• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-09-28
• 【生效日期】1985-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)地方性法規(guī)制定程序

西藏自治區(qū)地方性法規(guī)制定程序
 
（1985年12月7日西藏自治區(qū)第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過根據(jù)1990年2月10日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議《關(guān)于修改＜西藏自治區(qū)地方性法規(guī)制定程序＞的決定》第一次修正根據(jù)1995年9月28日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議《關(guān)于修改＜西藏自治區(qū)地方性法規(guī)制定程序＞的決定》第二次修正）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 提出立法議案

 第三章 起草法規(guī)和提請審議

 第四章 審議通過和頒布實施

 第五章 解釋,、修改和廢止




 第一章 總則





 第一條 為了加強社會主義法制建設(shè)，做好制定地方性法規(guī)工作,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實際情況,，制定本程序。



 第二條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會制定并頒布的在自治區(qū)內(nèi)具有法律效力的規(guī)范性文件為地方性法規(guī),，包括：

 （一）自治區(qū)人民代表大會制定的自治條例和單行條例,；

 （二）自治區(qū)人大常委會根據(jù)國家法律制定的實施細(xì)則、辦法、補充或者變通規(guī)定,；

 （三）自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)自治區(qū)的具體情況和實際需要制定的條例,、規(guī)定、辦法,、細(xì)則,、規(guī)則、守則,、程序和有關(guān)法規(guī)問題的決議,、決定；

 （四）自治區(qū)人大常委會根據(jù)拉薩市人民代表大會及其常務(wù)委員會的報請批準(zhǔn)的適用于拉薩市范圍的法規(guī),。




 第二章 提出立法議案





 第三條 自治區(qū)人民代表大會會議期間,，主席團、常務(wù)委員會,、各專門委員會,、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)高級人民法院,、自治區(qū)人民檢察院,、各代表團和代表十人以上聯(lián)名，都可以提出屬于自治區(qū)人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的立法議案,。立法議案的處理由主席團決定,。



 第四條 自治區(qū)人民代表大會閉會期間，自治區(qū)人大常委會主任會議,、各專門委員會,、自治區(qū)人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名、自治區(qū)人民政府,、自治區(qū)高級人民法院,、自治區(qū)人民檢察院以及自治區(qū)人大常委會辦公廳、工作委員會可以提出屬于自治區(qū)人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的立法議案,。立法議案的處理由自治區(qū)人大常委會主任會議決定,。

 自治區(qū)有關(guān)部門可以向自治區(qū)人大有關(guān)專門委員會或常委會的工作機構(gòu)提出立法建議。



 第五條 自治區(qū)人民代表大會換屆時產(chǎn)生的新一屆人大常委會,，根據(jù)立法議案和建議,，必須制定本屆人大常委會的立法規(guī)劃。立法規(guī)劃由各專門委員會或常委會有關(guān)工作機構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)從人力,、物力、財力等方面積極給予支持,。




 第三章 起草法規(guī)和提請審議





 第六條 根據(jù)法規(guī)的內(nèi)容和適用范圍確定起草單位,。屬于人大工作方面的,，由自治區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)組織起草；屬于政府工作方面的,，由自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織起草,；屬于審判、檢察方面的,，分別由自治區(qū)高級人民法院,、自治區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)起草。自治區(qū)人大常委會認(rèn)為必要時,，可由自治區(qū)人大有關(guān)專門委員會或常委會辦公廳、工作委員會牽頭起草,，也可以組織有關(guān)部門或?qū)＜?、學(xué)者起草。



 第七條 起草法規(guī)必須認(rèn)真調(diào)查研究,，廣泛征求意見,，學(xué)習(xí)國內(nèi)外立法經(jīng)驗，經(jīng)過充分討論和可行性論證,，由負(fù)責(zé)起草的機關(guān)以法規(guī)草案提請自治區(qū)人大常委會審議,。由自治區(qū)人大有關(guān)專門委員會或常委會辦公廳、工作委員會牽頭組織起草的不屬于人大工作方面的法規(guī),，在征求主管機關(guān)意見后,，也可以由牽頭部門提請常委會審議。提請審議的法規(guī)草案,、說明和提請審議報告,，必須有藏漢兩種文字，并附有關(guān)參考資料,。



 第八條 提請審議的法規(guī)草案和拉薩市人大及其常委會報請批準(zhǔn)的法規(guī)草案由自治區(qū)人大有關(guān)專門委員會審議,，提出報告。法規(guī)草案是否提請人大常委會會議審議,，由主任會議決定,。列入常委會議程的法規(guī)草案是否提請自治區(qū)人民代表大會審議，由常委會決定,。




 第四章 審議通過和頒布實施





 第九條 自治區(qū)人民代表大會會議,、自治區(qū)人大常委會會議審議法規(guī)草案時，由提請立法的機關(guān)的負(fù)責(zé)人作法規(guī)草案說明,，提請立法的機關(guān)也可以委托有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人作說明,。由自治區(qū)人大有關(guān)專門委員會作審議報告。



 第十條 地方性法規(guī)草案經(jīng)過審議后,，意見基本一致,，交付表決,。表決時以自治區(qū)人民代表大會全體代表或者常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。在審議法規(guī)草案時提出的修改意見,，由自治區(qū)人大有關(guān)專門委員會會同起草部門對該法規(guī)草案進(jìn)行修改,，并作修改說明，重大修改需征求主管機關(guān)意見,。



 第十一條 自治區(qū)人民代表大會制定的自治條例和單行條例,，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。其他地方性法規(guī)應(yīng)報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案,。



 第十二條 自治區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī),，由自治區(qū)人大常委會在會刊和《西藏日報》上公布。

 拉薩市人大及其常委會報請批準(zhǔn)的法規(guī)經(jīng)批準(zhǔn)后,，由拉薩市人大及其常委會公布,。



 第十三條 地方性法規(guī)應(yīng)明確規(guī)定生效日期。




 第五章 解釋,、修改和廢止



 第十四條 地方性法規(guī)屬需要進(jìn)一步明確界限的,，由自治區(qū)人大常委會解釋；屬法規(guī)適用中的具體問題,，授權(quán)有關(guān)部門解釋,。其他非授權(quán)部門的解釋不發(fā)生法律效力。



 第十五條 自治條例和單行條例的修改和廢止,，由自治區(qū)人民代表大會審議決定,，報全國人大常委會批準(zhǔn)。其他地方性法規(guī)的修改或廢止,，由有關(guān)機關(guān)提出報告,，經(jīng)自治區(qū)人大常委會審議決定。



 第十六條 本程序自頒布之日起施行,。