• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號(hào)】陜西省人民政府令第103號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-09-13
• 【生效日期】2004-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

陜西省人事?tīng)?zhēng)議處理暫行辦法

陜西省人事?tīng)?zhēng)議處理暫行辦法
 
（2004年陜西省人民政府第21次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2004年9月13日陜西省人民政府令第103號(hào)公布 自2004年11月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為公正,、及時(shí)地處理人事?tīng)?zhēng)議,，保障爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)正常的工作秩序,，根據(jù)本省實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位與其工作人員之間因人事關(guān)系的建立,、變更,、解除等發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議，以及按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)仲裁的其他人事?tīng)?zhēng)議,。



 事業(yè)單位與本單位工人之間發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議,，參照國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》執(zhí)行。




第三條 當(dāng)事人在人事?tīng)?zhēng)議仲裁中的地位平等,，適用法律,、法規(guī)平等。




第四條 人事?tīng)?zhēng)議處理,，應(yīng)當(dāng)遵循及時(shí),、公平、合理的原則,。




第二章 組織機(jī)構(gòu)




第五條 省,、市、縣,、區(qū)分別設(shè)立人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁委員會(huì)）,，負(fù)責(zé)受理和處理管轄范圍內(nèi)的人事?tīng)?zhēng)議。



 上級(jí)仲裁委員會(huì)對(duì)下級(jí)仲裁委員會(huì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,。




第六條 仲裁委員會(huì)由主任1人,、副主任,、委員若干人組成。仲裁委員會(huì)的主任由本級(jí)人民政府人事行政部門(mén)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任,，副主任,、委員由本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、單位的負(fù)責(zé)人,、專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任,。



 仲裁委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。




第七條 仲裁委員會(huì)辦公室設(shè)在本級(jí)人民政府人事行政部門(mén),，負(fù)責(zé)案件受理,、仲裁庭組織、仲裁文書(shū)送達(dá),、檔案管理,、仲裁費(fèi)用收取等日常工作。




第八條 仲裁委員會(huì)處理人事?tīng)?zhēng)議仲裁案件,，實(shí)行仲裁庭制度,。




第九條 仲裁委員會(huì)可以聘請(qǐng)政府部門(mén)的人員、專(zhuān)家學(xué)者和律師擔(dān)任仲裁員,。



 仲裁員進(jìn)行仲裁活動(dòng)時(shí),，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。




第三章 管轄




第十條 省仲裁委員會(huì)管轄下列人事?tīng)?zhēng)議案件：



 （一）省屬事業(yè)單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件,；



 （二）中央駐陜事業(yè)單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件,；



 （三）在全省有重大影響的人事?tīng)?zhēng)議案件。




第十一條 市,、縣,、區(qū)仲裁委員會(huì)根據(jù)人事管理權(quán)限，負(fù)責(zé)管轄本行政區(qū)域內(nèi)事業(yè)單位發(fā)生的人事?tīng)?zhēng)議案件,。




第十二條 省仲裁委員會(huì)管轄的案件,，可以委托市、縣,、區(qū)仲裁委員會(huì)仲裁,。市、縣,、區(qū)仲裁委員會(huì)可以申請(qǐng)上一級(jí)仲裁委員會(huì)對(duì)重大人事?tīng)?zhēng)議案件進(jìn)行仲裁,。




第四章 仲裁參加人




第十三條 事業(yè)單位及其工作人員可以作為人事?tīng)?zhēng)議案件的當(dāng)事人。事業(yè)單位是法人的,，由法定代表人參加仲裁活動(dòng),；是非法人組織的，由其主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動(dòng),。



 在仲裁過(guò)程中,，事業(yè)單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人更換,，應(yīng)當(dāng)由新的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)參加仲裁活動(dòng)。




第十四條 作為當(dāng)事人的事業(yè)單位工作人員為無(wú)民事行為能力人,、限制民事行為能力人或者死亡的,，由其法定代理人代為參加仲裁活動(dòng)。沒(méi)有法定代理人的,，由仲裁委員會(huì)指定代理人,。




第十五條 當(dāng)事人可以委托1至2人代理參加仲裁活動(dòng)。委托他人代理的,，必須向仲裁委員會(huì)提交由委托人簽名或者蓋章的委托書(shū),。委托書(shū)應(yīng)當(dāng)明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。




第十六條 作為當(dāng)事人的事業(yè)單位工作人員就同一事由申請(qǐng)仲裁,，在3人以上的，應(yīng)當(dāng)推薦代表參加仲裁活動(dòng),。代表人數(shù)由仲裁委員會(huì)確定,。




第十七條 與人事?tīng)?zhēng)議有利害關(guān)系的第三人，經(jīng)申請(qǐng)并獲準(zhǔn)后可以參加仲裁活動(dòng),，也可以由仲裁委員會(huì)直接通知其參加仲裁活動(dòng),。




第五章 處理程序




第十八條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭(zhēng)議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書(shū)面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁,。當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由超過(guò)申請(qǐng)仲裁時(shí)效的,，經(jīng)仲裁委員會(huì)確認(rèn)，應(yīng)予受理,。




第十九條 仲裁委員會(huì)收到仲裁申請(qǐng)書(shū)后,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定。決定不予受理的,，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人,，并說(shuō)明理由；決定受理的,，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)將仲裁申請(qǐng)書(shū)副本送達(dá)被申請(qǐng)人并組成仲裁庭,。



 仲裁庭由3名仲裁員組成。首席仲裁員由仲裁委員會(huì)指定擔(dān)任,，當(dāng)事人雙方可以各自選定一名仲裁員或委托仲裁委員會(huì)指定仲裁員,。



 簡(jiǎn)單的人事?tīng)?zhēng)議案件，由仲裁委員會(huì)指定一名仲裁員獨(dú)任審理,。




第二十條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請(qǐng)書(shū)副本之日起15日內(nèi)提交答辯書(shū)和有關(guān)證據(jù),。被申請(qǐng)人沒(méi)有按時(shí)提交或者不提交答辯書(shū)的,，不影響仲裁程序的進(jìn)行。



 申請(qǐng)人可以放棄或者變更仲裁請(qǐng)求，被申請(qǐng)人有權(quán)提出反請(qǐng)求,。




第二十一條 仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解,。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書(shū),。調(diào)解書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求和當(dāng)事人協(xié)議的結(jié)果,，由仲裁庭成員署名,，加蓋仲裁委員會(huì)印章,。



 調(diào)解書(shū)經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后,，即發(fā)生效力；調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者雙方當(dāng)事人簽收調(diào)解書(shū)前反悔的,，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行仲裁,。




第二十二條 仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開(kāi)庭的,，可以書(shū)面仲裁,。




第二十三條 決定開(kāi)庭處理的,，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開(kāi)庭5日前將開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)書(shū)面通知當(dāng)事人,。申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知,，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的，可以視為撤回仲裁申請(qǐng),。



 被申請(qǐng)人經(jīng)書(shū)面通知,，無(wú)正當(dāng)理由不到庭或者未經(jīng)仲裁庭許可中途退庭的,，可以缺席仲裁。




第二十四條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的主張?zhí)峁┳C據(jù),。證據(jù)只有經(jīng)當(dāng)庭質(zhì)證,，查證屬實(shí)后，才可作為裁決的依據(jù),。



 仲裁委員會(huì)有權(quán)向有關(guān)單位查閱與案件有關(guān)的檔案,、資料和其他證明材料,，并有權(quán)向知情人調(diào)查,，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。



 仲裁委員會(huì)及其工作人員對(duì)人事?tīng)?zhēng)議案件中涉及的秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密,。




第二十五條 當(dāng)事人在仲裁過(guò)程中有權(quán)進(jìn)行辯論,。辯論終結(jié)時(shí)，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢(xún)當(dāng)事人的最后意見(jiàn),。




第二十六條 仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開(kāi)庭情況記入筆錄,。當(dāng)事人和其他仲裁參與人認(rèn)為對(duì)自己陳述的記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的,，有權(quán)申請(qǐng)補(bǔ)正。




第二十七條 裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見(jiàn)作出,，少數(shù)仲裁員的不同意見(jiàn)可以記入筆錄,。仲裁庭不能形成多數(shù)意見(jiàn)時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按首席仲裁員的意見(jiàn)作出,。




第二十八條 仲裁庭對(duì)重大的或者疑難的人事?tīng)?zhēng)議案件,，可以提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁委員會(huì)作出的決定,，仲裁庭應(yīng)當(dāng)執(zhí)行,。




第二十九條 仲裁庭處理人事?tīng)?zhēng)議案件，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案,。案情復(fù)雜需要延期的,，經(jīng)仲裁委員會(huì)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期,，但是延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)30日,。




第三十條 仲裁庭作出裁決后,，應(yīng)當(dāng)制作仲裁裁決書(shū)，裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)送達(dá)雙方當(dāng)事人,。裁決書(shū)應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明仲裁請(qǐng)求,、爭(zhēng)議事實(shí)、裁決理由,、裁決結(jié)果,、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)和裁決日期。裁決書(shū)由仲裁庭成員署名并加蓋仲裁委員會(huì)的印章,。裁決書(shū)一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生效力,。




第三十一條 當(dāng)事人有證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以自收到裁決書(shū)之日起10日內(nèi)向作出裁決的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審：



 （一）仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反規(guī)定程序的,；



 （二）仲裁所依據(jù)的證據(jù)是偽造的,；



 （三）對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決證據(jù)的；



 （四）仲裁員在仲裁活動(dòng)中有索賄受賄,、徇私舞弊、枉法裁決行為的,；



 （五）仲裁員應(yīng)當(dāng)回避而沒(méi)有回避,，不能公正裁決案件的。



 仲裁委員會(huì)經(jīng)審查核實(shí)裁決有前款規(guī)定情形之一的,，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理,。復(fù)審期間不影響裁決的執(zhí)行,。




第三十二條 當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，自收到裁決書(shū)之日起15日內(nèi),，可以依法向人民法院起訴,。




第三十三條 對(duì)當(dāng)事人不履行發(fā)生效力的調(diào)解書(shū)或者裁決書(shū)的，仲裁委員會(huì)可以發(fā)出執(zhí)行催告通知,，并通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行,。當(dāng)事人也可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,。




第三十四條 有下列情形之一的,，仲裁員應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避,，當(dāng)事人或者其代理人有權(quán)以口頭或者書(shū)面形式申請(qǐng)仲裁員回避：



 （一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人近親屬的,；



 （二）與本案有利害關(guān)系的,；



 （三）與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系,，可能影響公正裁決的,。



 仲裁委員會(huì)對(duì)回避申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決定,，并通知當(dāng)事人,。




第三十五條 仲裁委員會(huì)主任發(fā)現(xiàn)本委員會(huì)發(fā)生效力的裁決書(shū)確有錯(cuò)誤，需要重新仲裁的,，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會(huì)討論決定。仲裁委員會(huì)決定重新仲裁的,，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭處理,。



 上級(jí)仲裁委員會(huì)發(fā)現(xiàn)下級(jí)仲裁委員會(huì)已經(jīng)發(fā)生效力的調(diào)解、裁決有錯(cuò)誤的,，可以責(zé)成下級(jí)仲裁委員會(huì)復(fù)審,。




第六章 罰則




第三十六條 當(dāng)事人及有關(guān)人員在仲裁過(guò)程中有下列行為之一的,，仲裁委員會(huì)可以予以批評(píng)教育、責(zé)令改正,；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的,，交由公安機(jī)關(guān)予以處罰；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：



 （一）干擾仲裁活動(dòng),，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；



 （二）拒絕提供有關(guān)文件,、資料和其他證明材料的,；



 （三）提供虛假情況的,；



 （四）對(duì)仲裁工作人員,、仲裁參加人,、證人打擊報(bào)復(fù)的,。




第三十七條 仲裁員及其他仲裁工作人員在仲裁活動(dòng)中徇私舞弊、收受賄賂,、敲詐勒索,、濫用職權(quán),、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的,，由仲裁委員會(huì)取消其仲裁員資格或者予以解聘，并由其主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。




第七章 附則




第三十八條 當(dāng)事人申請(qǐng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)。收取仲裁費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和辦法,，由省人民政府價(jià)格行政部門(mén)會(huì)同人事、財(cái)政行政部門(mén)另行制定,。




第三十九條 省人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)可以依照本辦法制定辦案規(guī)則,、仲裁員管理辦法等有關(guān)規(guī)定。




第四十條 本辦法自2004年11月1日起施行。