• 【發(fā)布單位】81902
• 【發(fā)布文號】粵府[2001]17號
• 【發(fā)布日期】2001-04-03
• 【生效日期】2001-04-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省人民政府關(guān)于做好 糾正回收違紀擠占挪用社會保險基金工作的通知

 廣東省人民政府關(guān)于做好
 糾正回收違紀擠占挪用社會保險基金工作的通知
 
（粵府〔2001〕17號）
各市,、縣,、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

 近期,，根據(jù)國家有關(guān)部門的布置,，省勞動保障廳、財政廳,、監(jiān)察廳組織對各市社會保險基金管理情況進行了清理檢查,。檢查發(fā)現(xiàn)，我省一些市縣政府和部門法紀觀念淡漠,，違反國家和省的社會保險法規(guī)規(guī)定,，繼續(xù)擠占挪用社會保險基金，嚴重影響了社會保險基金的安全,，損害,、侵犯了勞動者的利益。這種行為是十分錯誤的,，必須堅決糾正,。為做好糾正回收違紀擠占挪用的社會保險基金工作，通知如下：



 一,、各級政府,、各有關(guān)部門要以江澤民總書記“三個代表”重要思想為指針，充分認識依法管理社會保險基金,，糾正回收違紀擠占挪用基金的重要性和緊迫性,，切實加強基金回收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)生擠占挪用社會保險基金等違紀行為的市縣政府,，必須切實負起責任,，把糾正回收基金工作視為當前社會保險工作和整治市場經(jīng)濟秩序的一項重要任務(wù)來抓，加大對社會保險基金的追收力度,，建立工作目標責任制,。要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，勞動保障,、財政,、公安、審計、監(jiān)察,、銀行等部門組成的回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，專門負責基金的回收工作?；鸬幕厥展ぷ饕凑铡罢l批準動用,，誰負責回收”的原則，分清責任,，明確任務(wù),，有計劃、有步驟地組織進行,。各有關(guān)部門要各司其職,，互相配合，認真做好基金回收工作,。從今年第一季度開始,，各市要將基金回收工作情況按季度報省勞動保障廳、財政廳,，由省勞動保障廳,、財政廳匯總報省政府，省政府將組織督促檢查,。



 二,、凡是1999年以來新增違紀擠占挪用的基金必須在2001年上半年以前糾正并全部回收，1999年1月1日之前違紀擠占挪用的基金于2002年底前完成回收工作,，不得拖延,。具體擠占挪用和違紀管理基金情況的處理原則如下：

 （一）兌現(xiàn)轉(zhuǎn)存。凡不按照《廣東省社會保險基金實行收支兩條線管理暫行辦法》第六條規(guī)定存放的基金,，均應(yīng)采取措施,，按該規(guī)定轉(zhuǎn)存入中行、農(nóng)行,、工商行,、建行和廣東發(fā)展銀行。

 （二）轉(zhuǎn)讓,、拍賣變現(xiàn),。基金用于購買上市股票的,，原則上以不低于購進價格沽出,；購買法人股的，由當?shù)卣M織評估和協(xié)議確定轉(zhuǎn)讓價后兌現(xiàn),?；鹩糜谌牍蓮V東發(fā)展銀行的,，由省社保局匯總商廣東發(fā)展銀行轉(zhuǎn)讓。用于購買企業(yè)債券的,，已到期或未到期的均由當?shù)卣扇〈胧w還基金,。用于購建賓館（含飯店、酒樓,、招待所）,、商鋪等固定資產(chǎn)，或舉辦經(jīng)濟實體的,，由當?shù)卣M織有關(guān)部門，通過拍賣,、轉(zhuǎn)讓方式變現(xiàn)收回基金,。自行放貸和委托放貸的基金，由當?shù)卣煶捎嘘P(guān)部門,，依法依紀采取有力措施,，向借款單位或擔保單位追收本息。收回的基金物業(yè),，除國家明文規(guī)定不能減免的稅費外,，免交其它一切費用。

 轉(zhuǎn)讓,、拍賣取得的收入已在基金中列支或核銷的,，記入基金其他收入；未核銷或列支的,，沖減暫付款,。違規(guī)動用的基金，其投資收益或利息收入先沖減本金,，如投資收益或利息收入大于本金的,，超出本金部分作基金利息收入。已沖減的基金本金,，所有權(quán)屬基金,，應(yīng)回收歸還基金。

 （三）基金確權(quán)和財產(chǎn)保全,。對確有財產(chǎn)的債務(wù)人,，要抓緊在訴訟時效內(nèi)通過重新制定還款協(xié)議確權(quán)，并依法申請財產(chǎn)保全,。要防止債務(wù)人利用兼并,、轉(zhuǎn)讓、出售,、破產(chǎn)等方式逃廢債務(wù),。對名為公有制企業(yè)實為私營企業(yè)的債務(wù)人,，資產(chǎn)已轉(zhuǎn)移的，要調(diào)查取證,，依法向個人追索債務(wù),。

 （四）撥款歸還基金。由政府批準用于社保機構(gòu)建辦公場所,、住房和購買設(shè)備等的基金,，應(yīng)由該政府撥款歸還；經(jīng)地級以上財政部門審核確認該級財政無力歸還的,，可按本通知規(guī)定核銷,。實行稅務(wù)機構(gòu)征收社保費后，從基金中墊支的稅務(wù)機構(gòu)征收手續(xù)費,，由財政撥款歸還,；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)仍擅自從基金中計提、列支管理費用的,，從財政安排的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費中扣還,。

 （五）解除封凍、取消擔保歸還基金,。根據(jù)《
中華人民共和國擔保法》,，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不具備擔保資格，社會保險基金不能作為擔保,、抵押對象,。凡以社會保險基金作為擔保、抵押標的而進行借款或其他經(jīng)濟活動的,，屬《
擔保法》實施前發(fā)生的,，由當?shù)卣撠熃M織落實其他有效擔保、抵押替代,；屬《
擔保法》實施后發(fā)生的,，一律取消基金擔保、抵押手續(xù),，并做好善后工作,。因擔保、抵押而被有關(guān)單位,、企業(yè)扣壓,、凍結(jié)的基金，由被擔保人歸還基金,，必要時可依法提起訴訟,，確認擔保無效。

 （六）核銷確實無法回收的基金,。在擠占挪用的基金中,，有下列情況之一的,，可向地級以上市政府申請批準核銷：經(jīng)法院終審判決證實的投資損失；債務(wù)人已破產(chǎn)且資產(chǎn)清償不足而造成的損失,；已過訴訟時效法院不受理申請且確實無法收回的損失,；變現(xiàn)物業(yè)回收的資金少于投資原值的損失,；購建辦公場所和職工宿舍,、購買辦公設(shè)備（包括辦公用品、計算機及軟件開發(fā)）和交通工具而本級財政確實無力歸還的,；實行“收支兩條線”管理以前擠占用于彌補社保機構(gòu)經(jīng)費的,。具體程序是，屬縣級的,，由縣級社會保險主管部門,、財政部門聯(lián)合提出核銷申請，經(jīng)同級政府同意后報地級以上市社會保險主管部門,、財政部門審核報市政府批準核銷；屬地級以上市和省本級的,，由同級社會保險主管部門,、財政部門聯(lián)合提出核銷申請，報同級政府批準核銷,。



 三,、要堅持按照“公開、公平,、公正”的原則,，按規(guī)定程序回收、拍賣和轉(zhuǎn)讓基金資產(chǎn),，任何單位和個人不得違規(guī)定價,。



 四、擠占挪用違規(guī)動用基金的批準人和經(jīng)辦人,，現(xiàn)仍在工作崗位的,，要責成其無條件配合做好清查和參加基金回收工作；已退休或離崗的,，要隨時協(xié)助做好回收工作,。各級政府、各有關(guān)部門要牢固樹立法制觀念,，認真貫徹執(zhí)行社會保險法律,、法規(guī)，依法行政,，堅決杜絕擠占挪用社會保險基金行為,，確保政令暢通,。對違反國家財經(jīng)紀律，貪污,、擠占,、挪用基金等違紀違法案件，要予以曝光,、通報并及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)調(diào)查處理,，觸犯刑律的要移送司法機關(guān)追究其刑事責任。



 廣東省人民政府

 二00一年四月三日