組織部或國資管理部門推薦，經(jīng)市委組織部考核并征求國資辦意見后,，報市委研究決定,，由董事會聘任；

 （二）市資產(chǎn)經(jīng)營公司屬下獨資,、控股企業(yè)經(jīng)理人選由資產(chǎn)經(jīng)營公司推薦,，也可委托“深圳市高級人才經(jīng)理評價推薦中心”推薦，由企業(yè)董事會或資產(chǎn)經(jīng)營公司提名,，經(jīng)資產(chǎn)經(jīng)營公司黨委考核,，董事會決定聘任，聘任后報市委組織部備案,；

 （三）在深圳市依法設(shè)立的其他公司,，參照《
中華人民共和國公司法》決定本公司經(jīng)理人選的考核聘任程序。



 第八條 市資產(chǎn)經(jīng)營公司屬下獨資,、控股企業(yè)副經(jīng)理由經(jīng)理提名,，企業(yè)組織人事部門考核，公司董事會聘任,。

 市資產(chǎn)經(jīng)營公司屬下獨資,、控股企業(yè)財務(wù)負責(zé)人按照“下管一級”的原則，由經(jīng)理或資產(chǎn)經(jīng)營公司提名,，企業(yè)組織人事部門考核,，報資產(chǎn)經(jīng)營公司核準后,，由企業(yè)董事會聘任,。



 第九條 公司解聘經(jīng)理，分別采用下列方式：

 （一）解聘市資產(chǎn)經(jīng)營公司正副經(jīng)理,，應(yīng)在解聘前由資產(chǎn)經(jīng)營公司董事會提出解聘意向和理由,，經(jīng)市委組織部核查，征求國資管理部門意見,，報市委同意批準,，董事會決定解聘；

 （二）市資產(chǎn)經(jīng)營公司屬下獨資、控股企業(yè)董事會解聘經(jīng)理,，應(yīng)在解聘前由董事會向資產(chǎn)經(jīng)營公司提出解聘意向和理由,，經(jīng)資產(chǎn)經(jīng)營公司黨委核查同意后，董事會決定解聘,，解聘后報資產(chǎn)經(jīng)營公司備案,；

 （三）在深圳市依法設(shè)立的其它公司，參照《
中華人民共和國公司法》決定本公司經(jīng)理的解聘,。



 第十條 公司副經(jīng)理的解聘,，由經(jīng)理提出理由，經(jīng)公司組織人事部門核查,，報資產(chǎn)經(jīng)營公司核準后,，董事會決定解聘。

 公司財務(wù)負責(zé)人的解聘,，由經(jīng)理或資產(chǎn)經(jīng)營公司提出理由,，公司組織人事部門核查，報資產(chǎn)經(jīng)營公司核準后,，董事會決定解聘,。



 第十一條 董事會聘任的經(jīng)理每屆任期為三年，可連聘連任,。




 第三章 經(jīng)理的權(quán)限





 第十二條 經(jīng)理行使下列職權(quán)：

 （一）組織實施董事會的決議,，全面主持公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營與管理等工作；

 （二）擬訂公司中長期發(fā)展規(guī)劃,、重大投資項目及年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃,；

 （三）擬訂公司年度財務(wù)預(yù)決算方案；擬訂公司稅后利潤分配方案,、彌補虧損方案和公司資產(chǎn)用于抵押融資的方案,；

 （四）擬訂公司增加或減少注冊資本和發(fā)行公司債券的建議方案；

 （五）擬訂公司內(nèi)部經(jīng)營管理機構(gòu)設(shè)置方案,；

 （六）擬訂公司員工工資方案和獎懲方案,，年度調(diào)干和用工計劃；

 （七）擬訂公司基本管理制度,；制訂公司具體規(guī)章,；

 （八）提請董事會聘任或解聘副經(jīng)理及財務(wù)負責(zé)人；

 （九）提請董事會聘任或解聘屬下全資企業(yè)經(jīng)理和財務(wù)負責(zé)人,；

 （十）決定公司各職能部門負責(zé)人的任免,；

 （十一）決定公司員工的聘用、升級,、加薪,、獎懲和辭退,；

 （十二）審批公司日常經(jīng)營管理中的各項費用支出；

 （十三）根據(jù)董事會確定的公司投資計劃,，實施董事會授權(quán)額度內(nèi)的投資項目,；

 （十四）根據(jù)董事會審定的年度生產(chǎn)計劃、投資計劃和財務(wù)預(yù)決算方案,，在董事會授權(quán)的額度內(nèi),，決定公司貸款事項；

 （十五）在董事會授權(quán)額度內(nèi),，決定其對屬下企業(yè)擔(dān)保事項,；

 （十六）在董事會授權(quán)額度內(nèi)，決定
公司法人財產(chǎn)的處置和固定資產(chǎn)的購置,；

 （十七）在董事會授權(quán)額度內(nèi),，審批公司財務(wù)支出款項。根據(jù)董事會決定,，對公司大額款項的調(diào)度與財務(wù)總監(jiān)實行聯(lián)簽制,；

 （十八）根據(jù)董事會授權(quán)，代表公司簽置各種合同和協(xié)議,；簽發(fā)日常行政,、業(yè)務(wù)等文件。

 （十九）非董事經(jīng)理,，可列席董事會,，對董事會決議有要求復(fù)議一次的權(quán)力；

 （二十）公司章程和董事會授予的其他職權(quán),。



 第十三條 副經(jīng)理主要職權(quán)：

 （一）副經(jīng)理作為經(jīng)理的助手,，受經(jīng)理委托分管部門的工作，對經(jīng)理負責(zé)并在職責(zé)范圍內(nèi)簽發(fā)有關(guān)的業(yè)務(wù)文件,；

 （二）經(jīng)理不在時,，副經(jīng)理受經(jīng)理委托代行經(jīng)理職權(quán)。




 第四章 經(jīng)理工作機構(gòu)及工作程序





 第十四條 經(jīng)理工作機構(gòu)：

 （一）根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和董事會決議,，公司應(yīng)設(shè)置人事,、財務(wù)、審計,、辦公室等部門,。人事部門負責(zé)公司員工的考核、錄用,、任免,、獎懲等人事管理工作,；財務(wù)部門主要負責(zé)公司的會計核算與財務(wù)管理工作,；審計部門主要負責(zé)公司及屬下企業(yè)經(jīng)濟活動的內(nèi)部審計工作,；辦公室主要負責(zé)處理經(jīng)理交辦的公司日常行政管理工作。

 （二）根據(jù)公司經(jīng)營活動的需要,，公司呆設(shè)置生產(chǎn)管理,、市場營銷、產(chǎn)品開發(fā),、資產(chǎn)等相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門,，負責(zé)公司的各項經(jīng)營管理工作。



 第十五條 經(jīng)理辦公會議制度,。經(jīng)理辦公會議由經(jīng)理主持,，討論有關(guān)公司經(jīng)營、管理,、發(fā)展的重大事項,，以及各部門、各屬下公司提交會議審議的事項,。經(jīng)理辦公會議分為例會和臨時會議,。經(jīng)理辦公會議由經(jīng)理視需要決定公司本部有關(guān)部室負責(zé)人參加，根據(jù)需要也可通知有關(guān)屬下公司負責(zé)人參加,。



 第十六條 日常經(jīng)營管理工作程序,。

 （一）投資項目工作程序：

 經(jīng)理主持實施企業(yè)的投資計劃。在確定投資項目時,，應(yīng)建立可行性研究制度,，公司投資管理部門應(yīng)將項目可行性報告等有關(guān)資料，提交公司投資審議委員會或經(jīng)理辦公會審議并提出意見,，經(jīng)董事會或經(jīng)理批準后實施,；投資項目實施后，應(yīng)確定項目執(zhí)行人項目監(jiān)督人,，執(zhí)行和跟蹤檢查項目實施情況,；項目完成后，按照有關(guān)規(guī)定進行項目審計,。

 （二）人事管理工作程序：

 經(jīng)理在提名公司副經(jīng)理,、財務(wù)負責(zé)人時，應(yīng)事先征求有關(guān)方面的意見,；經(jīng)理在任免公司部門負責(zé)人時,，應(yīng)事先由公司人事部門進行考核，并征求公司黨組織意見,，由經(jīng)理決定任免,。

 （三）財務(wù)管理工作程序：根據(jù)董事會的決議，大額款項支出,，應(yīng)實行經(jīng)理和財務(wù)總監(jiān)聯(lián)簽制度,；重要財務(wù)支出,，應(yīng)由使用部門提出報告，財務(wù)部門審核,，經(jīng)理批準,；日常的費用支出，應(yīng)本著降低費用,、嚴格管理的原則,，由使用部門審核，經(jīng)理批準,。

 （四）貸款擔(dān)保工作程序：

 經(jīng)理在董事會授權(quán)額度內(nèi)決定對資信良好的屬下企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)的貸款給予擔(dān)保,。擔(dān)保前應(yīng)由財務(wù)部門就被擔(dān)保方的申請進行充分評估，提出意見,，報經(jīng)理批準,；同意給予擔(dān)保后，經(jīng)理應(yīng)與被擔(dān)保方簽訂擔(dān)保協(xié)議書,，并責(zé)成財務(wù)部門在擔(dān)保期內(nèi)隨時了解貸款人貸款使用和經(jīng)營財務(wù)狀況,，發(fā)現(xiàn)問題及時采取補救措施；貸款到期,，經(jīng)理和財務(wù)部門應(yīng)及時督促貸款人按時歸還貸款,，同時解除擔(dān)保并將其相關(guān)文件存檔備查。

 （五）工程項目管理工作程序：

 公司的工程項目實行公開招標制度,。經(jīng)理應(yīng)積極組織有關(guān)部門制定工程招標文件,，組織專家對各投標單位的施工方案進行評估，確定投標單位,，并按國家有關(guān)規(guī)定依照嚴格的工作程序?qū)嵤┱袠?；招標工作結(jié)束后，與中標單位簽定詳細工程施工合同,，并責(zé)成有關(guān)部門或?qū)Ｈ伺浜瞎こ瘫O(jiān)理公司對工程進行跟蹤管理和監(jiān)督,，定期向經(jīng)理匯報工程進度和預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)采取有效措施予以處理,；工程竣工后,，組織有關(guān)部門嚴格按國家規(guī)定和工程施工合同進行驗收，并進行工程決算審計,。

 （六）公司對于重大貿(mào)易項目管理,、資產(chǎn)管理等項工作，應(yīng)根據(jù)具體情況,，參照上述有關(guān)程序的內(nèi)容,，制定其工作程序。




 第五章 經(jīng)理的職責(zé)





 第十七條 經(jīng)理應(yīng)履行下列職責(zé)：

 （一）維護公司企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，確保公司資產(chǎn)的保值和增值,，正確處理所有者,、企業(yè)和員工的利益關(guān)系；

 （二）嚴格遵守公司章程和董事會決議,，定期向董事會報告工作，聽取意見,；不得變更董事會決議,，不得越權(quán)行使職責(zé)；設(shè)立職代會或工會的公司,，應(yīng)向職代會或工會報告涉及員工切身利益的各項決定,；

 （三）組織公司各方面的力量，實施董事會確定的工作任務(wù)和各項生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟指標,，推進行之有效的經(jīng)濟責(zé)任制,，保證各項工作任務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟指標的完成。

 （四）注重分析研究市場信息,，組織研究開發(fā)新產(chǎn)品,，增強企業(yè)的市場應(yīng)變能力和競爭能力；

 （五）組織推行全面質(zhì)量管理體系,，按國際標準和國家標準生產(chǎn)產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品質(zhì)量管理水平；

 （六）采取切實措施,，推進本公司的技術(shù)進步和本公司的現(xiàn)代化管理,，提高經(jīng)濟效益，增強企業(yè)自我改造和自我發(fā)展能力,；

 （七）高度重視安全生產(chǎn),，抓好消防工作，認真搞好環(huán)境保護工作,；

 （八）堅決貫徹執(zhí)行國家計劃生育政策,，切實做好全公司員工的計劃生育工作。



 第十八條 經(jīng)理應(yīng)在提高經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)上,，加強對員工的培訓(xùn)和教育,，注重精神文明建設(shè)、不斷提高員工的勞動素質(zhì)和政治素質(zhì),，培育良好的企業(yè)文化,，逐步改善員工的物質(zhì)文化生活條件，注重員工身心健康,，充分調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性,。



 第十九條 經(jīng)理必須對其以下行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：

 （一）經(jīng)理不得成為其他經(jīng)濟組織的無限責(zé)任股東或者合伙組織的合伙人；

 （二）不得自營或為他人經(jīng)營與本公司同類的業(yè)務(wù)；

 （三）不得為自己或代表他人與其所在職的公司進行買賣,、借貸以及從事與公司利益有沖突的行為,；

 （四）不得利用職權(quán)行賄受賄或取得其他非法收入；

 （五）不得侵占公司財產(chǎn),；

 （六）不得挪用公司資金或借貸他人,；

 （七）不得公款私存；

 （八）未經(jīng)董事會同意不得為本公司的股東,、其他單位或個人提供擔(dān)保,；



 第二十條 資產(chǎn)經(jīng)營公司、國有獨資,、控股公司經(jīng)理實行以下回避制度：

 （一）不得安排其親屬（含姻親,、直系血親、三代內(nèi)旁系血親,、近姻親關(guān)系,，下同）在公司領(lǐng)導(dǎo)班子中任職；

 （二）不得安排其親屬在公司辦公室,、人事,、財務(wù)和審計部門任主要負責(zé)人；

 （三）不得安排其親屬擔(dān)任屬下企業(yè)主要負責(zé)人,；

 （四）不得與其親屬投資的公司發(fā)生經(jīng)營,、借貸、擔(dān)保等行為,。



 第二十一條 承擔(dān)《
中華人民共和國公司法》第十章規(guī)定的應(yīng)負的法律責(zé)任,。


 第六章 經(jīng)理的考核與獎懲





 第二十二條 考核經(jīng)理的指標和方式。

 （一）考核經(jīng)理指標：

 1,、總資產(chǎn),；

 2、凈資產(chǎn),；

 3,、實現(xiàn)利潤總額；

 4,、上交利稅,；

 5、銷售總額,；

 6,、創(chuàng)匯總額；

 7,、凈資產(chǎn)增長率,；

 8、利潤增長率；

 9,、凈資產(chǎn)利潤率,；

 （二）考核經(jīng)理的方式：

 1、對經(jīng)理報酬實施年薪制,；

 2,、以前款1－6項指標為依據(jù)，每兩年由國資辦,、資產(chǎn)經(jīng)營公司進行一次企業(yè)分類定級,，以此為基礎(chǔ)決定經(jīng)理年薪中的基本工資部分，并對升類,、級或降類,、級的企業(yè)給予獎懲,；

 3,、以前款7－9項指標為依據(jù)，決定企業(yè)經(jīng)理年薪中的效益工資部門,，其中凈資產(chǎn)增長率占考核比重的40％,，實現(xiàn)利潤增長率占考核比重的60％；

 4,、以前款1－9項指標為依據(jù),，按行業(yè)分類測算出年平均增長率，對超過平均增長速度的企業(yè)經(jīng)理給予獎勵,。

 （三）具體考核辦法參照市政府的有關(guān)規(guī)定,，以及資產(chǎn)經(jīng)營公司的有關(guān)辦法執(zhí)行。



 第二十三條 經(jīng)理在任期內(nèi)成績顯著,，由公司董事會作出決議,，給予經(jīng)理物質(zhì)獎勵，獎勵可采用以下幾種形式：

 （一）現(xiàn)金獎勵,；

 （二）實物獎勵,；

 （三）紅股獎勵；

 （四）其他獎勵,。



 第二十四條 公司董事會做出的上述各項獎勵決議,，應(yīng)報資產(chǎn)經(jīng)營公司、勞動局備案,。



 第二十五條 經(jīng)理在任期內(nèi)發(fā)生調(diào)離,、辭職、解聘等情形之一時,，必須由具有法定資格,、信譽良好的會計師事務(wù)所或?qū)徲嫀熓聞?wù)所進行離任審計。



 第二十六條 經(jīng)理在任期內(nèi)，由于工作上的失職或失誤,，發(fā)生下列情況者,，應(yīng)區(qū)別情況給予經(jīng)濟處罰、行政處分或依法追究刑事責(zé)任,。

 （一）市屬國有獨資,、控股公司的經(jīng)理，因經(jīng)營,、管理不善,，續(xù)兩年虧損且虧損額繼續(xù)增加，公司董事會按有關(guān)程序?qū)?jīng)理予以解聘,，三年內(nèi)不得擔(dān)任相應(yīng)職務(wù),；

 （二）因決策失誤或違法亂紀，給公司資產(chǎn)造成重大損失,，視性質(zhì)與情節(jié)嚴重程度給予經(jīng)濟賠償,、行政處分，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；

 （三）在經(jīng)理授意和指使下，公司造假帳,、隱瞞收入,、虛報利潤等弄虛作假行為，視情節(jié)輕重程度,，給予經(jīng)濟處罰,、行政處分和依法追究刑事責(zé)任；

 （四）對已具備條件,，但忽視環(huán)境保護,，造成嚴重污染，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)生經(jīng)濟損失,，給社會帶來危害,，視情況給予經(jīng)濟處罰、行政處分和依法追究刑事責(zé)任,；

 （五）由于指揮不當(dāng),，管理不善，玩忽職守,，企業(yè)發(fā)生了重大安全事故,，使公司財產(chǎn)和員工生命遭到重大損失，給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰,，行政處分,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任；

 （六）犯有其他嚴重錯誤的,，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的經(jīng)濟處罰,、行政處分和依法追究刑事責(zé)任。



 第二十七條 經(jīng)理違反本規(guī)定第十九條時,，所獲得的利益,，董事會有權(quán)作出決定歸還公司所有；給公司造成損害的,，公司有權(quán)要求賠償,；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第二十八條 在深圳市依法設(shè)立的國有獨資有限責(zé)任公司,、有限責(zé)任公司和股份有限公司章程中有關(guān)經(jīng)理工作權(quán)責(zé)條款,，須符合本規(guī)定。



 第二十九條 本規(guī)定未盡事項,，按國家和深圳經(jīng)濟特區(qū)有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行。



 第三十條 本規(guī)定由深圳市人民政府負責(zé)解釋,。



 第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起生效,。