• 【發(fā)布單位】80304
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1994-11-02
• 【生效日期】1994-11-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法

石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法
 
（1989年11月2日河北省石家莊市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過1989年12月23日河北省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)根據(jù)1994年6月29日河北省石家莊市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過的《石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法修正案》和1994年11月2日河北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于批準(zhǔn)＜石家莊市市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理辦法修正案＞的決定》修正）
 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，加強(qiáng)市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)管理,，保護(hù)生產(chǎn)者,、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益,，根據(jù)國(guó)務(wù)院《
城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理辦法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)，是指本市長(zhǎng)安區(qū),、橋東區(qū),、橋西區(qū)、新華區(qū),、郊區(qū)以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)市政府批準(zhǔn)設(shè)置的批發(fā)、零售市場(chǎng),，交易點(diǎn),，早、夜市,。



 第三條 集貿(mào)市場(chǎng)的管理,，應(yīng)堅(jiān)持促進(jìn)流通，繁榮經(jīng)濟(jì),，方便群眾和依法管理的原則,。



 第四條 在本市市區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法,。



 第五條 鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人,，以各種形式建設(shè)集貿(mào)市場(chǎng)。



 第六條 工商行政管理部門是集貿(mào)市場(chǎng)的主管部門,，負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的統(tǒng)一監(jiān)督管理,。稅務(wù)、物價(jià),、衛(wèi)生,、技術(shù)監(jiān)督、文化,、公安等有關(guān)部門,，依據(jù)法定職責(zé)，在主管部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下,，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行管理,。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第七條 集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置，須納入城市建設(shè)總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排,，合理布局，不得影響交通和市容,。



 第八條 集貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置,，由主辦單位提出，經(jīng)規(guī)劃和工商行政管理等部門審核后制定方案,，報(bào)市政府批準(zhǔn),。開辦的市場(chǎng)由工商行政管理部門登記注冊(cè)。



 第九條 集貿(mào)市場(chǎng)須設(shè)置標(biāo)志牌,、行市牌,、公平尺、公平秤,、宣傳欄,、監(jiān)督臺(tái)、垃圾箱,、公廁,。

 固定經(jīng)營(yíng)者在一百戶，流動(dòng)攤販在五百戶以上的大型集貿(mào)市場(chǎng),，須設(shè)市場(chǎng)管理所,。同時(shí)，根據(jù)需要可設(shè)公安派出所,、稅務(wù)所,、金融服務(wù)所,、市場(chǎng)服務(wù)部等管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和安全消防設(shè)施。



 第十條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的公用設(shè)施和經(jīng)營(yíng)服務(wù)設(shè)施,，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)損壞和擅自占用,。



 第十一條 單位和個(gè)人經(jīng)批準(zhǔn)在集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)自建的永久性經(jīng)營(yíng)設(shè)施，只準(zhǔn)用于經(jīng)營(yíng),，不準(zhǔn)改做它用,；需要改建、拆除的,，由工商行政管理部門審查同意,，報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。




 第三章 經(jīng)營(yíng)與貿(mào)易





 第十二條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的單位或者個(gè)人,，須持有關(guān)證件,，到工商行政管理、稅務(wù)部門登記,，按指定地點(diǎn),、核定的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，亮照經(jīng)營(yíng),，并固定攤位,，只掛攤位證，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志,。



 第十三條 農(nóng)副產(chǎn)品,、工業(yè)產(chǎn)品，除國(guó)家,、省規(guī)定不允許上市的,，均可上市。



 第十四條 出售大牲畜,，須持村民委員會(huì)證明,，并遵守國(guó)家關(guān)于牲畜檢疫的有關(guān)規(guī)定。



 第十五條 出售計(jì)量器具,，須持技術(shù)監(jiān)督部門的證明,。



 第十六條 在集貿(mào)市場(chǎng)行醫(yī)，須持縣級(jí)或者縣級(jí)以上衛(wèi)生行政管理部門證明,。



 第十七條 單位和個(gè)人的舊農(nóng)機(jī),，舊自行車、舊機(jī)動(dòng)車或者貴重的舊物資,，須持有關(guān)證件,，到指定市場(chǎng)出售。



 第十八條 從事食品、飲食的經(jīng)營(yíng)者,，須持食品衛(wèi)生許可證,、身體健康合格證，按規(guī)定著工作服,。

 經(jīng)營(yíng)食品,，必須按照《
中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》和《河北省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例（試行）》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 第十九條 上市商品應(yīng)按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià),。國(guó)家和省、市有規(guī)定牌價(jià)的商品,，執(zhí)行規(guī)定牌價(jià),；規(guī)定實(shí)行浮動(dòng)價(jià)和最高限價(jià)的商品，不準(zhǔn)超出浮動(dòng)價(jià)和限價(jià)范圍,；國(guó)家放開價(jià)格的商品,，隨行就市，買賣雙方議價(jià),。



 第二十條 進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者,，應(yīng)遵守法紀(jì)，服從管理,，文明經(jīng)商,，公平交易，依法納稅,、繳費(fèi),。



 第二十一條 商品交易必須使用
法定計(jì)量單位和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量器具。



 第二十二條 下列物品不準(zhǔn)上市：

 （一）反動(dòng),、誨淫誨盜的印刷品,、音像制品及其它非法出版物；

 （二）有毒,、有害,、腐爛變質(zhì)食物及病死、毒死或者死因不明的禽,、畜,、水產(chǎn)品及其制品，國(guó)家和省規(guī)定不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)的食品,；

 （三）中藥材以外的藥品,。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,；

 （四）國(guó)家和省規(guī)定不準(zhǔn)上市的其它物品。



 第二十三條 嚴(yán)禁賭博,、測(cè)字,、算命,。



 第二十四條 嚴(yán)禁缺尺少秤、欺行霸市,、哄抬物價(jià),。



 第二十五條 嚴(yán)禁出售假冒偽劣商品。




 第四章 管理與服務(wù)





 第二十六條 集貿(mào)市場(chǎng)管理部門應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章及政策的宣傳教育和監(jiān)督檢查，提供信息咨詢及其它形式的服務(wù),，促進(jìn)集貿(mào)市場(chǎng)健康發(fā)展,。



 第二十七條 集貿(mào)市場(chǎng)管理人員，要嚴(yán)格執(zhí)法,，廉潔奉公,，遵守紀(jì)律，文明管理,。

 集貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行管理人員,、辦事程序、工作紀(jì)律,、收費(fèi)和處罰標(biāo)準(zhǔn)公開,，接受群眾監(jiān)督。



 第二十八條 集貿(mào)市場(chǎng)的商品交易,，由工商行政管理部門按成交額收取市場(chǎng)管理費(fèi),，大牲畜、工業(yè)品不超過百分之一,，其它商品不超過百分之二,。農(nóng)民自產(chǎn)自銷農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值在二十元以下（含二十元）的，免收市場(chǎng)管理費(fèi),。



 第二十九條 市場(chǎng)攤位使用權(quán)可實(shí)行公開拍賣,，所收費(fèi)用返還市場(chǎng)主辦單位。



 第三十條 收取市場(chǎng)費(fèi)用實(shí)行許可證制度,。除持物價(jià)管理部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證按規(guī)定收費(fèi)外,，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)在集貿(mào)市場(chǎng)收取費(fèi)用。

 收取費(fèi)用必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的收費(fèi)票據(jù),。



 第三十一條 市場(chǎng)管理費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ谩?


 第三十二條 集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)清潔員,，負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生工作,。早、夜市應(yīng)明確經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)時(shí)間，做到市撤場(chǎng)凈,。



 第三十三條 集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立治安,、消防組織。經(jīng)營(yíng)易燃,、易爆物品的市場(chǎng),，必須有專職人員負(fù)責(zé)消防工作，并備有相應(yīng)的消防設(shè)施,。



 第三十四條 消防監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)消防安全進(jìn)行監(jiān)督,、檢查和指導(dǎo)。



 第三十五條 對(duì)合法經(jīng)營(yíng),，任何人不得非法干預(yù),，不得侵犯經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。




 第五章 法律責(zé)任





 第三十六條 對(duì)違反本辦法的行為,，由工商行政管理部門依法進(jìn)行查處，依照法律,、法規(guī)由有關(guān)部門處理的,，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

 （一）未經(jīng)市政府批準(zhǔn)自行開辦集貿(mào)市場(chǎng)的,，由工商行政管理部門依法查處,。

 （二）損壞或者擅自占用集貿(mào)市場(chǎng)的公用設(shè)施和經(jīng)營(yíng)設(shè)施，情節(jié)較輕的,，給予批評(píng)教育,；造成損失的，照價(jià)賠償,，可并處損壞設(shè)施價(jià)值一倍至五倍的罰款,。

 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)將集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)自建的永久性經(jīng)營(yíng)設(shè)施改作它用或者擅自改建、拆除的,，責(zé)令其限期恢復(fù),，可處一百元至一千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 （四）無照經(jīng)營(yíng)的，依法取締,，沒收其非法所得,，收繳其貨物和工具，可并處貨物和工具總值五倍以下罰款,。

 （五）對(duì)轉(zhuǎn)借,、出租、出賣、涂改營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，沒收非法所得；對(duì)偽造,、騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照收繳，并處三千元以下罰款,。

 （六）對(duì)不亮照經(jīng)營(yíng)或者不懸掛市場(chǎng)攤位證,，不明碼標(biāo)價(jià)，不佩戴統(tǒng)一標(biāo)志的,，違反一項(xiàng)罰款十元至二十元,；不按指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的，處五十元至一百元罰款,。

 （七）違反政策規(guī)定自行出售不允許上市產(chǎn)品的,，將其產(chǎn)品按國(guó)家牌價(jià)收購(gòu)；已出售的,，沒收超出牌價(jià)部分的全部所得,。

 （八）未經(jīng)縣級(jí)或者縣級(jí)以上衛(wèi)生行政管理部門批準(zhǔn)，私自行醫(yī)的,，予以取締,，沒收非法所得，并處五百元至三千元罰款,。

 （九）未按本辦法規(guī)定出售藥品的,，沒收全部藥品和非法所得，并處以經(jīng)營(yíng)藥品正品價(jià)格五倍以下罰款,。

 （十）出售麻醉藥品,、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品,、放射性藥品的,，沒收藥品及違法所得，根據(jù)情節(jié)處以藥品正品價(jià)格的五倍至十倍罰款,。觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

 （十一）出售禽,、畜,、水產(chǎn)品及其制品未按規(guī)定檢疫的，除批評(píng)教育責(zé)令補(bǔ)檢外,，掛牌警告,，并處貨值金額百分之二十至百分之五十的罰款,。

 （十二）出售有毒、有害,、腐爛變質(zhì)食物,，病死、毒死的禽,、畜,、水產(chǎn)品及其制品的，按《
中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法（試行）》《河北省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品衛(wèi)生管理?xiàng)l例（試行）》有關(guān)規(guī)定處理,。

 （十三）出售熟食品,，沒有防塵防蠅設(shè)施的，缺一項(xiàng)罰款十元,；使用不符合國(guó)家
食品衛(wèi)生法標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝材料,，處十元至二十元罰款。

 （十四）出售反動(dòng),、誨淫誨盜的印刷品,，音像制品和非法出版物的，按有關(guān)規(guī)定處理,。

 （十五）賭博,、測(cè)字、算命的,，由工商行政管理部門協(xié)助有關(guān)部門依法處理。

 （十六）缺尺少秤的,，除補(bǔ)足數(shù)量外,，沒收非法所得，處不足部分的十倍罰款,，并可掛牌警告,；情節(jié)嚴(yán)重的，停業(yè)整頓,，直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 （十七）欺行霸市、哄抬物價(jià)的,，沒收其物品和銷貨款,，可并處三千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五萬元以下罰款,。

 （十八）出售假冒偽劣商品的,，按有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處罰。

 （十九）制造,、銷售,、使用不合格計(jì)量器具的，按有關(guān)規(guī)定處理,。

 （二十）對(duì)不按國(guó)家和省,、市規(guī)定限價(jià)或牌價(jià)出售商品的，沒收非法所得,，掛牌警告,，可處非法所得五倍以下罰款；超出國(guó)家和省,、市政府規(guī)定浮動(dòng)價(jià)格或者最高限價(jià)幅度出售商品的,，沒收非法所得，掛牌警告,，可并處非法所得三倍以下罰款,。

 （二十一）不照章納稅，偷稅漏稅的,，由稅務(wù)機(jī)關(guān)處理,。偷漏市場(chǎng)管理費(fèi)的，除限期補(bǔ)交外,，可處應(yīng)交費(fèi)額二倍至十倍罰款,。

 （二十二）違反第三十五條規(guī)定，造成損失的,，應(yīng)予以賠償,；違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定,，亂收費(fèi),、亂攤派、亂罰款的,，工商行政管理部門有權(quán)制止,，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒繳。



 第三十七條 無收費(fèi)許可證,，在集貿(mào)市場(chǎng)亂收費(fèi)的,，沒收非法收取的款項(xiàng)，可并處所收金額五倍以下罰款,。非法收取的費(fèi)用,，返還給經(jīng)營(yíng)者，無法返還的,，上繳財(cái)政部門,。



 第三十八條 市場(chǎng)管理人員依照本辦法處二百元以下罰款的,，由市場(chǎng)管理所決定；處二百元（含二百元）以上罰款或者扣繳,、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，由縣級(jí)以上工商行政管理部門決定。依照法律,、法規(guī)規(guī)定,，由其他有關(guān)部門處罰的，從其規(guī)定,。



 第三十九條 對(duì)違法違章行為的處罰,，要事實(shí)清楚，定性準(zhǔn)確,，罰沒有據(jù),，手續(xù)齊全。



 第四十條 對(duì)違反本辦法中治安與消防有關(guān)條款的,，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》,、《
中華人民共和國(guó)消防條例》和《河北省消防管理?xiàng)l例》予以處罰。



 第四十一條 沖擊市場(chǎng)管理部門,，圍攻,、毆打市場(chǎng)管理人員、稅務(wù)人員或者冒充市場(chǎng)管理人員,、稅務(wù)人員,，勒索、詐騙群眾財(cái)物以及其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序,，違反《
治安管理處罰條例》的,，由公安機(jī)關(guān)處理；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法處理,。



 第四十二條 集貿(mào)市場(chǎng)管理人員玩忽職守,，濫用職權(quán)，吃拿卡要,，貪污受賄,，私分,、截留罰沒款和查處物品，放縱違法違章人員者,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以行政處分,；觸犯刑律的,，由司法機(jī)關(guān)依法處理。



 第四十三條 被查處的單位和個(gè)人,，對(duì)處罰不服的,，可依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟。




 第六章 附則



 第四十四條 石家莊市礦區(qū)和各縣（市）較大的集貿(mào)市場(chǎng),，可能參照本辦法執(zhí)行。



 第四十五條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由石家莊市工商行政管理局解釋,。



 第四十六條 本辦法自公布之日起施行。