• 【發(fā)布單位】82701
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-22
• 【生效日期】1995-05-01
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• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

青海省鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例

青海省鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例
（修正）
 （1990年4月20日青海省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)1995年9月22日青海省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議第一次修正）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職權(quán)

 第三章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議

 第四章 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)

 第五章 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)

 第六章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的建設(shè),，根據(jù)
憲法、地方組織法和選舉法的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我省的實(shí)際情況,，制定本條例。



 第二條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān),，實(shí)行民主集中制的原則。



 第三條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)由選民直接選舉代表組成，對(duì)人民負(fù)責(zé),，受人民監(jiān)督。



 第四條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆任期三年,，從本屆人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議開(kāi)始，到下屆人民代表大會(huì)舉行第一次會(huì)議為止,。



 第五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)設(shè)主席一人,，并可以設(shè)副主席一至二人,。主席,、副主席由本級(jí)人民代表大會(huì)從代表中選出，任期與本級(jí)人民代表大會(huì)每屆任期相同,。




 第二章 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職權(quán)





 第六條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán)：

 （一）在本行政區(qū)域內(nèi),，保證憲法,、法律,、行政法規(guī),、本省地方性法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議、決定的遵守和執(zhí)行,；

 （二）在職權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)和發(fā)布決議,、決定,；

 （三）根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì),、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃,；

 （四）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況或者財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告,；

 （五）決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃；

 （六）選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席；

 （七）選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng),，鎮(zhèn)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng)；

 （八）聽(tīng)取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告,；

 （九）撤銷(xiāo)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令,；

 （十）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn),，維護(hù)社會(huì)秩序,，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,；

 （十一）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,；

 （十二）保障少數(shù)民族的權(quán)利；

 （十三）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利,。



 第七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)有權(quán)罷免本級(jí)人民代表大會(huì)主席,、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng),、副鄉(xiāng)長(zhǎng),，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng),。



 第八條 民族鄉(xiāng)和有少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng),、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)在行使職權(quán)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)依法采取適合民族特點(diǎn)的具體措施,。




 第三章 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議





 第九條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次，一般應(yīng)在第一季度舉行,。

 經(jīng)過(guò)五分之一以上代表提議,，可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，由主席團(tuán)主持會(huì)議,。



 第十條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每屆第一次會(huì)議,，在本屆人民代表大會(huì)代表選舉完成后的兩個(gè)月內(nèi)舉行。



 第十一條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)在決定召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議前,，應(yīng)做下列籌備工作：

 （一）確定會(huì)議召開(kāi)的日期；

 （二）擬定會(huì)議議程草案,、列席會(huì)議人員名單草案,；

 （三）提出主席團(tuán)名單草案；

 （四）批準(zhǔn)本級(jí)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)的審查報(bào)告,；

 （五）督促本級(jí)人民政府做好提交會(huì)議審議事項(xiàng)的有關(guān)工作,；

 （六）會(huì)務(wù)工作和其他籌備工作。



 第十二條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)每次會(huì)議舉行預(yù)備會(huì)議，通過(guò)會(huì)議議程,、選舉主席團(tuán)和其他事項(xiàng),。



 第十三條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議依法進(jìn)行下列工作：

 （一）聽(tīng)取和審查鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告,；

 （二）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域的財(cái)政預(yù)算,、預(yù)算執(zhí)行情況或者財(cái)務(wù)收支情況的報(bào)告；

 （三）選舉或者補(bǔ)選人民代表大會(huì)主席,、副主席,，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng),，鎮(zhèn)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng)；

 （四）決定本行政區(qū)域內(nèi)的其他重大事項(xiàng),。



 第十四條 民族鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)由建立民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族公民擔(dān)任,。



 第十五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，不是代表的鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng),，鎮(zhèn)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng)列席會(huì)議。其他有關(guān)單位的負(fù)責(zé)人,，經(jīng)主席團(tuán)決定,，可以列席會(huì)議。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，可以邀請(qǐng)本行政區(qū)域內(nèi)上一級(jí)人民代表大會(huì)代表列席。



 第十六條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)和人民政府可以提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由主席團(tuán)決定提交大會(huì)審議,、表決。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表五人以上聯(lián)名，可以提出屬于本級(jí)人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案,，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程,。

 向人民代表大會(huì)提出的議案，在交付大會(huì)表決前,，提議案人要求撤回的,，經(jīng)主席團(tuán)同意，會(huì)議對(duì)該議案的審議即行終止,。



 第十七條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)代表提出的對(duì)各方面工作的建議,、批評(píng)和意見(jiàn),，由主席團(tuán)交有關(guān)機(jī)關(guān)和組織研究處理，并在三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表,。



 第十八條 人民代表大會(huì)主席,、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng),、副鄉(xiāng)長(zhǎng),，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的人選,，由本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者代表十人以上書(shū)面聯(lián)合提名,。

 提名人應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹所提名的候選人的情況。

 人民代表大會(huì)主席,、鄉(xiāng)長(zhǎng),、鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選人數(shù)一般應(yīng)多一人，進(jìn)行差額選舉,；如果提名的候選人只有一人，也可以等額選舉。人民代表大會(huì)副主席,、副鄉(xiāng)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人至三人，進(jìn)行差額選舉,。如果提名的候選人超過(guò)上述差額,，由主席團(tuán)將全部候選人名單提交全體代表醞釀、討論后,，進(jìn)行預(yù)選,，根據(jù)在預(yù)選中得票多少的順序，確定正式候選人名單,，進(jìn)行選舉,。

 在第一次選舉中未選出人民代表大會(huì)主席、鄉(xiāng)長(zhǎng),、鎮(zhèn)長(zhǎng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)重新確定候選人或者確定第一次選舉中得票較多的為候選人，進(jìn)行第二次投票選舉,。人民代表大會(huì)副主席,、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)名額沒(méi)有選足的,，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)決定,，不足的名額可以在本次人民代表大會(huì)上進(jìn)行選舉，也可以在下一次人民代表大會(huì)會(huì)議上進(jìn)行,。

 第二次投票選舉時(shí),，可以根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，也可以依照法定程序另行提名,，確定候選人,。

 選舉采用無(wú)記名投票方式，代表對(duì)于確定的候選人,，可以投贊成票,，可以投反對(duì)票，可以另選其他選民,，也可以棄權(quán),。



 第十九條 人民代表大會(huì)主席、副主席,，鄉(xiāng)長(zhǎng),、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng)因故出缺,，應(yīng)在本級(jí)人民代表大會(huì)上補(bǔ)選,。

 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)補(bǔ)選人民代表大會(huì)主席,、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng),、副鄉(xiāng)長(zhǎng),，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)時(shí),，候選人數(shù)可以多于應(yīng)選人數(shù),，也可以同應(yīng)選人數(shù)相等。選舉辦法由本級(jí)人民代表大會(huì)決定,。



 第二十條 人民代表大會(huì)主席,、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng),、副鄉(xiāng)長(zhǎng),，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)在任期內(nèi)一般不應(yīng)變動(dòng),。本人要求辭職的,，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)書(shū)面提出，由大會(huì)決定是否接受辭職,。接受辭職時(shí),，可采用無(wú)記名表決方式或者其他方式。

 辭職被接受的,，由本級(jí)人民代表大會(huì)予以公告,。



 第二十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，主席團(tuán)或者五分之一以上代表聯(lián)名，可以提出對(duì)人民代表大會(huì)主席,、副主席,，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng),，鎮(zhèn)長(zhǎng),、副鎮(zhèn)長(zhǎng)的罷免案，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)審議,。

 罷免案應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明罷免理由,。被提出罷免的人員有權(quán)在主席團(tuán)會(huì)議或者大會(huì)全體會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，或者書(shū)面提出申辯意見(jiàn),。在主席團(tuán)會(huì)議上提出的申辯意見(jiàn)或者書(shū)面提出的申辯意見(jiàn),，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議,。

 表決罷免案，采用無(wú)記名投票方式,。



 第二十二條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)進(jìn)行選舉和通過(guò)決議,、決定，以全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò),。



 第二十三條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候,，代表十人以上聯(lián)名可以書(shū)面提出對(duì)本級(jí)人民政府的質(zhì)詢(xún)案,，由主席團(tuán)決定交人民政府在會(huì)議中負(fù)責(zé)答復(fù)?？陬^答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。以書(shū)面答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢(xún)機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署,，由主席團(tuán)印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢(xún)案的代表。



 第二十四條 在鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)審議各項(xiàng)報(bào)告和其他議案的時(shí)候，代表可以向本級(jí)人民政府提出詢(xún)問(wèn),，人民政府負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)就詢(xún)問(wèn)的問(wèn)題作出答復(fù)或說(shuō)明,。




 第四章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)





 第二十五條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)由五人至九人組成,。人民代表大會(huì)主席,、副主席應(yīng)為主席團(tuán)成員。

 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職務(wù),；如果擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職務(wù),，必須向本級(jí)人民代表大會(huì)辭去主席、副主席的職務(wù)或者國(guó)家行政機(jī)關(guān)的職務(wù),。



 第二十六條 主席團(tuán)會(huì)議的決定,，以主席團(tuán)成員的過(guò)半數(shù)通過(guò),。



 第二十七條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的職責(zé)是：

 （一）聯(lián)系本級(jí)人民代表大會(huì)代表,，受上一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)委托聯(lián)系在本行政區(qū)域內(nèi)的上級(jí)人民代表大會(huì)代表，聯(lián)系代表小組,；

 （二）組織代表開(kāi)展視察,、執(zhí)法檢查和其他活動(dòng)；

 （三）通過(guò)各種形式聽(tīng)取代表和群眾的意見(jiàn),，及時(shí)向人民政府反映他們的建議,、批評(píng)和意見(jiàn)，并督促辦理,；

 （四）協(xié)助縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)做好換屆選舉的有關(guān)服務(wù)和組織工作；

 （五）為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供必要的條件和服務(wù),；

 （六）處理其他日常工作,。



 第二十八條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席,、副主席在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間可根據(jù)需要召集主席團(tuán)會(huì)議。



 第二十九條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席可以參加本級(jí)人民政府召開(kāi)的重要會(huì)議,。



 第三十條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席,、副主席的鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)代表職務(wù)被罷免的,，其主席、副主席職務(wù)相應(yīng)撤銷(xiāo),，代表資格終止的,，其主席、副主席職務(wù)相應(yīng)終止,，由主席團(tuán)予以公告,。




 第五章 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表資格審查委員會(huì)





 第三十一條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)設(shè)立代表資格審查委員會(huì),。

 代表資格審查委員會(huì)由主任委員一人,，副主任委員一人,，委員三人至五人組成，由大會(huì)主席團(tuán)從代表中提名,，經(jīng)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò),，行使職權(quán)至本屆人民代表大會(huì)任期屆滿(mǎn)為止。



 第三十二條 代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)補(bǔ)選的本屆人民代表大會(huì)代表和當(dāng)選的下屆人民代表大會(huì)代表的資格進(jìn)行審查,。



 第三十三條 代表資格審查委員會(huì)對(duì)代表資格的審查,，主要是審查代表的當(dāng)選是否符合法律規(guī)定。

 經(jīng)代表資格審查委員會(huì)審查,，凡是當(dāng)選符合法律規(guī)定的,，即應(yīng)確認(rèn)其代表資格有效。不符合法律規(guī)定的,，代表資格無(wú)效。



 第三十四條 代表資格審查委員會(huì)將代表資格進(jìn)行審查的結(jié)果,，報(bào)告本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán),，由主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)后予以公布。




 第六章 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表





 第三十五條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表依法由選民直接選舉,。



 第三十六條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé),，同選民保持密切聯(lián)系，積極宣傳法律和政策,，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作,，并向本級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府反映人民群眾的意見(jiàn)和要求。



 第三十七條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究,。



 第三十八條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,，有各級(jí)人大代表三人以上的村,、牧（居）民委員會(huì)或單位，可以編成代表小組,；代表不足三人的,，可以就近聯(lián)合編組,。代表小組在代表中推選組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織代表開(kāi)展活動(dòng),。



 第三十九條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表受選民的監(jiān)督,。選民有權(quán)罷免自己選出的代表,。罷免代表須經(jīng)原選區(qū)過(guò)半數(shù)的選民通過(guò)。

 對(duì)鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，原選區(qū)選民三十人以上聯(lián)名,，可以向縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出罷免要求,。表決罷免要求，由縣級(jí)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)派有關(guān)負(fù)責(zé)人主持或者委托鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席或者副主席主持。

 代表在任期內(nèi),，因故出缺,，由原選區(qū)補(bǔ)選。



 第四十條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表，在出席本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議和執(zhí)行代表職務(wù)時(shí),，國(guó)家應(yīng)給予物質(zhì)上的補(bǔ)貼和便利,，所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算,。


 第七章 附則



 第四十一條 本條例由青海省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋,。



 第四十二條 本條例自1990年5月1日起施行。